胥大偉

這是一場(chǎng)最初被誤以為是“地震”的爆炸，爆炸給地面留下了一個(gè)直徑超百米的大水坑。

3月21日14時(shí)48分許，江蘇鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)江蘇天嘉宜化工有限公司（簡(jiǎn)稱天嘉宜公司）發(fā)生了爆炸事故，波及周邊16家企業(yè)。截至3月25日，事故已造成78人死亡，566人受傷。

爆炸當(dāng)天，是泥瓦工殷紹田第一次到天嘉宜公司上班。在倉(cāng)庫(kù)工作的他，聽(tīng)見(jiàn)兩聲間隔很短的爆炸聲后，隨即被沖擊波擊倒。

沖擊波到達(dá)時(shí)，江蘇聯(lián)化科技有限公司（簡(jiǎn)稱聯(lián)化科技）的梅曉翔正在中控室，查看同事剛送來(lái)的化驗(yàn)單。他聽(tīng)見(jiàn)對(duì)講機(jī)里有人說(shuō)著火了，隨后他被氣浪掀飛，埋在廢墟下。正坐在宿舍里吸煙的之江化工廠工人劉星被沖擊波震到地面，倒塌的門框?qū)⑺耐裙窃艺邸?/p>

沖擊波到達(dá)王商村時(shí)，肖紅正帶著1歲半的兒子午睡。巨大的沖擊波將門窗震壞，玻璃渣像子彈一樣飛濺而來(lái)，肖紅本能地裹起被子，將孩子壓在身下。

爆炸過(guò)后，巨大的黑色蘑菇云與赤色的烈焰讓置身其中的人如臨煉獄。

梅曉翔從廢墟中爬出來(lái)時(shí)滿臉是血，他拼命地往人多的地方跑。劉星拄著拐棍，拖著骨折的腿，艱難地步行兩個(gè)多小時(shí)才脫險(xiǎn)。

當(dāng)天，在爆炸現(xiàn)場(chǎng)，隨處可見(jiàn)身上沾滿鮮血的傷者，或乘公交，或求助于私家車主，逃離爆炸現(xiàn)場(chǎng)。

王商村村民陳志勇看見(jiàn)升騰的蘑菇云，急忙趕去距離爆炸現(xiàn)場(chǎng)約1公里的陽(yáng)光幼兒園接孫女。到了幼兒園，他發(fā)現(xiàn)園里一片混亂，到處是惶恐的家長(zhǎng)，孩子們驚嚇得不停地哭鬧。

隨著消防人員的趕到，救援也隨即開(kāi)始。

在72小時(shí)黃金救援時(shí)間里，來(lái)自江蘇各地的930名消防救援人員、184輛消防車展開(kāi)地毯式搜救。

據(jù)江蘇省消防救援總隊(duì)參謀長(zhǎng)、事故處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部副總指揮陸軍介紹，整個(gè)化工園區(qū)大概10平方公里，爆炸區(qū)域中心有16個(gè)化工企業(yè)和1個(gè)污水處理廠，將近兩平方公里。在救援過(guò)程中，“不放過(guò)一個(gè)區(qū)域，不漏掉一個(gè)人”。

爆炸區(qū)域有3個(gè)罐，其中兩個(gè)苯罐，1個(gè)甲醛罐，將近4500立方米的物料同時(shí)燃燒。參與救援的常州市消防救援支隊(duì)外環(huán)路中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)陳意，站在火光沖天的罐體面前仍能感到地面的震動(dòng)。

那一夜，泡沫像雪花一樣從罐中噴涌而出，覆蓋著罐體。消防員用沙土填滿蛇皮袋，手抬肩扛，筑好“堤壩”，阻擋罐體泄漏出的流淌火。

3月22日上午，江蘇鹽城市舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)響水縣爆炸事故基本情況。（左起）江蘇省生態(tài)環(huán)境廳總工程師錢江，鹽城市長(zhǎng)曹路寶，江蘇省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)陳忠偉，鹽城市政府新聞辦主任史學(xué)健。

江蘇天嘉宜化工有限公司地理位置

爆炸前廠區(qū)起火

目前，爆炸原因尚未正式公布。分析認(rèn)為，大致有廢料倉(cāng)庫(kù)、苯罐、天然氣站起火引發(fā)爆炸三種可能。

在爆炸發(fā)生之初，119接線員向媒體透露，此次發(fā)生爆炸的是該廠內(nèi)一處生產(chǎn)裝置，爆炸物質(zhì)為苯。

天嘉宜公司負(fù)責(zé)DCS總控系統(tǒng)的工作人員在接受《鳳凰周刊》采訪時(shí)否認(rèn)了苯罐是爆炸源，當(dāng)時(shí)他距離苯罐就10多米遠(yuǎn)。此工作人員表示，苯罐是后來(lái)著火后才燃燒的，如果是苯罐爆炸，自己不可能逃出來(lái)。

爆炸發(fā)生前，位于聯(lián)化科技倉(cāng)庫(kù)三樓辦公室的李宏偉、聯(lián)化科技南廠區(qū)十車間的潘德凱和聯(lián)化科技四車間的孔立東，都看到天嘉宜公司廠區(qū)發(fā)生燃燒，“火苗躥得老高”。

早先《財(cái)新》的報(bào)道引述現(xiàn)場(chǎng)工人的說(shuō)法，爆炸的起因應(yīng)該是天然氣先起火，再引燃苯存儲(chǔ)罐發(fā)生爆炸。

事發(fā)當(dāng)天，為天嘉宜公司運(yùn)送天然氣的貨車司機(jī)李華偉向《中國(guó)新聞周刊》回憶，爆炸發(fā)生前，他和同事開(kāi)著掛車抵達(dá)廠區(qū)內(nèi)的天然氣站。就在他下車準(zhǔn)備找管理員打開(kāi)氣站的鐵柵欄時(shí)，看見(jiàn)與天然氣站隔著一片空地的藍(lán)頂鐵皮房起火。接著，爆炸和沖擊波瞬間襲來(lái)，氣浪將車頭直接掀掉，與李華偉同行的同事至今下落不明。

3月23日，天嘉宜化工有限公司爆炸核心區(qū)明火已被撲滅，現(xiàn)場(chǎng)露出直徑超過(guò)百米的大水坑。

天嘉宜化工有限公司昔日廠區(qū)（局部）。

3月22日，天嘉宜化工有限公司爆炸核心現(xiàn)場(chǎng)的建筑物。

多位天嘉宜公司員工向《中國(guó)新聞周刊》證實(shí)，李華偉所說(shuō)的“藍(lán)頂鐵皮房”為固廢倉(cāng)庫(kù)，位于廠區(qū)內(nèi)靠近經(jīng)三路東側(cè)的一片空地，專門用于堆放固體廢物。通過(guò)衛(wèi)星圖片對(duì)比發(fā)現(xiàn)，此處如今已經(jīng)變成一個(gè)直徑百米的大坑。

天嘉宜公司安全員付明池則對(duì)媒體稱，事故發(fā)生時(shí)，他曾接到過(guò)一個(gè)火警電話，有人告訴他著火了，他一看，正是固廢倉(cāng)庫(kù)在燃燒。

天嘉宜公司廠區(qū)占地面積10.05平方公里，設(shè)有化工生產(chǎn)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、污水處理區(qū)、化工危險(xiǎn)品存放區(qū)四大功能區(qū)。

根據(jù)2018年7月江蘇省環(huán)科院環(huán)境科技有限公司編制的《江蘇天嘉宜化工有限公司環(huán)保設(shè)施效能評(píng)估及復(fù)產(chǎn)整治報(bào)告（公示本）》（下稱《報(bào)告》），天嘉宜公司建有各類倉(cāng)庫(kù)共5 座，倉(cāng)庫(kù)位于廠區(qū)東側(cè)，而廠區(qū)固廢倉(cāng)庫(kù)、固廢堆場(chǎng)、廢水處理站、固廢、廢液焚燒爐車間位于廠區(qū)西側(cè)。

天嘉宜公司的產(chǎn)品工藝復(fù)雜，會(huì)產(chǎn)生多種固體廢物，因此天嘉宜公司的固廢倉(cāng)庫(kù)里存有多種化學(xué)廢料?！秷?bào)告》顯示，天嘉宜公司生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的固廢中，含有鄰硝基對(duì)甲苯胺、對(duì)硝基甲苯、3，4-二氨基甲苯、鎳、甲醇、間硝基苯甲酸、間氨基苯甲酸、間二甲氨基苯甲酸、2-硝基丁醇、2-氨基丁醇、CS 氨基酸鈉鹽等。

資料顯示，鄰硝基對(duì)甲苯胺遇明火、高熱可燃，粉體與空氣可形成爆炸性混合物，當(dāng)達(dá)到一定濃度時(shí)，遇火星會(huì)發(fā)生爆炸，受高熱分解放出有毒的氣體。此外，甲醇也為易燃易爆物;間硝基苯甲酸遇明火、高熱可燃，有毒，具刺激性。

天嘉宜公司一位不愿透露姓名的員工告訴《中國(guó)新聞周刊》，工廠日常生產(chǎn)產(chǎn)生的一部分固體廢料被拉去焚燒，一部分則被拉到其他地方處理。就在今年春節(jié)前，天嘉宜公司剛剛以每噸六七千元的價(jià)格，請(qǐng)人處理了一批固廢物。

危廢隱患重重

這些年，在危險(xiǎn)廢物處理上，天嘉宜公司一直劣跡斑斑。

天嘉宜公司每年有4500噸危險(xiǎn)廢物，以桶裝、袋裝和散裝的形式存放在廠內(nèi)的危廢堆場(chǎng)和倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。在2016年至2018年的兩年間，天嘉宜公司先后7次因違反固體廢物管理制度被鹽城市、響水縣環(huán)保局處罰。

2012年年底，天嘉宜公司原法人張勤岳、供應(yīng)科長(zhǎng)吳國(guó)忠與人合謀，將公司的化工廢物運(yùn)至江陰市周莊鎮(zhèn)倪家巷村進(jìn)行填埋處理。江陰市環(huán)保局在相關(guān)地點(diǎn)挖出化工廢物共計(jì)124.18噸，張勤岳等人也因觸犯污染環(huán)境罪獲刑。

陳家港化工園區(qū)某化工廠一位技術(shù)干部告訴《中國(guó)新聞周刊》，天嘉宜公司對(duì)安全工作一直麻痹大意，廢棄物就放在庫(kù)里或者露天堆放，化工危廢物處理復(fù)雜，有些危廢物性質(zhì)猛烈如炸藥，無(wú)疑是一個(gè)潛在的定時(shí)炸彈。

根據(jù)我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)條款規(guī)定，危險(xiǎn)廢物是指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

實(shí)踐中，環(huán)保部門在認(rèn)定企業(yè)排放、傾倒、處置的物質(zhì)是否屬于危險(xiǎn)廢物時(shí)，首先根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》認(rèn)定該物質(zhì)是否屬于所列物質(zhì)，若名錄中沒(méi)有列入該物質(zhì)，再根據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒定辦法認(rèn)定該物質(zhì)是否具有危險(xiǎn)特性。

對(duì)于一般固廢，企業(yè)在向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，可以依法自行貯存、運(yùn)輸、處置;而一旦被確定為危廢，企業(yè)必須將其交給具有相關(guān)處理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，進(jìn)行無(wú)害化處理，或者自己取得相關(guān)資質(zhì)后進(jìn)行處理。

3月23日下午，天嘉宜化工有限公司爆炸后的現(xiàn)場(chǎng)，全副武裝的救援人員穿越廢水進(jìn)行作業(yè)。

此外，企業(yè)違規(guī)處置危廢與一般固廢所受到的處罰也不相同，兩者適用不同的法律條款。

當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門每年都會(huì)進(jìn)行例行的安全檢查，但只是“走過(guò)場(chǎng)”的巡查，一些潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)難以識(shí)別

然而，危險(xiǎn)廢物的處理成本不小。以1噸六七千元的處理費(fèi)用計(jì)，天嘉宜公司每年4500噸的危險(xiǎn)廢物處理，需要花費(fèi)數(shù)千萬(wàn)元，而偷運(yùn)掩埋的費(fèi)用一噸只需幾百元。

監(jiān)管流于形式

在爆炸發(fā)生的前半個(gè)月內(nèi)，響水縣主要官員通過(guò)走訪調(diào)研、召開(kāi)會(huì)議等方式，先后4次提及有關(guān)工業(yè)安全生產(chǎn)等問(wèn)題，要求“問(wèn)題企業(yè)”一律停產(chǎn)整改。

而在爆炸的當(dāng)天上午，響水縣安全生產(chǎn)委員會(huì)還召集全縣重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，開(kāi)展了一場(chǎng)“安全生產(chǎn)培訓(xùn)專題講座”。

同一天，受響水安監(jiān)局邀請(qǐng)，鹽城市多位化工專家正在天嘉宜公司進(jìn)行生產(chǎn)安全檢查，主查硝化車間安全。就在專家們開(kāi)會(huì)之時(shí)，天嘉宜公司發(fā)生爆炸，多位專家在爆炸事故中受傷。

天嘉宜公司所處的響水生態(tài)化工園建成于2002年，是江蘇省級(jí)化工園，也是響水縣的納稅大戶，其納稅一度占到縣財(cái)政收入的1/6左右。

化工企業(yè)投資短、見(jiàn)效快，對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、急需招商引資的蘇北小鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)是個(gè)難以拒絕的誘惑。然而，對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用駚?lái)說(shuō)，7.6平方公里的園區(qū)內(nèi)林立的數(shù)十家化工廠始終是心頭之患。這十多年來(lái)，該園區(qū)也因?qū)覍野l(fā)生安全事故被推上輿論的風(fēng)口浪尖。

一位央企化工安全專家認(rèn)為，安全事故頻發(fā)必然與地方政府疏于管理有關(guān)。

2018年1月，國(guó)家安全監(jiān)管總局曾經(jīng)組織督導(dǎo)組對(duì)包括天嘉宜公司在內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行檢查，并查出該企業(yè)存在13項(xiàng)安全隱患。

“企業(yè)有沒(méi)有落實(shí)整改，相關(guān)部門有沒(méi)有復(fù)查？這些很可能就被睜一只眼閉一只眼糊弄過(guò)去了?！边@位專家告訴《中國(guó)新聞周刊》。

更有天嘉宜公司的員工向媒體透露，檢查前，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)提前幾天通知大家做好準(zhǔn)備，并通過(guò)讓焚燒爐“空轉(zhuǎn)”作假，應(yīng)付檢查。

前述該化工園區(qū)某化工廠技術(shù)干部告訴《中國(guó)新聞周刊》，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門每年都會(huì)進(jìn)行例行的安全檢查，但只是“走過(guò)場(chǎng)”的巡查，一些潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)難以識(shí)別。而企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、安全措施方面是否到位，才是預(yù)防災(zāi)難事故發(fā)生的關(guān)鍵所在。

多名天嘉宜公司員工告訴《中國(guó)新聞周刊》，員工入廠后，廠方都會(huì)進(jìn)行安全培訓(xùn)，并進(jìn)行筆試考核。但這類安全培訓(xùn)大都流于形式，受訪的員工中，很多人都已忘記安全培訓(xùn)的內(nèi)容了。

天嘉宜公司員工嚴(yán)強(qiáng)告訴《中國(guó)新聞周刊》，廠里管理相當(dāng)混亂，招的工人層次參差不齊，多數(shù)是通過(guò)熟人關(guān)系相互介紹進(jìn)來(lái)的，招人的門檻也很低。

南京工業(yè)大學(xué)化工專業(yè)一位教授告訴《中國(guó)新聞周刊》，他曾在幾年前去陳家港的化工企業(yè)進(jìn)行參觀交流。在他印象里，當(dāng)?shù)氐幕S雖然數(shù)量多，但是規(guī)模都不大。“安全事故多發(fā)與當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢?、人員素質(zhì)都有一定的關(guān)系，素質(zhì)比較高的年輕人都出去了，想招到好的工人比較難。”他說(shuō)。

從事EHS（環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排、職業(yè)健康、安全生產(chǎn)）工作的戚志強(qiáng)，在2015年調(diào)研響水生態(tài)化工園區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)，在園區(qū)的工人中，化工園所在村鎮(zhèn)居民比例較高。這也解決了當(dāng)?shù)夭糠志蜆I(yè)問(wèn)題。

戚志強(qiáng)告訴《中國(guó)新聞周刊》，由于招工困難，該園區(qū)工人素質(zhì)不確定，可能存在工人素質(zhì)不高、培訓(xùn)不到位、對(duì)化學(xué)方面專業(yè)知識(shí)了解不夠的問(wèn)題。

由于蘇北經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，化工產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支撐較大，化工企業(yè)對(duì)響水而言很難割舍。

此次爆炸前，響水生態(tài)化工園就因環(huán)境等問(wèn)題被勒令停產(chǎn)整改。

2018年4月，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》報(bào)道灌河口三個(gè)化工園區(qū)（燕尾港、堆溝港和陳家港）環(huán)境污染問(wèn)題后，江蘇省環(huán)保廳要求徹查灌云化工園區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題。位于江蘇鹽城市的響水生態(tài)化工園區(qū)（即陳家港化工集中區(qū)）受此影響，遭到部分停產(chǎn)整治。

2018年6月，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《全省沿?；@區(qū)（集中區(qū)）整治工作方案的通知》，對(duì)沿海地區(qū)南通、連云港、鹽城三市轄區(qū)內(nèi)所有化工園區(qū)及園區(qū)內(nèi)所有化工生產(chǎn)企業(yè)展開(kāi)整治。天嘉宜公司也在停產(chǎn)整改之列。

作為國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)函督促整改問(wèn)題最多的企業(yè)之一，天嘉宜公司在去年10月中旬復(fù)工生產(chǎn)，是園區(qū)最早復(fù)工的企業(yè)之一。

國(guó)務(wù)院響水事故調(diào)查組在相關(guān)會(huì)議上指出，此次事故暴露出的問(wèn)題十分突出，表明江蘇省一些地方和企業(yè)在吸取過(guò)去事故的慘痛教訓(xùn)、改進(jìn)安全生產(chǎn)工作上不認(rèn)真、不扎實(shí)，走形式、走過(guò)場(chǎng)。事故企業(yè)連續(xù)被查處、被通報(bào)、被罰款，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人仍舊嚴(yán)重違法違規(guī)、我行我素，最終釀成慘烈事故。

（文中劉星、陳志勇、李華偉、嚴(yán)強(qiáng)均為化名）