3月20日，湖南省治超辦印發(fā)《湖南省高速公路入口治超實(shí)施方案》的通知。從4月1日起，湖南省高速公路同步啟動(dòng)入口稱(chēng)重檢測(cè)工作，對(duì)經(jīng)稱(chēng)重檢測(cè)確認(rèn)為違法超限超載運(yùn)輸?shù)能?chē)輛實(shí)施阻截，禁止其進(jìn)入高速公路行駛。

此前，廣東七市、安徽、河南等地已經(jīng)全面開(kāi)始執(zhí)行超限超載車(chē)輛高速公路“禁行”舉措。目前，全國(guó)范圍內(nèi)的超限超載車(chē)輛正在面臨前所未有的高壓，從2016年8月新一輪集中治超開(kāi)始，治超的形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化，取得了可喜的成績(jī)，同時(shí)還存在一定的問(wèn)題。

今后很長(zhǎng)一段時(shí)間，治理超限超載的任務(wù)依然繁重，需要通過(guò)使用新的手段提高治理效率，并且繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，建立健全治超監(jiān)督體系，利用新技術(shù)完善非現(xiàn)場(chǎng)治超等，逐步開(kāi)創(chuàng)超限超載治理的新格局。

新治超之勢(shì)

從規(guī)范公路治超執(zhí)法說(shuō)起

規(guī)范治超執(zhí)法一直是超限超載治理中不可回避的重要話題。打鐵還需自身硬，是對(duì)相關(guān)管理部門(mén)的提醒和告誡。無(wú)論是國(guó)務(wù)院的要求，還是交通運(yùn)輸部相繼發(fā)布的相關(guān)文件，目標(biāo)和宗旨都只有一個(gè)，規(guī)范治超執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范懲處制度。

在新一輪集中治超之初，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)治超工作提出了新要求。2017年6月13日，李克強(qiáng)總理在“放管服”改革電視電話會(huì)議上指出,治超在事中事后監(jiān)管方面監(jiān)管缺失、檢查任性、執(zhí)法不力等問(wèn)題，仍然比較突出。

不到1個(gè)月，2017年7月5日,李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)公路貨運(yùn)執(zhí)法工作提出明確要求：規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法,推動(dòng)依托公路超限檢測(cè)站將由交通部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督，消除違法行為；公安交警單獨(dú)實(shí)施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化，避免重復(fù)罰款。

2017年8月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕73號(hào)），明確要求規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法行為。

黨的十九大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要深化依法治國(guó)實(shí)踐，建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。交通運(yùn)輸部密集下達(dá)相關(guān)文件，加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法，其中包括《交通運(yùn)輸部辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于印發(fā)規(guī)范公路治超執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》（交辦公路〔2017〕130號(hào)）、《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展公路執(zhí)法服務(wù)大走訪活動(dòng)的通知》（交辦公路〔2017〕133號(hào)）、《交通運(yùn)輸部 公安部關(guān)于治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（交公路發(fā)〔2017〕173號(hào)）。

超限超載治理歷程

交通運(yùn)輸部和公安部聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，轉(zhuǎn)變“重處罰、輕管理，重管束、輕服務(wù)”的觀念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，標(biāo)本兼治，懲防并舉，全面排查治超執(zhí)法工作，從嚴(yán)整治并堅(jiān)決查處公路治超各類(lèi)違法違規(guī)執(zhí)法行為，加快健全預(yù)防與糾正機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

同時(shí)，交通運(yùn)輸部在全國(guó)組織開(kāi)展了為期一年的執(zhí)法服務(wù)大走訪活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展大走訪活動(dòng)，轉(zhuǎn)變重管理輕服務(wù)觀念，強(qiáng)化執(zhí)法為民和服務(wù)群眾意識(shí)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，探索改進(jìn)服務(wù)的新方式新舉措，提高公路執(zhí)法工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平，全面改善公路執(zhí)法隊(duì)伍形象，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和人民群眾安全便捷出行提供更好的服務(wù)保障。

此后，交通運(yùn)輸部和公安部的聯(lián)合執(zhí)法實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化和制度化。聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化和制度化以服務(wù)交通運(yùn)輸發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公共安全和人民群眾合法權(quán)益為目標(biāo)，以杜絕多頭執(zhí)法和重復(fù)罰款為重點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法流程，強(qiáng)化科技監(jiān)管，提高執(zhí)法效能，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行提供安全高效的服務(wù)保障。

2016年-2017年集中治超專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法超限檢測(cè)系統(tǒng)通過(guò)前端設(shè)備，采集車(chē)輛基本信息（包括車(chē)輛重量、軸數(shù)、軸型、車(chē)牌號(hào)碼等），對(duì)道路車(chē)輛進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，為相關(guān)單位對(duì)違法超限車(chē)輛進(jìn)行處罰提供相應(yīng)的證據(jù)。

專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，動(dòng)真碰硬，保證執(zhí)法隊(duì)伍守紀(jì)律、有擔(dān)當(dāng)、講規(guī)矩。大走訪活動(dòng)是外塑形象，堅(jiān)持深入企業(yè)和群眾，自覺(jué)接受監(jiān)督，主動(dòng)提供服務(wù)，及時(shí)改正不足，增強(qiáng)群眾獲得感，樹(shù)立良好行業(yè)形象。聯(lián)合執(zhí)法是常態(tài)之舉，堅(jiān)持把聯(lián)合執(zhí)法作為今后治超執(zhí)法的總體趨勢(shì)和基本方向，切實(shí)解決多頭執(zhí)法和重復(fù)罰款。

全國(guó)治超新形勢(shì)

通過(guò)新一輪集中治超，超限運(yùn)輸?shù)玫接行Ф糁?。高速公路超限超載總體下降，2018年第二、三、四季度全國(guó)超限超載率分別為5.4%、5.1%、5.0%，持續(xù)下降。

當(dāng)前，全國(guó)治超工作形成了良好的態(tài)勢(shì)，達(dá)成了高度的共識(shí)，黨和國(guó)家高度重視，各級(jí)政府積極作為，社會(huì)各界廣泛支持。治超長(zhǎng)效機(jī)制初步形成，聯(lián)合執(zhí)法初具規(guī)模，多部門(mén)協(xié)作機(jī)制，全鏈條治超監(jiān)管，多業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)管理，全路域監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

治超手段不斷突破創(chuàng)新，八大核心業(yè)務(wù)（定點(diǎn)治超、源頭治超、流動(dòng)治超、信用治超、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、大件運(yùn)輸許可、一超四罰、高速公路治超）不斷推廣完善，多路域（高速公路、普通干線、農(nóng)村公路）監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)初步形成。浙江、安徽、廣東、湖南、江蘇、廣東、重慶等省份積極探索非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，全國(guó)共設(shè)置了2169個(gè)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法點(diǎn)。

截至2019年1月底，跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)共發(fā)證34230件。系統(tǒng)應(yīng)用率持續(xù)快速增長(zhǎng)，由2018年1月份的105件增長(zhǎng)到2019年1月份的7203件，月均增長(zhǎng)率近50%（由于春運(yùn)，2019年1月辦結(jié)量較2018年12月稍有降低）。系統(tǒng)建成后，將跨省大件運(yùn)輸許可由原來(lái)的線下逐省分別辦轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上集中申報(bào)，并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)一地辦證，全線通行。2019年1月全國(guó)二三類(lèi)大件起運(yùn)省平均辦結(jié)時(shí)間分別縮短至2.0個(gè)和2.8個(gè)工作日，比法定最長(zhǎng)時(shí)間分別節(jié)約了80%和86%。據(jù)初步測(cè)算，截至2019年1月底，累計(jì)節(jié)約成本約73.72億元，包括大件運(yùn)輸企業(yè)人員和車(chē)輛等誤工費(fèi)用、驗(yàn)算檢測(cè)費(fèi)和未發(fā)生實(shí)際路損的賠補(bǔ)償費(fèi)，以及高速公路通行費(fèi)等。

超限治理征途仍長(zhǎng)

治超執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題屢禁不止。趨利執(zhí)法、權(quán)力尋租問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，出現(xiàn)“一嚴(yán)格執(zhí)法就亂作為、一規(guī)范執(zhí)法就不作為”的怪現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員站位不高、認(rèn)識(shí)不深，思想上抵觸，行動(dòng)上消極，“不作為”問(wèn)題日益嚴(yán)重。國(guó)務(wù)院督查發(fā)現(xiàn)，超限檢測(cè)站違規(guī)、超限檢測(cè)站形同虛設(shè)、行政執(zhí)法以罰代管亂象叢生、違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

治超發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然突出。各地執(zhí)行國(guó)家治超政策的力度參差不齊，部門(mén)之間開(kāi)展治超工作有緊有松、時(shí)緊時(shí)松，治超業(yè)務(wù)抓得有好有壞、時(shí)好時(shí)壞，高速公路和普通公路執(zhí)行治超標(biāo)準(zhǔn)不盡一致，全國(guó)治超“一盤(pán)棋”格局尚未形成。

治超工作合力亟待形成。各部門(mén)之間職責(zé)交叉重復(fù)，執(zhí)法協(xié)同困難，信息資源分散，無(wú)法聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)。

治超發(fā)現(xiàn)查處難問(wèn)題日益突出。避站繞行日益猖獗，人海戰(zhàn)術(shù)難以為繼。2017年末全國(guó)國(guó)省道里程69.22萬(wàn)公里，在運(yùn)行的治超站點(diǎn)數(shù)量為2250個(gè)，平均307.64公里僅有1個(gè)治超站點(diǎn)。

大件運(yùn)輸許可服務(wù)薄弱問(wèn)題依然存在。部分地區(qū)對(duì)政策理解不準(zhǔn)確，宣傳推廣不到位，省際協(xié)調(diào)配合不緊密。部分單位害怕?lián)?zé)，把大噸位、大件運(yùn)輸車(chē)輛全部拒之門(mén)外，路面執(zhí)法不嚴(yán)。大件運(yùn)輸車(chē)輛合法化問(wèn)題仍未徹底解決。

當(dāng)前面臨的新形勢(shì)也要求執(zhí)法者做出新的改變。放管服改革之后，要求建立新型的治超監(jiān)管模式，監(jiān)管主體以政府為主，社會(huì)參與，各部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，監(jiān)管手段明顯變化，取消或放松許可，強(qiáng)化信用監(jiān)管，注重信息公示，并且依托大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)監(jiān)管作為基礎(chǔ)依托，改變?cè)械娜粘z查和執(zhí)法監(jiān)督。

“十三五”期間，全國(guó)大部分省份開(kāi)啟了公路超限“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”科技治超。目前，已在浙江、北京、河南、重慶、江蘇、江西、湖北、海南、山東等近20多個(gè)省市進(jìn)行應(yīng)用。

同時(shí)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，公路運(yùn)輸量減少，鐵路運(yùn)輸量增加，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系加快建設(shè)，有力支撐打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2020年年底，全國(guó)高速公路全面實(shí)施收費(fèi)站入口稱(chēng)重檢測(cè)，各?。▍^(qū)、市）高速公路貨運(yùn)車(chē)輛平均違法超限超載率不超過(guò)0.5%，普通公路貨運(yùn)車(chē)輛超限超載得到有效遏制。

貨物運(yùn)輸發(fā)展面臨新的趨勢(shì)。公路貨運(yùn)的貨運(yùn)量、營(yíng)運(yùn)貨車(chē)、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶等各項(xiàng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯下滑。貨運(yùn)行業(yè)開(kāi)始由原來(lái)的分散經(jīng)營(yíng)、粗放發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)為集約組織、資源整合。同時(shí)，貨運(yùn)車(chē)輛也在發(fā)生變化。貨車(chē)車(chē)型大型化趨勢(shì)明顯，車(chē)輛由原來(lái)的大馬力、高能耗、低性能變?yōu)楦咝阅堋⒌湍芎?、高品質(zhì)。

新的治理思路

新形勢(shì)下要求管理部門(mén)有新的治理思路，交通運(yùn)輸部提出了新的工作方針。治超工作應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以完善政策法規(guī)為基礎(chǔ)，以規(guī)范公正文明執(zhí)法為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信用等手段，著力強(qiáng)化“依法治超、聯(lián)合治超、源頭治超、科技治超、信用治超”，推進(jìn)車(chē)輛超限超載治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立法規(guī)完備、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力、科學(xué)長(zhǎng)效的治超工作體系，為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

在治超體系架構(gòu)方面，要構(gòu)建4個(gè)體系、營(yíng)造一個(gè)氛圍，建立完備的治超法規(guī)體系、嚴(yán)密的治超監(jiān)督體系、高效的治超實(shí)施體系，高效的治超實(shí)施體系，這其中包括三大方面普通公路和高速公路的路面治超、車(chē)輛治理和貨物源頭監(jiān)管的源頭監(jiān)管、一超四罰和失信聯(lián)合懲戒的信用治理，最后要建立有力的治超保障體系，營(yíng)造社會(huì)共治的和諧氛圍。

未來(lái)治超工作的重點(diǎn)十分明確，首要的任務(wù)是狠抓規(guī)范執(zhí)法。提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)聯(lián)合，要提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、增強(qiáng)合作意識(shí)；深化協(xié)作，有效聯(lián)動(dòng)，要抓站點(diǎn)布局優(yōu)化、抓駐站聯(lián)合執(zhí)法、抓流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法、抓區(qū)域聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)定不移推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化。執(zhí)法部門(mén)要按照173號(hào)文等相關(guān)文件明確的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，嚴(yán)格規(guī)范治超檢查和處罰，嚴(yán)厲打擊貨車(chē)違法超限超載行為，堅(jiān)決禁止以罰代卸、隨意調(diào)整超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等行為。

跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)

構(gòu)建嚴(yán)密的治超監(jiān)督體系。監(jiān)督部門(mén)必須定期通報(bào)治超工作情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，推動(dòng)暗訪常態(tài)化、制度化。交通運(yùn)輸部聯(lián)合公安共同開(kāi)展明察暗訪，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)聯(lián)合執(zhí)法先進(jìn)單位和個(gè)人要通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)聯(lián)合執(zhí)法不作為、亂作為等問(wèn)題，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，營(yíng)造風(fēng)清氣正的公路執(zhí)法環(huán)境。2017年9月至2018年8月，交通運(yùn)輸部和公安部開(kāi)展了5次暗訪檢查，涉及13個(gè)省份、94個(gè)治超站、8個(gè)貨運(yùn)源頭。

高速公路入口治超。高速公路入口治超的目標(biāo)是到2020年年底，全國(guó)所有封閉式高速公路收費(fèi)站入口完成稱(chēng)重檢測(cè)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備安裝，全面實(shí)施入口稱(chēng)重檢測(cè)，各?。▍^(qū)、市）高速公路貨車(chē)平均違法超限超載率不超過(guò)0.5%。同時(shí)，入口治超要完成九大任務(wù)，包括規(guī)范入口稱(chēng)重檢測(cè)方式、規(guī)范檢測(cè)設(shè)施建設(shè)安裝、強(qiáng)化檢測(cè)設(shè)施運(yùn)維管理、提升超限精準(zhǔn)識(shí)別能力、規(guī)范入口車(chē)道發(fā)卡管理、加強(qiáng)違規(guī)放行車(chē)輛責(zé)任倒查、加強(qiáng)治超聯(lián)動(dòng)管理、加強(qiáng)信用治超建設(shè)、強(qiáng)化治超數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用。在建高速公路，要同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)行所有治超設(shè)施，已運(yùn)營(yíng)高速公路要加裝治超設(shè)施，2019年12月底前，完成不少于二分之一的收費(fèi)站加裝，2020年9月底前，完成所有收費(fèi)站加裝。

在治超站加裝電子抓拍系統(tǒng)。交通運(yùn)輸部要求全面推廣應(yīng)用電子抓拍系統(tǒng)，借鑒山西經(jīng)驗(yàn)，在普通干線公路治超站全面安裝電子抓拍系統(tǒng)，對(duì)不進(jìn)站檢測(cè)的貨車(chē)由交警給予記3分罰200元的處罰，徹底解決警力不足、貨車(chē)不主動(dòng)進(jìn)站問(wèn)題。2018年7月底，交通運(yùn)輸部和公安部督導(dǎo)座談會(huì)后，福建龍巖市在板寮嶺治超站試點(diǎn)建設(shè)電子抓拍系統(tǒng)，于2018年10月25日投入使用，至10月31日，共檢查貨車(chē)7395輛，超限車(chē)輛6輛，超限率0.08%。

建立治超系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。交通運(yùn)輸部“‘十三五’信息化規(guī)劃”中明確提出，要建立全國(guó)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)。部級(jí)工程中，要求交通運(yùn)輸部組織建設(shè)，與省級(jí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接和共享，為部省間、省際間治超業(yè)務(wù)協(xié)同提供支撐，并有效監(jiān)督全國(guó)治超工作；省級(jí)工程中，則要求各?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)治超業(yè)務(wù)管理和服務(wù)等功能，支撐省市縣各級(jí)高效開(kāi)展治超工作，并與部級(jí)系統(tǒng)對(duì)接。建設(shè)全國(guó)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)的目的是，通過(guò)治超系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工程，形成全國(guó)治超“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門(mén)治超信息共享和協(xié)同，實(shí)現(xiàn)全國(guó)治超“一盤(pán)棋”，提升全國(guó)治超規(guī)范執(zhí)法、精確查處、精準(zhǔn)服務(wù)能力和水平，減少違法超限運(yùn)輸行為，推進(jìn)車(chē)輛超限超載治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。

構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的治超信息化業(yè)務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)全過(guò)程記錄、全業(yè)務(wù)上線、全路網(wǎng)監(jiān)控、全鏈條管理、全方位服務(wù)五大方面的功能。全過(guò)程記錄，通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)治超管理和治超執(zhí)法等行為記錄和歸檔，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理，加強(qiáng)記錄資料在監(jiān)督考核、信用治超等工作中的應(yīng)用，有效規(guī)范治超管理和執(zhí)法行為。全業(yè)務(wù)上線，制定完善業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)要求，將治超管理和執(zhí)法業(yè)務(wù)流程電子化，實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)在線辦理，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理過(guò)程，提升執(zhí)法工作效率，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)管理。全路網(wǎng)監(jiān)控，依托各類(lèi)治超監(jiān)控手段，整合行業(yè)內(nèi)外相關(guān)信息資源，完善公路監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路、普通公路、貨運(yùn)源頭超限運(yùn)輸行為的全面監(jiān)控，提升對(duì)違法超限運(yùn)輸行為的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和精確打擊能力。全鏈條管理，通過(guò)治超業(yè)務(wù)的信息化改造，推動(dòng)治超工作向跨業(yè)務(wù)、跨區(qū)域、跨部門(mén)治理模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛、駕駛員、道路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)源頭單位等精細(xì)管理，提升業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、精準(zhǔn)查處能力。全方位服務(wù)，利用信息化技術(shù)，匯聚數(shù)據(jù)、管理、服務(wù)等資源，優(yōu)化便民服務(wù)，開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)、推動(dòng)先進(jìn)車(chē)型發(fā)展、促進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)降本增效、支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、輔助管理決策等提供網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、定制化服務(wù)。

加快非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法試點(diǎn)。選取典型省份，加快試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，有效解決治超監(jiān)管盲區(qū)問(wèn)題，全面提升發(fā)現(xiàn)查處能力，成為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法有益補(bǔ)充。

源頭治超。聯(lián)合工信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，穩(wěn)步開(kāi)展不合規(guī)車(chē)型治理，嚴(yán)管“車(chē)”出廠。加快推廣重點(diǎn)貨運(yùn)源頭技術(shù)監(jiān)控，選擇具備條件的省份開(kāi)展貨運(yùn)單制度試點(diǎn)，開(kāi)展精準(zhǔn)源頭治超試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位的檢查，嚴(yán)管“貨”上路。

開(kāi)展大件運(yùn)輸許可服務(wù)大走訪活動(dòng)。深度調(diào)研，全面摸底，形成大件運(yùn)輸“資源庫(kù)”；精準(zhǔn)對(duì)接，全程跟蹤，建立大件運(yùn)輸“朋友圈”；主動(dòng)服務(wù)，規(guī)范引導(dǎo)，打造大件運(yùn)輸“生力軍”?？缡〈蠹\(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造，優(yōu)化審批流程，提升用戶體驗(yàn)，加快部省。規(guī)劃跨省大件運(yùn)輸通道，以國(guó)高網(wǎng)為主體，以運(yùn)輸需求和歷史數(shù)據(jù)為支撐，便于大件運(yùn)輸企業(yè)選擇，運(yùn)輸路線和審批人員審批協(xié)調(diào)，提高跨省大件，運(yùn)輸許可的審批效率。與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)加大宣傳培訓(xùn)力度，開(kāi)展各類(lèi)宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，運(yùn)用各種傳播手段發(fā)布跨省大件運(yùn)輸相關(guān)的辦法解讀和經(jīng)驗(yàn)推廣。

治超利器

治理超限超載車(chē)輛高度依靠和依賴(lài)工具，而工具的精準(zhǔn)度和便捷性直接影響治理的效果，工欲善其事必先利其器，治超需要利器。

計(jì)重工具是治超過(guò)程中最重要、最基礎(chǔ)的工具，近年來(lái)對(duì)計(jì)重工具研究非常深入，技術(shù)發(fā)展飛速。非現(xiàn)場(chǎng)治超主要根據(jù)遠(yuǎn)程技術(shù)檢測(cè)和監(jiān)控設(shè)備記錄資料，并加以分析因此遠(yuǎn)程檢測(cè)和監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)已經(jīng)成為公路治超執(zhí)法的重要組成部分。

精準(zhǔn)的計(jì)量工具

靜態(tài)汽車(chē)衡是稱(chēng)量汽車(chē)等大型車(chē)輛（鐵路運(yùn)輸車(chē)除外）重量最為常見(jiàn)的衡器，主要由稱(chēng)重傳感器、承載器（秤臺(tái)）和稱(chēng)重指示器（顯示儀表等）組成，承載器長(zhǎng)度大于被稱(chēng)車(chē)輛的長(zhǎng)度，可承載下整個(gè)汽車(chē)。

靜態(tài)汽車(chē)衡具有稱(chēng)量準(zhǔn)確度高，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)III級(jí)秤要求，受現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境影響小、性能穩(wěn)定可靠等優(yōu)點(diǎn)，這種方法至今仍然是對(duì)大宗貨物最準(zhǔn)確的計(jì)量方法。目前，國(guó)內(nèi)各種稱(chēng)重領(lǐng)域在用的有數(shù)十萬(wàn)臺(tái)。

動(dòng)態(tài)汽車(chē)衡主要由稱(chēng)重傳感器、承載器（秤臺(tái)）和稱(chēng)重指示器（數(shù)據(jù)處理和終端顯示）等組成，再配置車(chē)輛分離器（光柵）、輪軸識(shí)別、擋車(chē)器和數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)等輔助設(shè)備后就組成了動(dòng)態(tài)稱(chēng)重系統(tǒng)，可完成對(duì)行駛車(chē)輛的動(dòng)態(tài)稱(chēng)重、收費(fèi)通行管理、稱(chēng)重?cái)?shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸和統(tǒng)計(jì)管理等多種功能，滿足交通部門(mén)計(jì)重收費(fèi)、超載檢測(cè)等各種工作需求。

地方公路安裝計(jì)重設(shè)備存在一定的問(wèn)題，如無(wú)稱(chēng)量控制區(qū)，平直道路不易選擇，路段交通有限速要求等，這需要從不同方面加以解決。首先，每個(gè)車(chē)道劃實(shí)線。每個(gè)行駛車(chē)道由實(shí)線劃分稱(chēng)量控制區(qū)，每個(gè)車(chē)道為一個(gè)獨(dú)立的稱(chēng)重單元。由于地方公路由兩條以上的車(chē)道構(gòu)成，為了適合上述安裝檢測(cè)條件，防止車(chē)輛不正常過(guò)衡，必須把每條車(chē)道作為獨(dú)立的稱(chēng)重單元，稱(chēng)量承載體（傳感器）盡量車(chē)道全覆蓋或加附屬設(shè)施進(jìn)行限制，每個(gè)行駛車(chē)道由實(shí)線劃分稱(chēng)量控制區(qū)，車(chē)輛跨線行駛由交警部門(mén)按交通法規(guī)處理。同時(shí)，加設(shè)水墩或其他控制設(shè)備設(shè)施，盡量選擇平直的路段。

目前，動(dòng)態(tài)稱(chēng)重系統(tǒng)有了很多新技術(shù)驅(qū)動(dòng)，北京盤(pán)天新技術(shù)有限公司的動(dòng)態(tài)稱(chēng)重工具在地面加裝傳感器和線圈布局，采集的數(shù)據(jù)為車(chē)輛豎向重力及車(chē)速，智能判斷車(chē)輛異常行車(chē)方位；稱(chēng)重儀器采用工型梁、全固定式結(jié)構(gòu)，屏蔽橫向力干擾，避免了受迫振動(dòng)；增設(shè)加速度檢測(cè)功能，判斷變速行為；智能稱(chēng)重軟件和異常行駛行為判別軟件，修正最終結(jié)果等。

目前，各地不斷推進(jìn)科技治超進(jìn)程，加快推廣高速公路入口檢測(cè)工作，推廣路警聯(lián)合執(zhí)法新模式，強(qiáng)化大件運(yùn)輸許可服務(wù)，加強(qiáng)治超信息化建設(shè)。

判定計(jì)量器具是否符合技術(shù)要求，是根據(jù)該計(jì)量器具在檢測(cè)過(guò)程中檢測(cè)數(shù)據(jù)是否滿足計(jì)量器具允許誤差決定的，而通常該允許誤差是標(biāo)準(zhǔn)值為基點(diǎn)的一個(gè)正負(fù)范圍值。由于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB1589-2016《汽車(chē)、掛車(chē)及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》單車(chē)運(yùn)載能力比原標(biāo)準(zhǔn)下降約13%左右，導(dǎo)致運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)載貨物時(shí)為了降低運(yùn)輸成本，裝載貨物盡量靠近超限值，這樣在行政執(zhí)法過(guò)程中容易造成計(jì)量糾紛。因此，需要考慮衡器自身的不確定因素，車(chē)輛的質(zhì)量限值加上車(chē)輛的質(zhì)量限值乘以衡器的等級(jí)值作為處罰限值，或者將衡器調(diào)整為負(fù)偏差。

多元的治超大數(shù)據(jù)

深圳億維銳創(chuàng)科技股份有限公司創(chuàng)新地運(yùn)用了治超大數(shù)據(jù)，治超大數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢(shì)有4個(gè)發(fā)展維度，一是平臺(tái)云化，即使交通道路里程的延伸、交通流量的快速加大，前端治超站點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)越來(lái)越多，節(jié)點(diǎn)越來(lái)越密，數(shù)據(jù)與節(jié)點(diǎn)始終能夠靈活融合和拓展，實(shí)現(xiàn)治超系統(tǒng)“一朵云”。云化基礎(chǔ)建設(shè)后，要進(jìn)入第二個(gè)維度，融合應(yīng)用，在云上建立不同行業(yè)類(lèi)型的數(shù)據(jù)進(jìn)行分散采集、統(tǒng)籌分析、集中調(diào)度，建立綜合信息融合應(yīng)用，對(duì)交通、公安、城管等各個(gè)政府部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用合圍。通過(guò)合圍數(shù)據(jù)的深度挖掘與分析，進(jìn)行可視化的呈現(xiàn)，直觀化提供決策依據(jù)輔助交通決策，也就實(shí)現(xiàn)了第三個(gè)維度——輔助決策。最后一個(gè)維度是移動(dòng)執(zhí)法，隨著治超執(zhí)法需求的不斷提高，讓執(zhí)法靈活機(jī)動(dòng)移動(dòng)化，多場(chǎng)景、跨部門(mén)、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)合化。

平臺(tái)云化有很多優(yōu)勢(shì)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用算法、算力隨需而動(dòng)，整合海量的數(shù)據(jù)，提供智能調(diào)度算法引擎，針對(duì)數(shù)據(jù)提供高效的檢索、分析、挖掘、統(tǒng)計(jì)等服務(wù)；可靈活實(shí)現(xiàn)全?。ㄊ校┲纬c(diǎn)聯(lián)網(wǎng)整合，多廠家站點(diǎn)、多類(lèi)型數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享開(kāi)放；具有物理資源彈性伸縮，關(guān)鍵服務(wù)組件以集群方式構(gòu)建，基于云可實(shí)現(xiàn)隨業(yè)務(wù)量變化的資源彈性伸縮，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)快速響應(yīng)，按需采購(gòu)節(jié)約成本等。

數(shù)據(jù)融合與應(yīng)用，將實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的研究交通運(yùn)轉(zhuǎn)模式、規(guī)律，洞悉交通問(wèn)題，有效幫助交通部門(mén)高效化、科學(xué)化的開(kāi)展工作，提升執(zhí)法案事件審核能力、精準(zhǔn)執(zhí)法、快捷執(zhí)法等目標(biāo)。

治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)

輔助決策應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)車(chē)流量較大且路面損毀嚴(yán)重的路段，有針對(duì)性地建點(diǎn)布徑；根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在沖卡、繞行現(xiàn)象多發(fā)的路段重點(diǎn)布控；根據(jù)時(shí)間統(tǒng)計(jì)，在過(guò)車(chē)數(shù)量密集的時(shí)段，加強(qiáng)人力監(jiān)管，合理分配資源。

治超移動(dòng)執(zhí)法趨勢(shì)是，展示管轄范圍內(nèi)各類(lèi)型站點(diǎn)的地理位置分布和站點(diǎn)基本信息、各移動(dòng)執(zhí)法車(chē)、單兵執(zhí)法力量分布與移動(dòng)軌跡；隨時(shí)隨地錄入執(zhí)法信息，并對(duì)執(zhí)法流程進(jìn)行監(jiān)督管理；可針對(duì)檢測(cè)時(shí)間、檢測(cè)站點(diǎn)、車(chē)輛軸數(shù)、違法過(guò)車(chē)趨勢(shì)、案件處理情況等多個(gè)維度進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。

數(shù)據(jù)共享“一張圖”

治超系統(tǒng)的創(chuàng)新之一是通過(guò)檢測(cè)節(jié)點(diǎn)，收獲大量準(zhǔn)確的一手?jǐn)?shù)據(jù)，高速公路入口管控系統(tǒng)則是非常重要的檢測(cè)節(jié)點(diǎn)。高速公路入口管控系統(tǒng)，包括稱(chēng)重子系統(tǒng)，輪軸識(shí)別系統(tǒng)，外廓檢測(cè)子系統(tǒng)，非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人報(bào)警子系統(tǒng)，?；奋?chē)輛違法檢測(cè)系統(tǒng)，車(chē)牌識(shí)別子系統(tǒng)，交通信息發(fā)布子系統(tǒng)，視頻監(jiān)控子系統(tǒng)，語(yǔ)音播報(bào)子系統(tǒng)。廣州市杜格科技有限公司推出了治超系統(tǒng)與交調(diào)站點(diǎn)的數(shù)據(jù)共享新模式，高速公路入口管控系統(tǒng)采集到的數(shù)據(jù)，如重量信息、外廓尺寸信息、交通流量情況等，同步上傳至交警、交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、公路事務(wù)中心等部門(mén)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共建、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享的“一張圖”。

“一張圖”模式有助于打造一體化科技治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，符合由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變、由紙質(zhì)向電子轉(zhuǎn)變、由人工向自動(dòng)轉(zhuǎn)變、由結(jié)構(gòu)向非結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的治超系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集發(fā)展新趨勢(shì)。