方世南

習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出，黨的十八大以來(lái)，我們黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想不斷豐富和完善。在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅(jiān)戰(zhàn)。他強(qiáng)調(diào)，這“四個(gè)一”體現(xiàn)了我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的地位，體現(xiàn)了黨對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求。這一重要論述，將生態(tài)文明建設(shè)的重要性提到了前所未有的高度，進(jìn)一步突出了發(fā)展的整體性、人民性、永續(xù)性。

進(jìn)一步突出發(fā)展的整體性，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)

“四個(gè)一”將生態(tài)文明建設(shè)與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的宏觀布局、基本方略、發(fā)展理念和近期主攻的打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)緊密結(jié)合起來(lái)，凸顯了生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的重要地位，明確了現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和基本要求，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和具體戰(zhàn)略舉措的有機(jī)結(jié)合。

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是整體性事業(yè)，進(jìn)行的現(xiàn)代化是整體性現(xiàn)代化，目的是為了促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明的整體提升。五位一體是一個(gè)環(huán)環(huán)緊扣、相互影響、相互作用、合力推進(jìn)的有機(jī)整體。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是推動(dòng)物質(zhì)文明和促進(jìn)中國(guó)社會(huì)整體文明進(jìn)步的根本，政治建設(shè)是推動(dòng)政治文明和促進(jìn)中國(guó)社會(huì)整體文明進(jìn)步的保證，文化建設(shè)是推進(jìn)精神文明和促進(jìn)中國(guó)社會(huì)整體文明進(jìn)步的靈魂，社會(huì)建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)文明和促進(jìn)中國(guó)社會(huì)整體文明進(jìn)步的條件，生態(tài)文明建設(shè)不僅是促進(jìn)中國(guó)社會(huì)整體文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，而且還必須貫穿于和滲透到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域和全過(guò)程。如果忽視了生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，就無(wú)法在五位一體協(xié)調(diào)運(yùn)行和有序推進(jìn)中促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，無(wú)法解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾和實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

生態(tài)文明建設(shè)“四個(gè)一”，將五位一體總體布局這一治國(guó)理政的重大戰(zhàn)略謀劃與生態(tài)治理和生態(tài)安全緊密結(jié)合起來(lái)，有助于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)整體推進(jìn)。只有堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體同向發(fā)力、全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效解決我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，形成經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的嶄新發(fā)展格局，更好地滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，從而把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

進(jìn)一步突出發(fā)展的人民性，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往

生態(tài)文明建設(shè)“四個(gè)一”，貫穿始終的是對(duì)人民群眾的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的高度關(guān)注和重視，有助于實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境需要的生態(tài)權(quán)益的價(jià)值訴求。

生態(tài)文明建設(shè)的目的和根本價(jià)值取向是以人民為中心，為了人民的生態(tài)權(quán)益，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。生態(tài)文明關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。生態(tài)興則文明興，文明興則人民福。堅(jiān)持五位一體的總體布局，堅(jiān)持人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在生態(tài)文明建設(shè)“四個(gè)一”的背后，都是為了人民美好生活、人民身心健康、人民幸?？鞓?lè)。

堅(jiān)持“四個(gè)一”，就要堅(jiān)持以人民為中心，將綠色發(fā)展理念和人與自然和諧共生的基本方略貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的方方面面。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要按照我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的特點(diǎn)，在綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，堅(jiān)持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，走出一條經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境優(yōu)化雙贏的發(fā)展道路，達(dá)到既要小康又要健康、既要溫飽又要環(huán)保的目的。在政治建設(shè)方面，要將生態(tài)問(wèn)題看作是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題和關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題，堅(jiān)持從講政治重民生的高度加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，做到生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民。在文化建設(shè)方面，要牢固地樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的文化軟實(shí)力。在社會(huì)建設(shè)方面，要著眼于人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不斷改善提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使人民生活更加美好。

進(jìn)一步突出發(fā)展的永續(xù)性，為子孫后代留下美好家園

生態(tài)文明建設(shè)“四個(gè)一”堅(jiān)持發(fā)展的永續(xù)性，將生態(tài)文明建設(shè)的階段性目標(biāo)和連續(xù)性任務(wù)有機(jī)銜接起來(lái)，將生態(tài)文明建設(shè)的近期戰(zhàn)役和長(zhǎng)遠(yuǎn)愿景緊密結(jié)合起來(lái)，著眼于為中華民族永續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的根基，努力為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

堅(jiān)持中華民族永續(xù)發(fā)展是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。2015年3月24日，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，習(xí)近平總書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)了永續(xù)發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)全黨全國(guó)人民的奮斗目標(biāo)以及推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的極端重要性。他深刻指出：“生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”2015年9月26日，習(xí)近平總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上發(fā)表了講話，從全人類永續(xù)發(fā)展的高度闡述了全世界永續(xù)發(fā)展的重大歷史性課題。黨的十九大報(bào)告全面闡述了中華民族永續(xù)發(fā)展和推動(dòng)永續(xù)發(fā)展的路徑：“堅(jiān)持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)?！痹?018年5月18-19日召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記又一次從全局高度和戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。

近期戰(zhàn)役和長(zhǎng)期戰(zhàn)略是緊密關(guān)聯(lián)的，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不是一天兩天形成的，也不可能短時(shí)期內(nèi)就能解決，必須久久為功、持續(xù)發(fā)力。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的過(guò)程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的重要關(guān)口。在生態(tài)文明建設(shè)成效顯著但又任重道遠(yuǎn)的形勢(shì)下，生態(tài)文明建設(shè)只能加強(qiáng)而不能放松。能否打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)直接關(guān)系到小康社會(huì)建設(shè)的全面性，關(guān)系到發(fā)展成效能否得到人民認(rèn)可、能否經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，能否實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)偉大而艱巨的歷史任務(wù)和時(shí)代使命。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過(guò)這個(gè)坡，邁過(guò)這道坎，奮力實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。

（作者系蘇州大學(xué)東吳智庫(kù)首席專家、江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究基地教授）

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