周群峰

兩會(huì)期間，“重慶GDP增速回落”再次成為外界關(guān)注重慶的焦點(diǎn)之一。

3月6日，全國(guó)人大代表、重慶市委書(shū)記陳敏爾在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議重慶代表團(tuán)開(kāi)放日上接受記者提問(wèn)時(shí)，就此作出回應(yīng)。他表示，一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能一直是高速增長(zhǎng)。“高增長(zhǎng)已經(jīng)難以為繼，出路就是高質(zhì)量發(fā)展，這勢(shì)在必行。”

官方數(shù)據(jù)顯示，重慶市自2016年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速放緩，地區(qū)生產(chǎn)總值增速回落到個(gè)位數(shù)，2018年全市地區(qū)生產(chǎn)總值20363.19億元，同比增長(zhǎng)6.0%，低于8.5%的預(yù)期，也是近年來(lái)首次低于全國(guó)增速。

陳敏爾稱(chēng)，重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落到個(gè)位數(shù)，是個(gè)開(kāi)放的問(wèn)題，是看得見(jiàn)、想得透的一個(gè)問(wèn)題，其原因包含周期性變化、結(jié)構(gòu)性變化、市場(chǎng)變化等多方面，需客觀看待。

陳敏爾以重慶兩大支柱產(chǎn)業(yè)電子信息和汽車(chē)制造舉例稱(chēng)，“市場(chǎng)發(fā)生了一些變化，需求出現(xiàn)了變化，供給也會(huì)相應(yīng)地發(fā)生變化?！彼麖?qiáng)調(diào)，在一時(shí)的增速回落面前，需要堅(jiān)定信心，保持定力與清醒，力推創(chuàng)新。

多位受訪者表示，重慶GDP增速回落，既與該市主要支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑、主動(dòng)“擠水分”等因素有關(guān)，也有薄王主政重慶時(shí)打壓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，孫政才主政時(shí)不重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史原因?，F(xiàn)在，重慶也在布局多個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，追求高質(zhì)量發(fā)展。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)拉后腿?

作為該市支柱產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)效益出現(xiàn)大幅度負(fù)增長(zhǎng)，被認(rèn)為是2018年重慶GDP增速回落的主因。

重慶市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)新聞周刊》，2018年重慶GDP增速低于全國(guó)增速，工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增速低于預(yù)期。這其中，有周期性市場(chǎng)變化的因素，國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)飽和期，“天花板”效應(yīng)顯現(xiàn)?！疤貏e是全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)重慶支柱產(chǎn)業(yè)汽車(chē)制造形成了沖擊”。

重慶的一條汽車(chē)生產(chǎn)線。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，在重慶工業(yè)“6+1”支柱行業(yè)中，汽車(chē)制造業(yè)是唯一出現(xiàn)效益負(fù)增長(zhǎng)的行業(yè)，其增加值增速由2017年的6.2%驟降至2018年的-17.3%。

在其他6個(gè)行業(yè)中：電子制造業(yè)增長(zhǎng)13.6%、材料業(yè)增長(zhǎng)11.0%、化醫(yī)行業(yè)增長(zhǎng)4.9%、裝備制造業(yè)增長(zhǎng)3.2%、消費(fèi)品行業(yè)增長(zhǎng)1.9%、能源工業(yè)增長(zhǎng)1.7%。

目前，重慶已有重慶長(zhǎng)安、長(zhǎng)安福特、上汽通用五菱、東風(fēng)小康、北汽幻速、斯威汽車(chē)、力帆汽車(chē)等車(chē)企。數(shù)據(jù)顯示：2014年至2016年，重慶汽車(chē)產(chǎn)輛連續(xù)三年排名全國(guó)第一（產(chǎn)量分別為：260萬(wàn)輛、300萬(wàn)輛、316萬(wàn)輛），成為當(dāng)時(shí)全國(guó)第一大汽車(chē)生產(chǎn)基地。2017年，重慶的汽車(chē)產(chǎn)量下滑而被廣州超越，但仍接近300萬(wàn)輛。

據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，2018年重慶市汽車(chē)產(chǎn)量出現(xiàn)驟減，全年產(chǎn)量?jī)H為172.64萬(wàn)臺(tái)。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售2808.1萬(wàn)輛，同比下降2.8%，這是中國(guó)車(chē)市28年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。歐美等相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，全球汽車(chē)市場(chǎng)普遍呈疲軟態(tài)勢(shì)。

輿論認(rèn)為，除了國(guó)內(nèi)外大環(huán)境，重慶車(chē)市低迷也與布局太大、結(jié)構(gòu)不合理、戰(zhàn)略不當(dāng)有很大的關(guān)系。

重慶市兩江學(xué)者、重慶大學(xué)發(fā)展研究中心副主任、可持續(xù)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)蒲勇健告訴《中國(guó)新聞周刊》，2018年作為重慶支柱產(chǎn)業(yè)的筆記本電腦和汽車(chē)業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑，成為帶動(dòng)GDP整體下滑的主因。“這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革沒(méi)做好，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度比不上它們萎縮的速度?！?/p>

蒲勇健稱(chēng)，傳統(tǒng)燃油汽車(chē)在重慶布局太大。多年前，很多國(guó)家以及國(guó)內(nèi)很多省份都開(kāi)始謀劃向新能源汽車(chē)轉(zhuǎn)型，重慶卻把很多外地傳統(tǒng)燃油汽車(chē)吸引過(guò)來(lái)，甚至還提出把重慶打造為“中國(guó)汽車(chē)城”“中國(guó)底特律”。

蒲勇健稱(chēng)，2018年，重慶本土汽車(chē)民企力帆、銀翔都遇到債務(wù)困難;央企子公司長(zhǎng)安汽車(chē)旗下長(zhǎng)安福特、長(zhǎng)安鈴木，以及長(zhǎng)安自主品牌都出現(xiàn)銷(xiāo)售下滑;在重慶投資的現(xiàn)代、眾泰、濰柴英致等表現(xiàn)都不好。

以長(zhǎng)安汽車(chē)為例，1月29日，重慶長(zhǎng)安汽車(chē)股份有限公司發(fā)布了2018 年度業(yè)績(jī)預(yù)告。預(yù)計(jì)在2018 年內(nèi)，歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)盈利5億元～7.5億元，比上年同期下降92.99%～89.49%。

蒲勇健認(rèn)為，基于傳統(tǒng)燃油汽車(chē)的利益格局，重慶汽車(chē)業(yè)在向新能源汽車(chē)轉(zhuǎn)型時(shí)也面臨較大壓力。

重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、重慶市經(jīng)濟(jì)信息中心主任易小光告訴《中國(guó)新聞周刊》，重慶汽車(chē)業(yè)去年下滑非常明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了較大影響。重慶中低檔汽車(chē)較多，新能源汽車(chē)在全國(guó)占比較低，創(chuàng)新能力沒(méi)有跟上。

他表示，雖然重慶汽車(chē)產(chǎn)業(yè)去年下滑嚴(yán)重，但是重慶還應(yīng)該感謝這個(gè)行業(yè)。重慶汽車(chē)制造業(yè)，每年大約有5000億的產(chǎn)值，帶動(dòng)大量就業(yè)人口，所以不能把汽車(chē)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱。

他舉例稱(chēng)，重慶有非常多的汽配產(chǎn)業(yè)，但沒(méi)有汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)。今后通過(guò)大數(shù)據(jù)智能化改造發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，如果每輛車(chē)提高1萬(wàn)元的附加值，300億左右的增加值就出來(lái)了。

在政策層面，重慶對(duì)汽車(chē)制造業(yè)的扶持已有動(dòng)作。

2018年12月，重慶市政府發(fā)布了《關(guān)于加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中提到要大力提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化、輕量化水平，打造現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，壯大共享汽車(chē)等應(yīng)用市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

該《意見(jiàn)》提出，要加大研發(fā)創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入力度，到2022年，全市汽車(chē)行業(yè)研發(fā)投入達(dá)到180億元，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，超過(guò)全國(guó)平均水平，年新車(chē)型投放量達(dá)到20款，其中新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)10款以上。與此同時(shí)，重慶市政府還將在平臺(tái)、研發(fā)、降低成本、人才方面給予企業(yè)資金等支持。