莫開(kāi)偉

近日因涉及某相聲社團(tuán)演員的網(wǎng)絡(luò)眾籌引發(fā)有關(guān)大病網(wǎng)絡(luò)眾籌真實(shí)性、公正性問(wèn)題，再次受到輿論關(guān)注。

近年來(lái)，大病眾籌的確爆出過(guò)不少問(wèn)題，各類典型案例屢見(jiàn)報(bào)端：2016年的羅一笑事件；2017年“蘇州小伙”為乳腺癌母親籌錢治病；2018年8月初，37歲胃癌患者劉凌峰，其家人在眾籌平臺(tái)募捐30萬(wàn)等等，這些大病眾籌者募捐與其家庭經(jīng)濟(jì)情況不符，被認(rèn)為存在“詐捐”行為。

大病眾籌本來(lái)是項(xiàng)具有公益救助性的“社會(huì)福利制度”，其誕生之后確實(shí)為不少身患大病的困難群眾重燃生命之火發(fā)揮了重要作用。但如果原本具有公益互助性的大病眾籌變了味，成為某些不良用心者牟利的工具，傷害眾籌慈善的整體公信力，最終也將影響那些真正需要救助的大病患者通過(guò)眾籌獲得善款。

導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生的原因是多方面的：眾籌平臺(tái)募捐病人的資料真實(shí)性缺乏認(rèn)真審核。據(jù)媒體披露，水滴籌、輕松籌、愛(ài)心籌等眾籌平臺(tái)對(duì)貧困與否核實(shí)不嚴(yán)，輕松籌假資料也能通過(guò)?，F(xiàn)階段大病眾籌仍處于粗放階段，平臺(tái)自身能力建設(shè)不足，政府相關(guān)監(jiān)管制度處于空白，僅有一部《慈善法》，但對(duì)大病眾籌行為沒(méi)有明確法律規(guī)范，各類信息共享機(jī)制不暢通等，都為大病眾籌亂象滋生留下了巨大的空間。

大病眾籌對(duì)于普通民眾確實(shí)具有救命作用，未來(lái)使用的范圍會(huì)越來(lái)越廣，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)募捐的人數(shù)也會(huì)越來(lái)越多，這項(xiàng)社會(huì)“公共福利制度”只能加強(qiáng)，不能削弱。然而，要確保大病眾籌運(yùn)行在健康可持續(xù)軌道上，規(guī)范大病眾籌行為、消除大病眾籌摻假現(xiàn)象顯得尤為迫切和重要。而目前，引起民眾普遍爭(zhēng)議的問(wèn)題集中在三個(gè)焦點(diǎn)上：一是大病眾籌是否只限經(jīng)濟(jì)困難人士？二是眾籌平臺(tái)收取管理費(fèi)，到底是否要對(duì)募捐人真實(shí)性負(fù)責(zé)？三是相關(guān)部門(mén)比如醫(yī)院、眾籌平臺(tái)如何配合并建立信息溝通平臺(tái)？

為消弭社會(huì)大眾的詬病，遏制少數(shù)人利用眾人善心牟取私利的行為，應(yīng)盡快制定相關(guān)法律規(guī)范，用法律條文對(duì)相關(guān)問(wèn)題予以明確，將參與方納入有效法律監(jiān)管范圍，讓大病眾籌真正成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難人群或社會(huì)弱勢(shì)群體的幫扶之手：

一是將大病眾籌僅限于經(jīng)濟(jì)困難或貧困身患重病的人士，經(jīng)過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)或第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，并提供相應(yīng)證明，控制大病眾籌亂象源頭。

二是建立大病眾籌公開(kāi)信息發(fā)布渠道，政府部門(mén)與社會(huì)力量積極合作，允許基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在有監(jiān)管、有保障、政府可控的范圍內(nèi)，提供給不以營(yíng)利為目的的第三方，從信息供給上緩解社會(huì)醫(yī)療信息不對(duì)稱的局面，實(shí)現(xiàn)募捐人與受損人信息有效對(duì)接，堵塞人為夸大病情、虛構(gòu)病情等虛假信息，讓捐款者做出準(zhǔn)確的捐款抉擇。

三是眾籌平臺(tái)應(yīng)肩負(fù)募捐人信息的審查重任，消除監(jiān)管不到位現(xiàn)象發(fā)生，建立大病眾籌長(zhǎng)效責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)發(fā)生“詐捐”現(xiàn)象追究眾籌平臺(tái)連帶法律責(zé)任，讓其為眾籌真實(shí)性背書(shū)，消除“破窗效應(yīng)”，將嚴(yán)重違規(guī)眾籌平臺(tái)淘汰出局。

四是由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)眾籌平臺(tái)日常行為及問(wèn)題的監(jiān)管，建立社會(huì)立體監(jiān)督體系，提高監(jiān)管有效性、針對(duì)性和靈敏性，將“騙捐”“詐捐”行為消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)加大對(duì)欺騙行為的打擊力度，以維護(hù)廣大愛(ài)心人士的合法權(quán)益?！?/p>

（作者是中國(guó)地方金融研究院研究員）