成程

【摘 要】事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作是政府部門財(cái)務(wù)管控的基礎(chǔ)和核心，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量效果，將直接對(duì)政府部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生影響，而在新形勢(shì)背景下，推出了新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這就表示今后事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作，必須要以新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基準(zhǔn)方向，本文之中筆者將結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展方向做出相關(guān)探究。

【關(guān)鍵詞】新政府；會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；發(fā)展方向

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也在不斷地發(fā)生變革，以往的會(huì)計(jì)核算制度已經(jīng)無(wú)法滿足新形勢(shì)工作需求，繼而需要著力推行新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之中，無(wú)論是會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)核算都發(fā)生了很大的變革，尤其是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)之間越發(fā)融合，這就表示今后事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展，必須要適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為工作方向。

一、新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展變化

1.推行雙規(guī)制

2017年10月，在國(guó)家財(cái)政部出臺(tái)的《政府會(huì)計(jì)制度-行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表》中，提出了“雙軌制”，即將事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)有效結(jié)合，從而采用雙軌實(shí)行的方式，將兩種會(huì)計(jì)工作方式納入到一個(gè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)之中，這樣預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間就可以協(xié)調(diào)并重[1]。具體而言，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算主要運(yùn)用權(quán)責(zé)制，然后以此形成相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)告，而預(yù)算會(huì)計(jì)則主要是實(shí)行收付現(xiàn)實(shí)制，然后形成相應(yīng)的決策報(bào)告即可，在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作逐漸向“多功能”“雙報(bào)告”“雙基礎(chǔ)”的模式發(fā)展，事業(yè)單位必須要制定做出可行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作措施，明確了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的未來(lái)發(fā)展方向。

2.引入折舊與攤銷

在以往的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中，會(huì)計(jì)制度之中對(duì)于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等并沒(méi)有做出明確的指出，因此相關(guān)的損耗問(wèn)題也可以忽略不計(jì)，這也就是說(shuō)，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)或者無(wú)形資產(chǎn)是不計(jì)提折舊或攤銷的。而在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，為了能夠確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間發(fā)展步調(diào)一致，提出事業(yè)單位的相關(guān)資產(chǎn)今后要引入折舊與攤銷，從而更好的適應(yīng)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，避免國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值虛高的問(wèn)題出現(xiàn)[2]。此外在引入折舊與攤銷的新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的折舊攤銷，也可以更好的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值做出有效的評(píng)估，這樣從某種程度上來(lái)講，就會(huì)使事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作信息變得更加準(zhǔn)確，更加具有時(shí)效性，從而為財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性提供保障。而顯然對(duì)于這一重大變化，現(xiàn)下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作還無(wú)法完全有效的適應(yīng)，因此有必要對(duì)折舊與攤銷政策，對(duì)未來(lái)的工作作出進(jìn)一步的方向明確。

3.財(cái)會(huì)制度改革

在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的多個(gè)方面做出了改革，包括財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)收入、財(cái)務(wù)核算等，由于新財(cái)會(huì)制度改革過(guò)程中，賬戶之間的相關(guān)科目信息出現(xiàn)了很大的變動(dòng)，這就需要對(duì)科目之間的轉(zhuǎn)換問(wèn)題做出更多的關(guān)注。如在原有的會(huì)計(jì)制度中，設(shè)置的相關(guān)賬戶在新制度之中已經(jīng)并不適用，這就需要事業(yè)單位在今后的財(cái)會(huì)工作之中，對(duì)相關(guān)的賬戶信息進(jìn)行調(diào)整，這樣才能更好的滿足財(cái)會(huì)工作的相關(guān)要求。此外，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)與新舊財(cái)會(huì)制度的變更，會(huì)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的對(duì)賬處理方式產(chǎn)生一定的影響，并且對(duì)對(duì)會(huì)計(jì)信息具有的可比性產(chǎn)生影響，因此從這一角度分析，在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則背景下，事業(yè)單位能夠?qū)π屡f會(huì)計(jì)制度之間做出有效的銜接也是十分必要的。

二、探究新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展方向

1.引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，注重新舊財(cái)會(huì)制度銜接

隨著新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)，傳統(tǒng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作方法已經(jīng)不能滿足當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展需求，事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作必須要結(jié)合新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，順應(yīng)目前改革方向。而在這個(gè)過(guò)程中，筆者認(rèn)為事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作中，能夠引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，并將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)這是十分必要的，并且是新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展的重要方向，而這不僅是有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，也可以促使事業(yè)單位財(cái)會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)制度得到更好的完善建立，是推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理工作改革[3]。而除引入權(quán)責(zé)發(fā)生制外，還應(yīng)該注重新舊財(cái)會(huì)制度之間的銜接，如在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的預(yù)算、收入、核算等方面，都做出了相應(yīng)的改革，同時(shí)還對(duì)賬戶科目做出了相關(guān)的變動(dòng)，而針對(duì)于此，今后事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理工作，必須要做好賬目科之間的相接工作，對(duì)相關(guān)賬戶做出針對(duì)有效的調(diào)整，同時(shí)由于新舊財(cái)務(wù)制度發(fā)生變革，也會(huì)對(duì)相關(guān)工作人員的工作處理方式造成很大的影響，因此政府財(cái)會(huì)工作人員必須要具有警醒意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)，從而避免在工作之中出現(xiàn)失誤。

2.引入“謹(jǐn)慎性”原則

在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之中，提出了“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求”概念，這一信息制度對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提出了更高的要求，這就表示今后事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作必須要進(jìn)一步的提升信息的準(zhǔn)確度，要確保財(cái)會(huì)信息具有完整性和全面性，使新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則定位更加突出。但通過(guò)對(duì)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研究可以發(fā)現(xiàn)，在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，有所欠缺的是，并沒(méi)有將“謹(jǐn)慎性”原則納入其中，而“謹(jǐn)慎性”原則最主要的作用，就是可以防止對(duì)資產(chǎn)收益多記，對(duì)負(fù)債費(fèi)用少記。同時(shí)由于在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之中引入了折舊與均攤機(jī)制，這就表示事業(yè)單位可以結(jié)合自身的實(shí)際情況，對(duì)自身的固有資產(chǎn)和無(wú)形財(cái)產(chǎn)進(jìn)行折舊和攤銷[4]。而在實(shí)際工作開(kāi)展中，若是不能將“謹(jǐn)慎性”原則引入其中，勢(shì)必會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量造成一定的影響，而這就違背了新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之中對(duì)“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量”的要求。綜上，在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，事業(yè)單位能夠引入“謹(jǐn)慎性”原則，并將“謹(jǐn)慎性”原則作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作發(fā)展的方向，這也是十分必要的。

3.進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系

在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)背景下，對(duì)過(guò)往的財(cái)務(wù)報(bào)告體系做出了完善，如對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的主要內(nèi)容和相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表基本格式做出了相關(guān)的規(guī)定，這樣事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，就可以依照財(cái)務(wù)報(bào)告體系對(duì)實(shí)際財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)結(jié)果有更加全面透徹的了解。但在這個(gè)過(guò)程中我們也發(fā)現(xiàn)，隨著事業(yè)單位相關(guān)體制改革的不斷完善，現(xiàn)下的事業(yè)單位在履行相關(guān)社會(huì)公共服務(wù)職責(zé)時(shí)，往往需要更多的資金投入，這就使得現(xiàn)下的事業(yè)單位，不得不多元的去籌措資金[5]。而在這個(gè)過(guò)程中，事業(yè)單位與相關(guān)金融部門之間，就出現(xiàn)了錯(cuò)綜復(fù)雜的債務(wù)關(guān)系、全債關(guān)系，如事業(yè)單位可能向銀行部門大量借貸，這樣銀行作為事業(yè)單位的債權(quán)人，就必須要對(duì)事業(yè)單位償債能力進(jìn)行全面的評(píng)估，對(duì)事業(yè)單位的收支情況有全面的了解，在這個(gè)過(guò)程中，完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系就顯得重要。

三、總結(jié)

本文主要針對(duì)于新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下探究事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展方向進(jìn)行了相關(guān)方面的分析和探討，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量高低，對(duì)政府部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)效益有著直接的影響，在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作若是想要取得更好的成績(jī)發(fā)展，就必須要深入貫徹新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制、引入“謹(jǐn)慎性”原則，同時(shí)還需不斷對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告體系做出進(jìn)一步的完善，這是新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展方向，促進(jìn)事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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