朱召軍 商偉霞

英國是世界上最早建立君主立憲制的國家，也是最早實行近代代議制度的國家，其政治制度建設(shè)具有開創(chuàng)性和典型性。本案例選取王室、內(nèi)閣及議會里的典型人物、典型事例，追憶時光里的故事，探尋制度創(chuàng)新歷程，力圖呈現(xiàn)英國制度創(chuàng)新的“漸進性”特點。

時光剪影第一幕：白金漢宮的落寞

時空簡介：

白金漢宮，興建于1703年，始建者白金漢公爵。1761年，喬治三世買下該府邸，作為其妻子夏洛特女王的私人住宅。1837年維多利亞女王即位后，正式成為王宮，此后一直是英國王室的府邸和女王辦公地。

出場人物一：約翰王

英國最最不得人心，也最窩囊的國王之一。他的本事是，把所有人都得罪光：先是同教皇鬧翻，后同法國的仗又打輸了，把祖宗的老基業(yè)諾曼底也丟了，于是又要增稅斂錢繼續(xù)打仗，這下把所有的貴族和鄉(xiāng)紳、商人都惹火了，他們聯(lián)合起來造反，在1215年逼著約翰王簽署了“大憲章”。

出場人物二：孟福爾

約翰死后，繼任的亨利三世撕毀了《大憲章》。1264年，一些貴族在孟福爾的領(lǐng)導(dǎo)下，擊敗國王，控制了朝政。1265年，孟福爾召集有僧侶、貴族、騎士和市民代表參加的大會。這是英國議會的開端，以后逐漸形成召開議會決定重大事宜的制度。

出場人物三：1640-1688年間的國王們

這個國王群體很有意思：老子查理一世被送上了斷頭臺，兒子查理二世被請回來復(fù)辟；詹姆士二世不聽話被驅(qū)逐，又把他女兒瑪麗和女婿威廉作為高端人才從荷蘭請回來做國王。這就是英國資產(chǎn)階級革命歷程。

時光里的歷史：

英國是有民主傳統(tǒng)的：800年前的大憲章開啟限制王權(quán)的傳統(tǒng)；750年前形成議會制度。但信奉“君權(quán)神授”的查理一世顯然不愿意聽從議會的擺布。他獨斷專行，經(jīng)常停開議會。于是一場革命爆發(fā)了……

1688年，英國人以其獨特的方式，沒有付出一滴血的代價，光榮地完成了革命。這既體現(xiàn)了對傳統(tǒng)的尊重：保留了國王；又有創(chuàng)新：國王必須接受議會權(quán)力凌駕于王權(quán)之上的原則。根據(jù)這一原則，制定了一系列限制王權(quán)的法律，其中最具代表性的就是《權(quán)利法案》。

從《大憲章》到《權(quán)利法案》這一段歷史，反映的是議會和王權(quán)的較量。其結(jié)果是君主立憲制政體在英國確立，象征王權(quán)的白金漢宮一步步走向落寞。

時光剪影第二幕：唐寧街10號的榮光

時空簡介：

唐寧街為英國外交家喬治唐寧于1681所建，1732年，英國國王喬治二世把那里的建筑物賜予有著“英國第一首相”之稱的財政大臣羅伯特·沃波爾爵士。從此，唐寧街十號便成為在任首相的正式官邸和內(nèi)閣的代名詞。

時光里的故事：

瑪麗、威廉身后無嗣，瑪麗的妹妹安妮繼位，安妮先后生了17個孩子，只成活了5個，還先后夭折了，這對她打擊很大，無心參與內(nèi)閣事務(wù)。

1714年，安妮去世，詹姆士一世女兒的孫子喬治一世——一個德國諸侯登上了英國王位。他不懂英語，對英國事務(wù)也不感興趣，甚至不出席內(nèi)閣會議而讓大臣們?nèi)チ侠韲?。?nèi)閣承擔(dān)實際行政職責(zé)，內(nèi)閣制由此得以形成。

1721年，羅伯特·沃波爾出任第一任內(nèi)閣首相。

19世紀(jì)初期，國王還有可能按照自己的意愿選任首相和內(nèi)閣大臣。

19世紀(jì)中期，隨著選舉權(quán)的擴大和兩黨制的發(fā)展，議會選舉中獲勝的多數(shù)黨上臺組閣，多數(shù)黨的領(lǐng)袖出任首相。內(nèi)閣完全對議會負(fù)責(zé)，這種制度就是責(zé)任內(nèi)閣制。

時光里的歷史：

唐寧街十號的榮光源于責(zé)任內(nèi)閣制的形成。內(nèi)閣全體成員對政府事務(wù)集體負(fù)責(zé)，并與首相在政治上共進退。如果議會通過了對政府的不信任案，內(nèi)閣就要下臺，或者提請國王解散議會，重新選舉。

在這一段歷史時光里，既有王權(quán)的無奈、法律的尊嚴(yán)，也體現(xiàn)了政府的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，國王成為虛位君主，內(nèi)閣擔(dān)當(dāng)行政職責(zé)，議會確立中心地位。其實變化的還不止這些……

時光剪影第三幕：威斯敏斯特宮里的新景象

時空簡介：

威斯敏斯特宮又稱英國議會大廈，原為英國的王宮。11-16世紀(jì)的英國歷代國王都居住在這里。1295年英國議會在此舉行第一次正式會議，1547年成為議會所在地?；蛟S從那時起，權(quán)力中心已在悄悄地發(fā)生著變化。

故事梗概：

這一幕要從18世紀(jì)70年代說起，那十年英國歷史上發(fā)生了兩件大事：1776年，英國生了個美國，1765年珍妮紡紗機誕生，開始了工業(yè)革命。伴隨著這場技術(shù)革命的開展，一個新的階級——工業(yè)資產(chǎn)階級登上了歷史舞臺。

時光里的歷史：

隨著工業(yè)革命的深入發(fā)展，新興工業(yè)資產(chǎn)階級力量迅速壯大，通過1832年議會改革法案，取得更多席位，確保了資產(chǎn)階級民主政體的穩(wěn)定和資本主義經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

至此，英國公共權(quán)力實現(xiàn)了第三次轉(zhuǎn)移，貴族政治演化為以工業(yè)資產(chǎn)階級為代表的公民政治。這正體現(xiàn)了代議制下的民主化趨勢，英國制度創(chuàng)新的漸進性。

時空穿越：中西碰撞

1640年英國爆發(fā)資產(chǎn)階級革命，走上資本主義發(fā)展道路。此時的中國明王朝氣數(shù)已盡，也到了一個改朝換代的時節(jié)。1644年清軍入關(guān)，取代明王朝，延續(xù)封建統(tǒng)治。

200年間，英國完成工業(yè)革命，完善民主制度。中國固守農(nóng)耕經(jīng)濟，強化專制統(tǒng)治。

200年后的1840年，鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)。這場戰(zhàn)爭不僅僅是強國對弱國的侵犯，更是工業(yè)文明對農(nóng)耕文明的宣戰(zhàn)。同時也昭示了一個真理：創(chuàng)新是發(fā)展之魂，固守是衰落根本。

本文結(jié)合課堂教學(xué)案例嘗試以故事敘述方式把“人”“事”變遷同制度創(chuàng)新結(jié)合起來，借助多媒體技術(shù)，設(shè)置歷史情境，讓歷史變活，讓課堂富有歷史韻味，呈現(xiàn)出歷史課堂應(yīng)有的趣味性、生動性、思想性、科學(xué)性、啟發(fā)性、可視性等綜合特質(zhì)。

編輯 李建軍