馬會

摘 要：當前，農村“三資”管理問題是農村建設中需要解決的棘手問題，有效管理是促進農村和諧發(fā)展的重要保障。本文將結合現階段農村“三資”管理工作的具體問題，探討如何完善財務建設的制度，淺析做好資金、資產、資源管理的有效措施，實現農村經濟建設的規(guī)范化管理。

關鍵詞：規(guī)范;農村;三資;管理;財務;措施

我國是發(fā)展中的農業(yè)大國，其在國民經濟建設中起著不容忽視的作用。我國農村建設取得了讓世界震驚的成就，但是“三資”管理中存在著諸多問題，規(guī)范農村“三資”管理，加強農村財務監(jiān)管，一方面保障了社會和諧穩(wěn)定，另一方面促進了農村經濟有序發(fā)展。

一、農村“三資”管理存在的問題

1.“三資”數量不明確

“三資”管理內容包括貨幣資金、固定資產和相關建設項目，其涉及范圍廣，包含許多經濟發(fā)展的問題，這就使農村財務管理人員很難摸清“三資”的具體數量和規(guī)模，數量不清、賬目登記數量和實際收支情況都是三資管理需要攻克的難題。登記不全、不細致主要是統(tǒng)計不到位、管理松散等原因造成的，特別是土地、山林等資源的管理問題突出，分配不均和劃界不明導致村民與當地政府之間矛盾重重，一些地區(qū)甚至出現村民集體上訪現象。

2.農村財務管理不嚴，賬務核算混亂

一些農村單位為了簡化工作流程，資金的管理制度并沒有經過民主決策而確定，資金管理和各項費用的支出主要是由單位主要領導決定的，在資金管理登記工作中，賬目登記人員工作態(tài)度不認真，賬目記錄混亂，導致村民對集體資金的賬目存在質疑。核算制度不健全。例如：一些村級單位將集體房屋建筑物對外出租，手續(xù)不全導致已經產生的租賃收入未能及時入賬。再如：一些固定資產不計算折舊費用，仍然按照最初的價格記錄，導致賬面價格高于實際。

3.村務、財務公開不規(guī)范

一些農村地區(qū)村務和財務公開不規(guī)范，缺少資金支持致使信息化技術引入不夠，村級單位未能建設成網絡信息化公開的平臺，民眾也就無法從網絡中了解村務的進展程度和相關資金的使用渠道，未實現村務公開和財務使用透明。

4.“三資”管理人員綜合素質較低

當前，農村地區(qū)普遍缺少專業(yè)的財務管理人員，主要表現在村干部中缺少財務專業(yè)背景的優(yōu)秀人才，管理水平和能力低下，難以滿足實際工作的需求，“三資”管理違規(guī)操作嚴重，此外，權責不明、管理缺位、資源利用不合理等問題嚴重威脅著農村的和諧發(fā)展。

二、農村“三資”管理的有效措施

1.構建完善的“三資”管理平臺

做好“三資”管理的首要工作就是明確自身發(fā)展的不足之處，并按照相關規(guī)定申請國家的資金支持。網絡信息技術的不斷推進讓各項資源和信息在短時間內實現共享，強化信息網絡平臺在農村經濟建設中的應用，科學分配各項資源，創(chuàng)新平臺功能，有效連接城市信息資源和村級信息資源，實現數據庫的共享應用。農村“三資”相關管理單位利用網絡平臺，傳輸各項數據，密切農村地區(qū)與外界的聯系，最終實現農村“三資”網絡化辦公，工作人員利用網絡平臺記錄資產的收入、支出、折舊，準確反映農村經濟運行情況，一旦出現財務問題，可以迅速查找相關數據，保障有據可循。以山西長治市農村“三資”管理為例，其嚴格遵照《關于進一步加強農村集體“三資”規(guī)范化建設意見》的文件內容，完善“三資”管理制度，各村安排一名具有財務專業(yè)知識背景的會計人員，成立統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算管理中心。統(tǒng)一管理鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的固定“三資”專戶，從源頭杜絕“多頭開戶”和“公款私存”的現象發(fā)生。實行“一把手負責制”，規(guī)范民主審批流程，確保資金使用公開、透明。集體資產的租賃應當依法簽訂租賃合同，科學、合理的管理資產。

2.強化審計監(jiān)督管理工作

為切實履行農村經濟深基工作的監(jiān)督和管理，相關部門應定期和不定期進行審計監(jiān)督。在每一年年初，審計部門制定出年度的工作目標、內容、計劃和任務，結合上一年度出現的具體問題，完善農村“三資”管理的檔案，推進產權制度的改革。建立“三資”核算制度，全面把握農村集體資產數量管理，摸清“三資”重要數據和管理內容，建立電子信息系統(tǒng)“三資”清查登記表，用賬面數據核實實際資產數量、折舊程度，以物對賬，確保核算數據的準確性。

3.深入公開村務和財務信息

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級管理應結合“三資”管理的具體問題，補齊發(fā)展短板，利用“互聯網+”技術，建立微信公眾賬號，向公眾推送村務和資產使用情況，實現村務和財務公開運行，公開決算報表表、債務債權、資產，讓村民們及時了解各項村務和財務信息，增強群眾的知情權和監(jiān)督權，推動基層民主監(jiān)督建設。

4.強化“三資”管理人員隊伍建設

人才是進行“三資”管理的核心要素，農村“三資”管理是新時期農村管理的重中之重，因此應當加強機構內部掌控，提高管理系統(tǒng)干部和操作人員的綜合素質，既要加強“三資”管理的安全意識，又要強化計算機操作能力和會計相關知識的學習。與此同時，“三資”管理人員應當不斷提高自身道德文化水平，形成良好的職業(yè)道德。例如：河南鎮(zhèn)平縣從財政、農業(yè)、民政、審計等部門抽調人員舉辦培訓班，邀請專家學者講解《鎮(zhèn)平縣農村基層財務管理辦法（試行）》和農村集體“三資”管理等政策法規(guī)和相關業(yè)務知識，讓基層財務人員政策理論水平和業(yè)務技能視線同步提高。規(guī)范會計基礎工作。統(tǒng)一資金賬戶、報賬時間，明確報賬程序和會計核算，最終實現統(tǒng)一的檔案管理。

三、結語

綜上所述，加強農村“資金、資產、資源”的管理對提高農村經濟發(fā)展具有重要的作用。我國當前農村“三資”管理工作中存在的各項問題，為農村經濟建設設置了諸多挑戰(zhàn)，充分重視“三資”的管理工作，完善相關制度，引入先進手段，提升管理能力的同時，實現了農村經濟建設的進一步發(fā)展。

參考文獻：

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