朱正飛 任聰

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如何對(duì)有限的資源進(jìn)行高效的整合與利用就成了一個(gè)關(guān)乎到國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，在這種大背景之下，正確處理軍、民之間的關(guān)系與資源的調(diào)配就顯得十分重要了，本文從經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)兩個(gè)不同的角度出發(fā)，試圖闡明“軍民結(jié)合”、“軍民融合”、“寓軍于民”以及“軍民一體化”這四個(gè)概念的主要區(qū)別與內(nèi)在聯(lián)系。

【關(guān)鍵詞】軍民結(jié)合；寓軍于民；軍民融合；軍民一體化

隨著科技時(shí)代的全面到來(lái)，各行各業(yè)也紛紛呈現(xiàn)出科技化的發(fā)展脈絡(luò)，而首當(dāng)其沖的就是國(guó)防軍事工業(yè)的變革，在科技化的刺激下，國(guó)防工程的水平不斷提高，國(guó)防經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相互結(jié)合與滲透也變得越發(fā)緊密，如何處理好新的“軍”、“民”之間的關(guān)系就成了一個(gè)關(guān)乎國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、四個(gè)專業(yè)術(shù)語(yǔ)的基本概念

從廣義上來(lái)講，“軍”的概念比較寬泛，包括但不限于與軍事有關(guān)的行業(yè)，比如軍用物品，軍事設(shè)施、軍人軍事等；而“民”的概念主要包括與普通人民群眾相關(guān)的一些事物，一般指代民間經(jīng)濟(jì)、民用科學(xué)技術(shù)等，而四種術(shù)語(yǔ)的概念也由此演化而來(lái)。

（一）軍民結(jié)合

“軍民結(jié)合”的標(biāo)準(zhǔn)含義為：國(guó)防經(jīng)濟(jì)的基本軍事功能與衍生出的經(jīng)濟(jì)功能之間的結(jié)合與發(fā)展。眾所周知，國(guó)防項(xiàng)目自古以來(lái)就是一個(gè)耗費(fèi)巨大，時(shí)間跨度長(zhǎng)的巨大且艱巨的工程，而隨著世界的不斷進(jìn)步，為了確保我國(guó)人民的生命財(cái)產(chǎn)不受到侵害，對(duì)于國(guó)防工程的投入不能減少。在這種國(guó)際的大背景之下，“軍民結(jié)合”就成了一個(gè)減少國(guó)家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高人們生活水平的有效途徑，通過(guò)對(duì)于軍工建設(shè)的“溢出效應(yīng)”的充分利用，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）寓軍于民

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“寓軍于民”就是將國(guó)防建設(shè)納入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)。這樣的做法將原本兩種相對(duì)孤立的經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行的有機(jī)的結(jié)合，一方面可以充分利用國(guó)防工程來(lái)加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，使之變得更加健康，富有活力。

（三）軍民融合

就我國(guó)的實(shí)際情況而言，“軍民融合”一方面是在科技層面上打破原來(lái)軍用與民用之間的技術(shù)壁壘，進(jìn)行技術(shù)上的融合與優(yōu)化，另一方面是在經(jīng)濟(jì)層面上來(lái)說(shuō)，允許一定量的民間資本注入國(guó)防軍事工業(yè)，這樣做的好處是非常明顯的，一方面能夠參加國(guó)家軍事項(xiàng)目是提高企業(yè)形象與以影響力的一個(gè)重要途徑，這刺激著企業(yè)要不斷的做大做強(qiáng)，既是為了企業(yè)自身的發(fā)展，也是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)價(jià)值，另一方面也在此政策的印象之下，原本顯得刻板的國(guó)防工程也換發(fā)出的新的活力，隨著民間資本的可控性流入，新的人才與理念也會(huì)被吸納進(jìn)來(lái)，從而形成良性互動(dòng)。

（四）軍民一體化

“軍民一體化”概念的提出比較早，主要指國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)計(jì)與民用基礎(chǔ)設(shè)施之間的融合與兼容，同過(guò)技術(shù)、資金、人力、資源上的同一來(lái)滿足國(guó)防與民用兩種不同的需求，是實(shí)現(xiàn)資源高效利用的一種有效手段。

二、四個(gè)術(shù)語(yǔ)之間的主要區(qū)別

四個(gè)術(shù)語(yǔ)之間最顯著的不同點(diǎn)便在于所站的角度是不一樣的，具體來(lái)說(shuō)，“軍民結(jié)合”強(qiáng)調(diào)的主要方面是在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)軍事工業(yè)與民用工業(yè)已有的共同點(diǎn)進(jìn)行有效的整合和規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。

而“寓軍于民”所站的角度更多的是考慮“如何實(shí)現(xiàn)軍事工業(yè)與民用工業(yè)同步穩(wěn)定增長(zhǎng)”這一問(wèn)題，主要是幫助協(xié)調(diào)高科技人員的分配，資源的調(diào)用等具體的方面。

“軍民融合”更多的是站在科技的角度來(lái)思考軍與民之間的關(guān)系，倡導(dǎo)的是打破科技上的壁壘，在一定程度上實(shí)現(xiàn)軍事科技的民用化，同時(shí)也從蓬勃發(fā)展的民用科技中汲取靈感，兩種不同的思維方式進(jìn)行有效的溝通，既讓刻板的軍用科學(xué)領(lǐng)域變得生機(jī)勃勃，也為專業(yè)水平不高的民用科技領(lǐng)域提供了一個(gè)更專業(yè)，更完善的平臺(tái)，二者相輔相成，共同發(fā)展。

說(shuō)到“軍民一體化”這個(gè)比較古老的術(shù)語(yǔ)，其進(jìn)步的意義在于試圖將兩種原本完全不相關(guān)的組織運(yùn)行模式進(jìn)行大膽的、創(chuàng)新的結(jié)合，試圖將國(guó)防工程與民間工業(yè)納入到一個(gè)公共的資源平臺(tái)之上，這對(duì)于資源的合理利用與環(huán)境的保護(hù)都是具有現(xiàn)實(shí)意義的。

三、四個(gè)術(shù)語(yǔ)之間的內(nèi)在聯(lián)系

雖然四個(gè)術(shù)語(yǔ)所站的角度不盡相同，但是它們內(nèi)在的聯(lián)系確是十分緊密的，通過(guò)互相之間的補(bǔ)充與拓展，實(shí)現(xiàn)了軍民之間的融合，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）都是宏觀上的方針性政策

不管是在哪個(gè)角度上看，四個(gè)術(shù)語(yǔ)都是在國(guó)家宏觀調(diào)控的層面上對(duì)于社會(huì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)、科技結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，這種調(diào)整具有時(shí)間長(zhǎng)、影響大的特點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)宏觀上四個(gè)方針的落實(shí)與實(shí)施，就要這四個(gè)政策要相互影響，共同推進(jìn)。

（二）都強(qiáng)調(diào)了軍事工業(yè)與民用工業(yè)的結(jié)合

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，和平發(fā)展成了世界的主流，雖然在局部的地區(qū)還存在著緊張的局勢(shì)，在大體上世界還是朝著和平穩(wěn)定的方向過(guò)渡。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成了各個(gè)國(guó)家的首要目標(biāo)與國(guó)際的主流趨勢(shì)。因此，如何充分了利用國(guó)防工程的“溢出效益”為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展助力就成了一個(gè)急需解決的問(wèn)題，將軍事工業(yè)與民用工業(yè)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，是各個(gè)國(guó)家發(fā)展的必由之路。

（三）其服務(wù)的主體目標(biāo)是一致的

不管是四個(gè)術(shù)語(yǔ)當(dāng)中的哪一個(gè)，其主要的目標(biāo)都是一致的，即在軍事上保證安全的前提試下快速發(fā)展本國(guó)的經(jīng)濟(jì)，這也是正確處理“軍”與“民”之間關(guān)系的第一目標(biāo)，可以說(shuō)的殊途同歸。

（四）都符合時(shí)代發(fā)展的特征

無(wú)論是強(qiáng)調(diào)科技上的相互學(xué)習(xí)還是資源上的綜合利用，它們都符合時(shí)代發(fā)展的特征。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也不忘了人民群眾精神文明的建設(shè)，通過(guò)四個(gè)術(shù)語(yǔ)的貫徹與實(shí)施，保證軍隊(duì)與人們?nèi)罕娭虚g有效、快捷的溝通，讓軍對(duì)于老百姓的關(guān)系變得更加緊密，從國(guó)家層面上來(lái)說(shuō)，這也有利于社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展與穩(wěn)定。

四、結(jié)束語(yǔ)

無(wú)論是“軍民結(jié)合”、“軍民融合”還是“寓軍于民”、“軍民一體化”，其本質(zhì)含義是相似的，都是通過(guò)對(duì)于資源的更高效利用以及建立軍與民之間更加通暢的溝通機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)確保社會(huì)的安定與團(tuán)結(jié)，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防工業(yè)發(fā)展由低到高，由落后到先進(jìn)的必然過(guò)程。

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