文/吉林省長(zhǎng)春市安監(jiān)局 圖/徐建軍

2018年6月18日，位于吉林省長(zhǎng)春市農(nóng)安縣的柴崗興發(fā)糠醛有限責(zé)任公司，由于水解鍋超壓運(yùn)行，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開(kāi)啟蒸汽出口閥，導(dǎo)致鍋爐壓力超限，發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約600萬(wàn)元。

2018年6月18日10時(shí)50分左右，位于吉林省長(zhǎng)春市農(nóng)安縣的柴崗興發(fā)糠醛有限責(zé)任公司發(fā)生一起爆炸事故，造成3人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約600萬(wàn)元。

事故企業(yè)主要工藝流程及事故經(jīng)過(guò)

主要工藝流程

該公司采用的是國(guó)內(nèi)常用的以硫酸為催化劑直接法間歇式的生產(chǎn)工藝流程，主要是以玉米芯為原料，加入定量催化劑（5%稀硫酸），經(jīng)加溫加壓蒸煮水解，使原料中的戊聚糖水解成戊糖，經(jīng)脫水、分離出粗醛，然后再經(jīng)過(guò)中和、蒸餾最終得到產(chǎn)品糠醛。

事故經(jīng)過(guò)

2018年6月15日15時(shí)左右，鍋爐班開(kāi)始點(diǎn)火升壓，6月16日早晨鍋爐達(dá)到水解壓力需要，具備裝鍋條件，水解三班啟動(dòng)水解工作流程。水解車(chē)間的三個(gè)班（組）實(shí)行倒班制，工作12 h、休息24 h，早6時(shí)、晚18時(shí)交接班。6月18日早6時(shí)，水解一班接班。約9時(shí)30分，10#水解鍋裝料封罐完成，同時(shí)蒸汽閥開(kāi)啟進(jìn)行水解，計(jì)劃在10時(shí)20分左右開(kāi)啟醛氣閥（水解后蒸汽出口閥）排氣。約10時(shí)50分，一名工作人員發(fā)現(xiàn)10#水解鍋下部冒出黑煙，于是就邊往車(chē)間外跑邊用對(duì)講機(jī)喊話，但對(duì)講機(jī)無(wú)人應(yīng)答，當(dāng)其跑到水解車(chē)間門(mén)口處時(shí)10#水解鍋發(fā)生爆炸，水解車(chē)間部分樓體瞬間倒塌，造成3人死亡、3人受傷。

事故性質(zhì)及原因

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，吉林省長(zhǎng)春市農(nóng)安縣柴崗興發(fā)糠醛有限責(zé)任公司“6·18”爆炸事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故直接原因

該公司糠醛生產(chǎn)線12臺(tái)水解鍋設(shè)計(jì)壓力為0.84 MPa，最高工作壓力為0.8 MPa，通過(guò)調(diào)取事故發(fā)生前9天的鍋爐運(yùn)行記錄，顯示鍋爐運(yùn)行壓力一直在0.85～1.2 MPa之間，由于鍋爐分氣缸未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置安全閥，造成水解鍋經(jīng)常處于超壓運(yùn)行狀態(tài)；事發(fā)時(shí)當(dāng)班水解工私自離崗，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開(kāi)啟蒸汽出口閥，從而導(dǎo)致10#水解鍋運(yùn)行壓力不斷升高，超過(guò)承受極限，發(fā)生爆炸。

事故間接原因

一是農(nóng)安縣柴崗興發(fā)糠醛有限責(zé)任公司企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。違法建設(shè)經(jīng)營(yíng)，未按《安全生產(chǎn)法》第二十八條的規(guī)定，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局第45號(hào)令）履行“三同時(shí)”相關(guān)手續(xù)，私自運(yùn)行生產(chǎn)設(shè)備組織試生產(chǎn)活動(dòng)；違反《特種設(shè)備安全法》第二十三條的規(guī)定，私自加裝4臺(tái)水解鍋；鍋爐分氣缸未按設(shè)計(jì)圖紙要求安裝安全閥。管理人員安全意識(shí)淡薄，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，公司主要管理人員通過(guò)會(huì)議決定，組織試生產(chǎn)活動(dòng)；盲目規(guī)定鍋爐工作壓力并要求工人操作，致使水解鍋和分氣缸超壓運(yùn)行；鍋爐技術(shù)負(fù)責(zé)人不掌握設(shè)備設(shè)施的安全性能，盲目聽(tīng)從指揮，按法定代表人規(guī)定壓力作業(yè)。安全管理秩序混亂，未嚴(yán)格按《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款的規(guī)定組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，致使工人安全意識(shí)淡?。贿`反《安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款的規(guī)定，沒(méi)有建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，且未采取有效措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；各項(xiàng)規(guī)章制度及操作規(guī)程雖然制定，但沒(méi)有按《安全生產(chǎn)法》第四十一條的規(guī)定督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行。

二是相關(guān)監(jiān)督監(jiān)管部門(mén)失察失管。農(nóng)安縣哈拉海鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所工作人員到該企業(yè)檢查鍋爐、壓力容器和壓力管道，對(duì)企業(yè)違反特種設(shè)備相關(guān)規(guī)定私自加裝4臺(tái)水解鍋的行為失察；農(nóng)安縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，對(duì)哈拉海鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)、督促不力，對(duì)下屬單位未正確履行職責(zé)的行為失察失管。農(nóng)安縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)違規(guī)建設(shè)后，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，并安排專(zhuān)人對(duì)約談情況進(jìn)行了跟蹤，雖然履行了相應(yīng)工作職責(zé)，但存在督促企業(yè)整改工作跟進(jìn)不到位的問(wèn)題。2017年9月以來(lái)，農(nóng)安縣哈拉海鎮(zhèn)政府安監(jiān)站工作人員先后7次對(duì)該企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在改（擴(kuò)）建行為和恢復(fù)生產(chǎn)跡象后，未向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告；農(nóng)安縣哈拉海鎮(zhèn)政府，對(duì)下屬安監(jiān)站業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查不力，對(duì)所屬單位未正確履行職責(zé)的行為失察失管。

事故防范措施和整改建議

一是農(nóng)安縣柴崗興發(fā)糠醛有限責(zé)任公司要充分認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)安全事故帶來(lái)的惡劣影響和沉痛代價(jià)，深刻吸取事故教訓(xùn)，規(guī)范企業(yè)安全管理，嚴(yán)格依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不具備安全生產(chǎn)條件堅(jiān)決不能復(fù)工生產(chǎn)；針對(duì)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施特點(diǎn)和原材料、產(chǎn)品特性，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行；提高各級(jí)各類(lèi)管理人員及操作人員的準(zhǔn)入門(mén)檻，在保證基本從業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，堅(jiān)決不能上崗作業(yè)；健全安全管理機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)安全管理人員崗位職責(zé)，并確保落實(shí)到位；全面深入開(kāi)展隱患排查治理工作，如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)有害因素，提高職工安全意識(shí)，保證生產(chǎn)安全。

二是農(nóng)安縣哈拉海鎮(zhèn)政府要全面落實(shí)屬地政府安全監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)采取有效安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀監(jiān)督檢查；嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)制度，督促安監(jiān)站認(rèn)真履行并落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，抓實(shí)抓細(xì)專(zhuān)項(xiàng)檢查和日常監(jiān)督檢查；緊盯重點(diǎn)企業(yè)、重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大安全隱患治理力度，及時(shí)開(kāi)展隱患整治、監(jiān)督和跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)向其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)通報(bào)。

三是農(nóng)安縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局要加大特種設(shè)備的安裝、改造、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察力度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)察監(jiān)督相關(guān)制度；加強(qiáng)執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，細(xì)化執(zhí)法規(guī)程與內(nèi)容，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)特種設(shè)備數(shù)量以及運(yùn)行狀態(tài)；制定切實(shí)可行的執(zhí)法計(jì)劃，著重發(fā)揮到企業(yè)監(jiān)督檢查的作用與效能，嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)規(guī)定的違法行為堅(jiān)決查處；督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

四是農(nóng)安縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要履行好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)日常抽查督查工作；突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法，加大檢查頻次和力度，督促企業(yè)嚴(yán)格依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督，深入持久地開(kāi)展“打非治違”工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作得到有效落實(shí)。