張 吉， 余 卓 軒

(1.西門子歌美颯可再生能源(北京)有限公司, 北京 100020；2.中國(guó)電建集團(tuán)北京勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，北京 100024)

1 工程造價(jià)控制的重要性

在建設(shè)過(guò)程中，工程造價(jià)可以實(shí)現(xiàn)投入資金的事前預(yù)算、確立投資控制目標(biāo)，支持建設(shè)項(xiàng)目的決策，便于投資計(jì)劃、資金籌集計(jì)劃的制定。依照投資者的投資計(jì)劃和投資目的，利用有限的資金創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵就在于工程造價(jià)的控制，只有在根據(jù)客觀的造價(jià)目標(biāo)確定出合理的工程投資，才能幫助建設(shè)單位和投資者得到雙贏的結(jié)果。工程造價(jià)的預(yù)算若是沒(méi)有全方位考慮，那對(duì)造價(jià)管理將造成很多問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)也會(huì)產(chǎn)生影響[2]。

2 工程造價(jià)的影響因素及控制措施

2.1 決策階段的影響因素及控制措施

2.1.1 影響因素

(1)市場(chǎng)因素

絕大多數(shù)情況下，建設(shè)一個(gè)工程項(xiàng)目的目的是為了創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)收益，身處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，在項(xiàng)目決策這個(gè)階段，工程造價(jià)的決定性影響因素就是市場(chǎng)狀況。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，需求定位等來(lái)考慮生產(chǎn)的成本，生產(chǎn)的類型以及生產(chǎn)的規(guī)模。市場(chǎng)主要的因素在于材料價(jià)格，資金來(lái)源以及勞動(dòng)力價(jià)格等，市場(chǎng)因素在決策階段是必須要考慮到的，合理確定項(xiàng)目的規(guī)模，由此來(lái)實(shí)現(xiàn)在決策階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制。

(2)環(huán)境因素

所有的工程項(xiàng)目都是基于我們這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下生存的，一個(gè)項(xiàng)目的從建設(shè)到經(jīng)營(yíng)都依賴于特定的社會(huì)環(huán)境。環(huán)境因素不僅僅指自然環(huán)境因素，還包括所在地區(qū)的政治政策等社會(huì)因素。主要的自然環(huán)境因素是指項(xiàng)目選址周圍的能源供應(yīng)，地質(zhì)條件，交通便利情況以及通訊信號(hào)條件等，政府政策因素則是指當(dāng)?shù)卣畬?duì)項(xiàng)目所涉及的產(chǎn)業(yè)是否有相應(yīng)的限制或鼓勵(lì)政策，是否有一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，是否符合當(dāng)?shù)匚磥?lái)規(guī)劃發(fā)展的需求。

2.1.2 控制措施

(1)慎重選址

在確定工程項(xiàng)目的規(guī)模地址時(shí)，必須要按照有關(guān)的規(guī)定執(zhí)行，確保該工程項(xiàng)目在該地區(qū)可以穩(wěn)定的發(fā)展下去，并給投資者帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益?？紤]選址地區(qū)的土地價(jià)格，節(jié)約土地，盡量少用耕地，減少土地的補(bǔ)償費(fèi)。選擇交通便利的位置，減少交通運(yùn)輸所帶來(lái)的成本費(fèi)用。

(2)進(jìn)行可行性研究

可行性研究形成的投資估算對(duì)之后的項(xiàng)目設(shè)計(jì)總概算，施工圖預(yù)算都有直接影響，并對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中的設(shè)計(jì)總額有限制作用。市場(chǎng)調(diào)查研究是最常用的方式，市場(chǎng)調(diào)查能真實(shí)的反映該地區(qū)是否需要該工程所提供的產(chǎn)品；反映該工程所提供的產(chǎn)品在建成后對(duì)該地區(qū)的市場(chǎng)占有率；反映項(xiàng)目所在地區(qū)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

2.2 設(shè)計(jì)階段的影響因素及控制措施

2.2.1 影響因素

(1)平面規(guī)劃

大多數(shù)情況下，建筑物的平面規(guī)劃越簡(jiǎn)單，單位面積的工程造價(jià)就越低。假如一座建筑物的平面規(guī)劃圖形是不規(guī)則的，那么就會(huì)導(dǎo)致給排水工程，室外裝飾工程，砌磚工程以及屋面工程等變得復(fù)雜化，使得工程造價(jià)成本增加。實(shí)際上，即使在建筑面積相同的情況下，由于建筑平面規(guī)劃圖形的不同，工程的施工難度也會(huì)有所不同。

(2)流動(dòng)空間

在一個(gè)建筑物中，由不同的空間組合而成。大多數(shù)包括房間、走廊、門廳、過(guò)道、電梯等，除了房間是功能性最大的主體以外，其他的部分都是流動(dòng)空間。這些結(jié)構(gòu)是用來(lái)維持房間主體性功能正常運(yùn)行的必需品，但是由于它們的結(jié)構(gòu)特殊，在清掃、通風(fēng)、采光等方面的成本都相對(duì)較高。

(3)設(shè)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)

設(shè)計(jì)人員是設(shè)計(jì)階段的主要工作者，設(shè)計(jì)方案質(zhì)量的好壞則取決于設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)水平高低。專業(yè)的設(shè)計(jì)工程師能夠充分發(fā)揮自己的專業(yè)知識(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代的設(shè)計(jì)觀念等來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，運(yùn)用科學(xué)的手段來(lái)優(yōu)化自己的設(shè)計(jì)方案，在保證了工程質(zhì)量的同時(shí)，降低工程造價(jià)成本。

2.2.2 控制措施

(1)提高設(shè)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì) 強(qiáng)化設(shè)計(jì)工程師的經(jīng)濟(jì)觀念

對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不能一味的追求設(shè)計(jì)感而忽略了工程造價(jià)成本的問(wèn)題。設(shè)計(jì)師要在設(shè)計(jì)過(guò)程中自然的將設(shè)計(jì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)合在一起考慮，既考慮到設(shè)計(jì)的美感又要考慮到設(shè)計(jì)出的功能特性是否需要的新技術(shù)、新材料、新工藝，是否會(huì)對(duì)工程造價(jià)帶來(lái)較大的影響。

(2)合理的設(shè)計(jì)布局 推行限額設(shè)計(jì)

在滿足工程項(xiàng)目使用功能的條件下，對(duì)工程的布局，層高組合，功能分區(qū)進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，盡可能的減少流動(dòng)空間，降低工程造價(jià)成本。按照已由有關(guān)部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，分配的投資額進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更所帶來(lái)的工程造價(jià)的影響。

2.3 施工階段的影響因素及控制措施

2.3.1 影響因素

(1)施工人員專業(yè)素質(zhì)

一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)工程從開(kāi)始施工到完工投入使用，是由不同的專業(yè)分包共同來(lái)完成的。專業(yè)分包的施工人員的專業(yè)素質(zhì)影響著施工的質(zhì)量安全、工期長(zhǎng)短以及材料的利用率。同樣的施工位置，不同的施工工藝，對(duì)于原材料等資源有著不同的消耗量。施工過(guò)程中工人是主要的勞動(dòng)力，是工作的主體，所以施工人員的專業(yè)素質(zhì)是十分重要的。

(2)現(xiàn)場(chǎng)管理人員管理水平

項(xiàng)目部的現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)落實(shí)造價(jià)管理責(zé)任，具備一定的造價(jià)管理思想，在保證施工安全，工程質(zhì)量的前提下，充分考慮工程造價(jià)費(fèi)用是否合理?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各施工單位都有所了解，做好工作交底，杜絕現(xiàn)場(chǎng)施工人員的浪費(fèi)原材料的情況。

(3)管理模式

落后的管理模式不能適應(yīng)日益先進(jìn)的施工技術(shù)，以前純?nèi)斯ぷ鳂I(yè)的方式，現(xiàn)在已經(jīng)主要由機(jī)械作業(yè)代替。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)組織模式不科學(xué)導(dǎo)致各項(xiàng)資源不能得到充分的利用時(shí)，會(huì)影響該工程的工程造價(jià)。

(4)施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)部門在工程開(kāi)工前就會(huì)給出符合業(yè)主要求的工程圖紙，但實(shí)際上，絕大多數(shù)的工程在施工過(guò)程中，因?yàn)橥獠恳蛩睾托枨蠹?xì)化，或多或少都會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況。設(shè)計(jì)部門根據(jù)業(yè)主新的要求對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改，必定會(huì)增加工程的總體造價(jià)。

(5)原材料價(jià)格等波動(dòng)

建設(shè)工程50%的工程造價(jià)都是用于所需的原材料采購(gòu)，原材料價(jià)格的波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響是巨大的。

(6)自然天氣影響

工程的工期一般都要持續(xù)數(shù)個(gè)自然年，會(huì)經(jīng)歷導(dǎo)致停工的惡劣天氣、極端天氣，天氣原因可能會(huì)造成部分施工設(shè)備設(shè)施、已完工部位的損壞，增加工程造價(jià)。特別是南方沿海地區(qū)，極端天氣對(duì)工程造價(jià)的影響較大。

2.3.2 控制措施

(1)施工人員的專業(yè)素質(zhì)

提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)，選用管理更加專業(yè)的班組作業(yè)。現(xiàn)場(chǎng)施工人員要具備對(duì)新的工藝和新的材料的運(yùn)用能力，一項(xiàng)新的工藝需要通過(guò)一段時(shí)間的了解培訓(xùn)才可以運(yùn)用在實(shí)際的工程中去，加強(qiáng)施工人員的專業(yè)能力培訓(xùn)。教育現(xiàn)場(chǎng)施工人員要有物盡其用的觀念，不能浪費(fèi)資源，這里的資源不僅僅是指原材料還包括水電等。

(2)現(xiàn)場(chǎng)管理人員選擇

現(xiàn)場(chǎng)管理人員選擇具有較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)管理能力，經(jīng)驗(yàn)豐富，應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況能力較強(qiáng)的人員承擔(dān)，簽訂經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理人員的造價(jià)管理思維，施工過(guò)程中的造價(jià)管理控制是一個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理控制最重要的階段。只有管理人員將造價(jià)管理的思想貫徹到施工過(guò)程的管理工作中，施工階段的工程造價(jià)管理工作才能順利進(jìn)行。

(3)合理的管理模式

研究合理的管理模式和施工資源組合方案，好的管理模式可以將勞動(dòng)力和機(jī)械進(jìn)行合理的配置，這樣即能提高施工的工作效率又能降低工程造價(jià)。

(4)收集整理施工過(guò)程中的資料

認(rèn)真收集整理施工過(guò)程中的變更、簽證、索賠資料。施工過(guò)程中，由于業(yè)主要求的設(shè)計(jì)變更等，要做到資料齊全，計(jì)算準(zhǔn)確。設(shè)計(jì)變更有時(shí)存在重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題，要注意及時(shí)簽證，針對(duì)已施工完成的部位在設(shè)計(jì)變更中需要拆除的要求，要做好向業(yè)主的索賠工作。施工過(guò)程中的變更等并不可怕，只要認(rèn)真的收集了各類資料，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證索賠等工作，工程造價(jià)也能得到合理的控制。

(5)制定合理的采購(gòu)計(jì)劃和競(jìng)爭(zhēng)方案

原材料的價(jià)格直接影響到工程造價(jià)費(fèi)用，物資部需要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況，制定合理的采購(gòu)計(jì)劃，充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在簽訂施工合同時(shí)，也需要重視原材料價(jià)格波動(dòng)所帶來(lái)的影響。明確采購(gòu)主材的規(guī)范，選定長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)商，提前對(duì)價(jià)格波動(dòng)所帶來(lái)影響進(jìn)行預(yù)測(cè)分析并給出相對(duì)應(yīng)的解決方案，便于施工的順利進(jìn)行和工程造價(jià)的有限控制。

(6)提前做好面對(duì)惡劣天氣的應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)夏季炎熱潮濕臺(tái)風(fēng)等天氣，提前做好防曬，防潮濕，抗風(fēng)等做措施，及時(shí)記錄、簽證由于自然環(huán)境的不可抗拒原因所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失以及耽誤的工期，盡可能減少由于天氣原因完成的工程造價(jià)費(fèi)用增加。

2.4 竣工階段的工程造價(jià)影響因素及控制措施

在結(jié)算階段，工程造價(jià)咨詢單位扮演者十分重要的角色。專業(yè)的咨詢單位有著專業(yè)的造價(jià)人員和豐富的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。結(jié)算后的分析和總結(jié)是十分必要的，在結(jié)算過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)同樣的部位同樣的建筑模型由于計(jì)算方式的區(qū)別完成的工程造價(jià)上的差異，這時(shí)就需要相互交流，分別闡述自己的計(jì)算思路和計(jì)算方式，通過(guò)造價(jià)人員的專業(yè)知識(shí)來(lái)有效的控制工程造價(jià)。

3 星港國(guó)際廣場(chǎng)案例分析

3.1 星港國(guó)際廣場(chǎng)施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的影響

在絕大部分的工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，或多或少都會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況。第一種情況是在變更部位未完成施工的情況下給出了設(shè)計(jì)變更圖紙，第二種情況是在完成施工后才出具設(shè)計(jì)變更圖紙，就需要拆除已經(jīng)建好的部分，再根據(jù)變更的設(shè)計(jì)圖紙建設(shè)。本論文的案例則屬于第二種情況。

3.2 實(shí)際施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更的影響

該工程在實(shí)際施工過(guò)程中由于業(yè)主的設(shè)計(jì)要求，對(duì)已完成的屋面部分的圖紙進(jìn)行的變更。

表1 算量軟件中數(shù)據(jù)分析

變更前的屋面板是滿布了整個(gè)屋面的，板厚為120 mm，板筋均為C8@150雙層雙向布置。變更后的屋面板軸6-2～軸6-6交軸6-A～6-H的區(qū)域進(jìn)行鑿除，保留邊緣柱，新增反坎、女兒墻。由于屋面層樓板拆除，出屋面的氣道、煙道應(yīng)設(shè)計(jì)要求，在27層恢復(fù)。這樣的設(shè)計(jì)變更就使施工工序復(fù)雜了起來(lái)，要將原先已建好的氣道、煙道部位打鑿拆除，然后在又進(jìn)行一遍相同的建造時(shí)的施工工序恢復(fù)其設(shè)計(jì)原貌。這樣的設(shè)計(jì)變更所帶的最直接的經(jīng)濟(jì)損失是鋼筋和混凝土的消耗。

表1針對(duì)算量軟件中模型數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，拆改的混凝土總量139.391 m3,鋼筋總量17.492 t，這一部分原材料的消耗是屬于浪費(fèi)。設(shè)計(jì)變更帶來(lái)的工程造價(jià)的影響不僅僅是原材料的材料費(fèi)，還涉及到人工費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)等費(fèi)用，建好后拆除，還涉及需要拆改部位和不需拆該部位的加固問(wèn)題，顯然工程造價(jià)會(huì)增加很多，同時(shí)工程的施工進(jìn)度也會(huì)受到影響。

3.3 施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更工程造價(jià)的控制措施

(1) 與業(yè)主、設(shè)計(jì)方密切溝通，了解業(yè)主的設(shè)計(jì)要求在施工過(guò)程中是否有所變化，當(dāng)出現(xiàn)變更時(shí)盡快的拿到審批完成的設(shè)計(jì)變更圖紙，避免在施工已完成后一段時(shí)間才拿到設(shè)計(jì)變更圖紙引起的時(shí)間差，耽誤工期。由于業(yè)主的原因引起的工期延誤要注意收集文件資料，編制工期延誤說(shuō)明，需要申請(qǐng)工期順延，避免工期耽誤賠償。

(2) 注意原材料的價(jià)格波動(dòng)，施工過(guò)程中原材料價(jià)格波動(dòng)，在變更前后的價(jià)格可能有一定的差距。

(3) 變更、索賠這些情況發(fā)生后，這里的工程索賠是指在施工合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非承包方的過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向業(yè)主提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和(或)工期補(bǔ)償?shù)囊?。有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員要配合商務(wù)管理人員立即著手收集整理和變更、簽證、索賠有關(guān)的圖紙范圍，施工工序及細(xì)節(jié)資料，以便在結(jié)算階段索賠報(bào)告中應(yīng)用，或在業(yè)主要求時(shí)出示，從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)控制管理工作是貫穿了一個(gè)項(xiàng)目的始終的，從決策階段的制定總投資規(guī)模計(jì)劃，設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)到施工階段的成本控制，最后到竣工階段的結(jié)算、索賠等工作，都是為了對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的[3]。最主要的控制措施還是重視“人”這一要素，提高各個(gè)階段主導(dǎo)者的專業(yè)素質(zhì)能力，合理有效的控制工程造價(jià)，用有限的資金創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)效益和(或)社會(huì)效益，這是建筑工程行業(yè)的最終目的[4]。

工程造價(jià)控制的目的不僅僅是為了降低造價(jià)，使其更接近于合理性且不超過(guò)審批通過(guò)的概算，而更積極的作用是使得人力、財(cái)力、物力得到合理的利用，從而達(dá)到最高的經(jīng)濟(jì)效益。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，建筑工程造價(jià)管理這項(xiàng)工作的前景發(fā)展是十分可觀的。在未來(lái)的發(fā)展中，需要培養(yǎng)出更多的專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)工程師，加大項(xiàng)目全過(guò)程中的造價(jià)管理力度，對(duì)工程的總造價(jià)進(jìn)行有效控制，從而使得造價(jià)管理工作的合理性和科學(xué)性得到保證。