毛澤東推進中美關(guān)系正?；耐饨恢腔厶轿?/h1>
2019-05-11 05:49丁云王盈
時代人物 2019年20期
丁云 王盈
2019年是中美建交40周年，回顧中美關(guān)系由對抗走向正常化的偉大歷史轉(zhuǎn)折，毛澤東在其中作出了關(guān)鍵性貢獻。正是毛澤東推動了中美關(guān)系正?；庞辛烁母镩_放之初中美兩國的成功建交。中美建交以來，兩國共同利益不斷發(fā)展，總體上保持了互利共贏的合作關(guān)系，不僅大大推動了中國的改革開放事業(yè)，也實實在在地造福了中美兩國人民，且卓有成效地促進了世界和平與穩(wěn)定。歷史證明，毛澤東在晚年著力推進中美關(guān)系正?；怯袣v史遠見的，也是符合兩國人民乃至全世界人民利益的。新時代，伴隨著中國實力的不斷增強，中美兩國在力量對比上發(fā)生了新變化，如何妥善處理中美兩國間的矛盾，成為擺在我們面前的一道難題。毛澤東推進中美關(guān)系正常化中蘊含的外交智慧，可為我們處理當前中美兩國關(guān)系提供有益借鑒。
一、把握大勢，適時調(diào)整中美關(guān)系戰(zhàn)略走向
在變動的國際形勢之中能夠準確預見國際形勢走向，進而明確外交思路，把握外交時機，是一國制定外交政策的基礎(chǔ)。新中國成立以來，毛澤東始終密切關(guān)注國際形勢的發(fā)展對中美關(guān)系的影響，至20世紀60年代末70年代初，國際社會發(fā)生了有利于緩和中美關(guān)系的深刻變化，毛澤東以獨特的戰(zhàn)略眼光，抓住這一時機對中美關(guān)系進行了重大調(diào)整，鑄就了中美關(guān)系歷史的新紀元。
第一，中美關(guān)系走向正?；敲珴蓶|早已有之的戰(zhàn)略預見。中國愿意同包括美國在內(nèi)的世界各國人民實行友好合作，這是毛澤東早在新中國成立之前就向全世界做出的莊嚴聲明。在新中國開國大典上，毛澤東談到中國政府和外國政府建立外交關(guān)系的原則時，再次強調(diào)：“凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項原則的任何外國政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系?！?但是，毛澤東深知新中國面臨的嚴峻國際環(huán)境。1950年6月，在中共七屆三中全會講話中毛澤東指出：“在偉大勝利的形勢下，我們面前還有很復雜的斗爭，還有許多困難?！?美國作為世界上最大的帝國主義國家采取對華孤立政策，就是當時我們要面對的復雜斗爭之一，也是給我國的國際環(huán)境帶來嚴重威脅的重要因素。鑒于當時這一客觀條件，為營造“對我有利”的社會主義建設(shè)環(huán)境，毛澤東確立了“一邊倒”的外交戰(zhàn)略方針，團結(jié)社會主義國家反對以美國為首的資本主義國家。盡管中美兩國在新中國成立后相當長一段時期內(nèi)處于對抗狀態(tài)，但是中美關(guān)系最終將走向緩和并建交則是毛澤東早就做出的戰(zhàn)略預見。1954年8月，毛澤東同英國工商代表團談話時提到：“希望美國也采取和平共處的政策?！睂χ忻狸P(guān)系建交的具體前景，毛澤東在1957年作出戰(zhàn)略預判：“我們跟美國建交，可能要在第三個五年計劃完成以后，也就是說，要經(jīng)過十八年或者更長的時間?！?為了尋找時機緩和中美關(guān)系，1955年8月建立了中美大使級會談。中美大使級會談是雙方進行官方接觸的唯一通道，雖然時斷時續(xù)的會談沒有解決雙方爭執(zhí)許久的實質(zhì)性問題，但是對于避免信息誤判，緩和兩國間的緊張關(guān)系發(fā)揮了重要作用。20世紀60年代末，中美關(guān)系正?；M程初步啟動，雖然中美關(guān)系從表面上看并沒有多少進展，尤其在1970年3月，美國突然入侵柬埔寨，毛澤東強烈譴責美國這一侵略行徑，中美關(guān)系緩和進程受阻。但是，1970年12月毛澤東在與美國作家埃德加·斯諾會談時仍堅定表示：“中美兩國總要建交的。”
第二，深刻把握中美蘇三國之間的矛盾及變化，抓住推動中美關(guān)系正?；挠欣麜r機。以意識形態(tài)對立為基礎(chǔ)的美蘇冷戰(zhàn)國際政治格局的形成，使得美蘇兩國關(guān)系處于國際關(guān)系的中心位置。由此，中國與美蘇之間矛盾及地位的變化很大程度上決定了中國的對外戰(zhàn)略，包括中國對美政策走向。革命的勝利果實來之不易，如何鞏固新生政權(quán)、爭取和平穩(wěn)定的國際環(huán)境以進行社會主義建設(shè)是新中國成立后的主要目標。在美蘇兩國矛盾尖銳對立、美國選擇“聯(lián)蔣抗共”情況下，團結(jié)以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營無疑符合彼時新中國的國家利益。但是至20世紀60年代末，中美蘇三國之間的矛盾及地位產(chǎn)生較大變動，具體來看：蘇聯(lián)勢力逐漸擴張，與美國爭奪世界霸權(quán)地位的野心昭然若揭，而美國深陷越南戰(zhàn)爭之中難以脫身，加上國內(nèi)能源短缺危機呼之欲出，美國世界霸主地位和國家安全受到蘇聯(lián)嚴重挑戰(zhàn)，開始考慮戰(zhàn)略收縮并改善對華關(guān)系。此一時期，同時與美蘇兩個超級大國對抗，加上國內(nèi)極左思潮的影響，使得中國國際環(huán)境日益惡化，這為國內(nèi)社會主義建設(shè)帶來較大壓力和阻抗，毛澤東很快意識到調(diào)整中國外交政策的必要性和緊迫性。在毛澤東的組織下，陳毅等四位元帥分析了當前的國際形勢，認為蘇聯(lián)對我國的安全威脅比美國大，美蘇之間的斗爭是尖銳的，在中、美、蘇三大力量斗爭中，中國應(yīng)有意識地利用美蘇之間的矛盾。通過對中、美、蘇三國之間矛盾及地位的深入研究，以毛澤東為代表的中國領(lǐng)導人確定了打開中美關(guān)系，聯(lián)美抗蘇這一戰(zhàn)略部署。
第三，對美重新進行戰(zhàn)略定位，與美聯(lián)合建立反修統(tǒng)一戰(zhàn)線。毛澤東對中美關(guān)系進行解凍這一戰(zhàn)略決策是20世紀70年代毛澤東國際戰(zhàn)略思想的主要體現(xiàn)。20世紀50年代，中國采取“一邊倒”外交政策，與蘇聯(lián)結(jié)成了同盟關(guān)系。20世紀50年代末60年代初，蘇聯(lián)走上對外擴張道路，加上中蘇之間的意識形態(tài)爭論不斷升級，兩國關(guān)系開始惡化，繼而至20世紀60年代末中蘇關(guān)系走向破裂。面對中蘇關(guān)系跌入低谷帶來的中國國際環(huán)境的新變化，加上美蘇雙方形成均勢以及亞非拉國家力量的增長，毛澤東提出了“一條線一大片”戰(zhàn)略。其中，對美國重新進行戰(zhàn)略定位，改變長期以來同美國對抗的政策，從戰(zhàn)略上利用美蘇矛盾，以對付中美兩國共同的敵人——蘇聯(lián)，這是毛澤東此一時期國際戰(zhàn)略的重要組成部分。毛澤東深知：“無論美國也好，中國也好，都不能兩面作戰(zhàn)?！?“在兩個超級大國之間可以利用矛盾， 就是我們的政策。兩霸我們總要爭取一霸， 不兩面作戰(zhàn)?！?與美建立反修統(tǒng)一戰(zhàn)線，不僅符合中美兩國共同抵御蘇聯(lián)霸權(quán)主義的需要，也可借此取得與美國就臺灣問題進行交涉的機會，實現(xiàn)國家統(tǒng)一的目標。這是毛澤東把握大勢，在國際戰(zhàn)略上的精心部署，完全符合中國的核心利益。
二、堅持原則，維護國家利益
作為一個主權(quán)獨立國家終于站在世界舞臺上時，維護國家利益成為毛澤東制定國際戰(zhàn)略的根本原則。對國家核心利益的維護與追求是建國后二十年來中美對抗關(guān)系形成并一直存在的主要原因，也是毛澤東決定推進中美關(guān)系正?；闹饕?qū)動力。
第一，調(diào)整中美關(guān)系，可抵制蘇聯(lián)對我國的安全威脅。安全問題是國家生存與發(fā)展的根本前提，關(guān)系著一國人民的切身利益，也是新中國成立之初較為關(guān)注的關(guān)鍵問題。20世紀60年代末，蘇聯(lián)的對外擴張直接威脅中國安全，這成為毛澤東開始謀劃緩解中美兩國緊張關(guān)系的重要歷史條件。冷戰(zhàn)爆發(fā)以來，衡量美蘇兩個超級大國對我國的安全威脅并規(guī)避與兩大國直接對抗是我國對外政策的一大目標。建國之初，為保障國家安全，我國實行“一邊倒”外交政策，與蘇聯(lián)結(jié)盟。進入20世紀60年代以后，中美兩國對抗狀態(tài)尚未發(fā)生改變，中蘇關(guān)系卻不斷下滑。1969年3月發(fā)生的珍寶島事件，使得中蘇關(guān)系陷入前所未有的惡化狀態(tài)。毛澤東意識到同時與兩個超級大國對抗，嚴重威脅我國國家安全，1969年7月，在毛澤東的組織下，陳毅等四位元帥就當前的國際形勢和中國外交戰(zhàn)略的調(diào)整問題進行討論并形成報告，報告指出：“對于美蘇兩家，真正的、現(xiàn)實的矛盾還是在它們之間，它們的斗爭是經(jīng)常的、尖銳的。美國把中國看作是‘潛在對手，而不是現(xiàn)實威脅。蘇聯(lián)把中國當成主要敵人，它對我國安全的威脅比美國大” 。9月，四位元帥針對中蘇關(guān)系出現(xiàn)的新情況，分析后指出：“在目前中、美、蘇三方斗爭錯綜復雜的形勢下，‘美要利用中蘇矛盾，蘇要利用中美矛盾，我應(yīng)有意識地利用美蘇矛盾” 。由此，以毛澤東為代表的中國領(lǐng)導人形成了利用美蘇矛盾打開中美關(guān)系，以抵御蘇聯(lián)威脅的外交思路。
第二，調(diào)整中美關(guān)系，可在一定程度上解決臺灣問題。中美兩國關(guān)系之所以經(jīng)過二十多年對抗與隔絕的曲折才終于開始走向正?；?，一直懸而未決的臺灣問題是其中的重要原因。臺灣問題的生成及本質(zhì)都是中國內(nèi)政問題，而美國的長期介入使其不斷趨于復雜。對于美國而言，它插手臺灣問題目的就是希望臺灣與中國大陸長久分離，從而利用臺灣的戰(zhàn)略地位，實現(xiàn)封鎖與遏制中國，從而爭取在東亞的優(yōu)勢地位，達到與蘇聯(lián)抗衡的目的。盡管臺灣問題的存在對于美國具有重要戰(zhàn)略意義，但是臺灣問題的解決顯然也談不上威脅到美國的核心利益。但對中國而言，臺灣問題關(guān)系到國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，關(guān)系到國家統(tǒng)一大業(yè)的實現(xiàn)，更是關(guān)系到民族尊嚴，無疑是國家核心利益問題。因此，考慮借機解決臺灣問題是推動毛澤東開啟中美關(guān)系正?；M程的一大動力。1970年初，臺灣問題在中美雙方的大使級會談中取得重要進展，美國承認：“在臺灣問題上，美國有協(xié)助保衛(wèi)臺灣和澎湖的義務(wù)，但不妨礙中國的雙方達成任何和平解決辦法” ，中美關(guān)系正常化進程由此啟動。1971年，毛澤東審批了中共中央政治局有關(guān)中美預備性秘密會談的報告，其中對處理中美關(guān)系中臺灣問題的原則進行了規(guī)定，強調(diào)了“要求美國從臺灣撤軍”、“解放臺灣是中國的內(nèi)政”、“力爭和平解決臺灣問題”等原則性問題。為實現(xiàn)改善中美關(guān)系的目標，美國方面對毛澤東在臺灣問題上的關(guān)切也給出了積極回應(yīng)。1971年7月，美國總統(tǒng)特使基辛格秘密訪問北京，他代表美國政府就臺灣屬于中國的明確表示。1972年2月，美國總統(tǒng)尼克松訪華，中美兩國發(fā)表《聯(lián)合公報》，在臺灣問題上有了重大突破，美方表示：“臺灣海峽兩岸的所有中國人都認為只有一個中國，臺灣是中國的一部分，美國政府對這一立場不提出異議” ，并確認了從臺灣撤出全部美國武裝力量和軍事設(shè)施的承諾。雖然中美關(guān)系正?；酥林忻勒浇ń欢紱]有從根本上解決臺灣問題，但中美雙方畢竟在臺灣問題上中美達成了“一個中國”原則的共識，這在很大程度上實現(xiàn)了中國維護國家核心利益的目標。
第三，調(diào)整中美關(guān)系，有利于為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造良好國際環(huán)境。社會主義現(xiàn)代化是新中國成立以來黨和國家確定的發(fā)展主題和目標，黨的第一代領(lǐng)導集體對“建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化、怎樣建設(shè)現(xiàn)代化”進行了艱辛探索。而在冷戰(zhàn)的國際環(huán)境下，我國國際環(huán)境的好壞直接關(guān)系著國家政權(quán)的穩(wěn)定，關(guān)系著社會主義現(xiàn)代化能否順利展開。貫穿了新中國50年代的“一邊倒”外交戰(zhàn)略方針雖然使得我們與以美國為首的西方陣營國家關(guān)系在這一時期沒有取得實質(zhì)性進展，但是與蘇聯(lián)結(jié)盟保證了新中國的國家安全，為新中國能夠在國際社會上站穩(wěn)腳跟并順利開展社會主義建設(shè)提供了重要的國際環(huán)境保障，我國對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的認識也隨著國家經(jīng)濟建設(shè)實踐的展開而逐漸成熟。1964年12月13日，毛澤東在審閱周恩來第三屆全國人民代表大會《政府工作報告》時加寫：“在一個不太長的歷史時期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個社會主義的現(xiàn)代化的強國?！?而此時，昔日的盟國蘇聯(lián)對我國安全的威脅日益加劇，與美、蘇兩個超級大國同時對抗，不僅極大地限制了中國外交空間的拓展，使新中國的國際環(huán)境日趨惡化，而且嚴重影響到國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)進程。在此背景下，緩和中美關(guān)系，利用美蘇矛盾就成為我國擺脫國際環(huán)境困境，進而促進國內(nèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要突破口。
三、因勢利導，機動靈活的政策策略
中美關(guān)系正常化的實現(xiàn)，不僅是毛澤東對國家利益深切關(guān)注的結(jié)果，更是其在有關(guān)國家利益博弈的處理手段上具有卓越智慧的體現(xiàn)。在國際形勢發(fā)生新變化，美方拋來緩和關(guān)系的橄欖枝之時，毛澤東以機動靈活的政策策略推動了中美關(guān)系實現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化。
第一，有效回應(yīng)美國和解信號，開啟中美關(guān)系正?；M程。最早注意到美國有可能改變對華政策的是毛澤東，對美方傳遞的和解信號逐步進行回應(yīng)也是在毛澤東的推動下進行的。1967年10月，著手準備競選美國總統(tǒng)的尼克松在一篇文章中表示：“從長遠來看，我們簡直經(jīng)不起永遠讓中國留在國際大家庭之外?！?毛澤東首先注意到這篇文章，據(jù)此分析如果尼克松上臺，美國有可能緩和與中國的關(guān)系。同月，美國通過巴基斯坦向中國方面表示將“停派驅(qū)逐艦到臺灣海峽巡邏” ，中方看出美方加快調(diào)整對華政策的意愿，抓住這一時機向美方提議恢復華沙中美大使級會談，以向尼克松回應(yīng)中方愿意改善中美關(guān)系的訊號。1969年11月，尼克松成功當選美國總統(tǒng)，在其就職演說中再次表示要改變中美關(guān)系的意愿，“在經(jīng)歷了一個對抗的時期之后，我們正在進入談判的時代。我們不能指望每個人都能成為我們的朋友，可是我們能設(shè)法使任何人都不與我們?yōu)閿场?。毛澤東意會到尼克松傳遞的信息，經(jīng)過中美雙方的共同努力，中美華沙大使級會談于1970年1月8日正式恢復，并于1970年 1月20日和2月20日分別舉行了中美大使級會談第135次和第136次會議，會議中雙方代表都表達了改善兩國關(guān)系的愿望。隨后，美國政府公開作出一系列改善中美關(guān)系的舉動：1970年2月，尼克松表示：“中國人是偉大的生機勃勃的民族，不應(yīng)繼續(xù)孤立于國際社會之外?！?同年10月，尼克松在接受采訪時表達欲訪問中國的想法，并通過巴基斯坦駐美國大使向中國政府傳遞想與中國談判的需求。面對來自美國的友好信號，中國方面也給予了積極回應(yīng)。1970年10月，毛澤東在會見美國作家埃德加·斯諾談話時表示：“如果尼克松愿意來，我愿意和他談，談得成也行，談不成也行，吵架也行，不吵架也行，當做旅行者來談也行，當做總統(tǒng)來談也行?？偠灾?，都行。” 中方對美方的積極回應(yīng)加快了雙方相互接近的步伐，1970年11月，中美雙方確定了美國特使秘密訪華的決議。1971年7月，美國總統(tǒng)特使基辛格秘密訪問北京，為推進中美兩國關(guān)系正?；M行會談，雙方就各自關(guān)心的問題交換意見并取得突破性進展?；粮裨L華開辟了中美關(guān)系的新篇章，1972年2月，美國總統(tǒng)尼克松對中國進行訪問，中美關(guān)系正?；M程正式啟動。
第二，考慮當時美國總統(tǒng)尼克松的特殊處境，采取與美方接觸的靈活方式。對于長期處于對抗狀態(tài)的中美兩國來講，雙方能否首先成功建立接觸渠道是實現(xiàn)緩和關(guān)系的關(guān)鍵之一。改變對華政策、開啟中美雙方正常化進程，最初是在美國總統(tǒng)尼克松的推動下進行的。尼克松在未上臺之前就有改善中美關(guān)系的愿望，但是如何向中方清晰表達美國愿意緩和中美關(guān)系的信息以及在此項工作未取得實質(zhì)性進展之前，如何做好保密工作以防國內(nèi)外反動勢力的破壞等成為尼克松對華接觸工作面臨的挑戰(zhàn)?？紤]到尼克松的政治困難，在中美關(guān)系正?；醪絾与A段，毛澤東在與美方接觸上采取了靈活的策略。曾任美國前國務(wù)卿的基辛格指出尼克松爭取到總統(tǒng)候選提名后不久，在接受某雜志專訪時便聲稱必須不忘掉中國，必須不斷尋求機會與中國談?wù)劇?但是，由于尼克松仍處于競選階段，其新的對華政策在國內(nèi)外政治環(huán)境中面臨多重阻力，因此，中國政府在接觸與回應(yīng)尼克松改善中美關(guān)系信息時也較為謹慎。1969年11月尼克松上臺以后，思慮到尼克松剛剛上臺的處境和困難，中方堅持對尼克松新的對華政策保密。在中美雙方還沒有建立直接聯(lián)系通道的情況下，尼克松政府為了確保信息的真實性及交流的靈活性，嘗試了通過巴黎、羅馬尼亞、荷蘭等管道傳遞信息，最終鑒于巴基斯坦既是美國的傳統(tǒng)盟友，又與中國保持著良好的穩(wěn)定關(guān)系，因此選擇了依靠巴基斯坦渠道，中方為了實現(xiàn)中美關(guān)系正常化，也積極配合尼克松政府調(diào)整接觸媒介。此外，中方還精心安排了尼克松特使基辛格的訪華。一系列嚴慎而周詳?shù)乃剂考疤幚矸绞綗o不體現(xiàn)了中方靈活的外交原則。
第三，與美談判中，在堅持“一個中國”的原則下，就臺灣問題進行適當變通。蘇聯(lián)威脅是促進毛澤東解凍中美關(guān)系的主要動力。此外，通過緩和中美關(guān)系而解決臺灣問題，以兼顧國家安全利益和國家主權(quán)利益也是毛澤東作出改善中美關(guān)系這一戰(zhàn)略決策的重要原因。臺灣問題本是中國歷史遺留問題，1954年12月，美國不顧中國政府的強烈反對，與臺灣當局簽訂了所謂的“共同防御條約”，使得臺灣問題復雜化。多年來，在尋求解決臺灣問題的途徑和方式上，以毛澤東為代表的中國領(lǐng)導人充分表現(xiàn)出原則的堅定性與策略的靈活性。在堅決反對任何形式的“兩個中國”陰謀前提下，從新中國成立之初的“武力解放臺灣”政策至五十年代主張“和平解放臺灣”，再到六十年代的“一綱四目”方針，體現(xiàn)出中央密切結(jié)合國內(nèi)外形勢的變化，對臺政策進行機動靈活的調(diào)整。但是，臺灣問題始終沒有實質(zhì)性的進展。與美國談判多年的實踐經(jīng)驗使得毛澤東深刻認識到，臺灣問題事關(guān)美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益，美國方面很難因為聯(lián)華抗蘇而完全舍棄臺灣。因此，中國方面應(yīng)始終保持友好姿態(tài)，不斷變通談判策略以使美國改變對臺政策。1971年5月，在中美關(guān)系正?；M程啟動之時，中共中央政治局召開討論有關(guān)中美預備性秘密會談問題的會議并形成了報告，在處理有關(guān)臺灣問題的內(nèi)容中有了新變化：“在要求美國從臺灣撤軍的同時，不再堅持把美國同臺灣斷交作為兩國政府之間交往的先決條件”。 最終，中美雙方在1972年談判中，美國總統(tǒng)尼克松就臺灣問題向中國表示只有一個中國，臺灣是中國的一部分。這一觀點在中美《上海公報》中得到確認，美方聲明：“在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，臺灣是中國的一部分，美國政府對這一立場不提出異議?！?/p>
第四，巧妙運用乒乓外交，以“小球轉(zhuǎn)動大球”的精湛外交藝術(shù)。中美兩國政府都意識到了改善兩國關(guān)系的需要，但是由于兩國長期以來的相互隔絕狀態(tài)，以何種方式著手推動兩國關(guān)系走向和解一時難以確定。對中國來說，與20年來并無外交關(guān)系的美國緩和關(guān)系，我們不僅需要時刻關(guān)注美方動向，還需要自身尋求機會創(chuàng)造時機。邀請美國乒乓隊訪華，是毛澤東為改善中美關(guān)系做出的重要決定，這一“小中見大”的戰(zhàn)略謀劃為中美關(guān)系的突破提供了意外的歷史機遇。
由于受到“文化大革命”的干擾，中國多年沒有參加任何世界性的乒乓球賽。1971年3月，中國乒乓球隊參加了在日本名古屋舉辦的第31屆世界乒乓球錦標賽。中國此次參賽受世界矚目，尤其是美國。美國國家安全事務(wù)助理基辛格曾對中國參賽一事表示：“北京也派了它的乒乓球隊到日本參加國際比賽，幾年來它參加這類體育活動還是第一次。” 隨后，美國代表團團長向中國代表團表達了希望訪華的信息。毛澤東對此非常重視，當時正值中美關(guān)系顯示緩和跡象之時，毛澤東判斷美國球隊訪華將有可能成為改善兩國關(guān)系的有利契機。1971年4月6日，毛澤東作出邀請美國乒乓球隊連同其他國家球隊一同訪問中國的重要決定。4月10日，美國乒乓球代表團抵達北京。4月14日，周恩來在人民大會堂會見來自美國乒乓球隊成員并表示：“你們這次應(yīng)邀來訪，打開了兩國人民友好往來的大門。我們相信中美兩國人民的友好往事將會得到兩國人民大多數(shù)的贊成和支持?！?事實也證明， “乒乓外交”以中美人民之間的交往拉近了中美兩國官方的關(guān)系，打開了中美關(guān)系的新局面。邀請美國球隊訪問中國后不久，中美雙方經(jīng)過幾次聯(lián)系，確定了美國總統(tǒng)特使基辛格秘密訪問中國的進程。1971年7月9日，美國總統(tǒng)特使基辛格抵達北京，與周恩來進行了會談。會談中雙方就尼克松訪華日期及一系列國際問題交換看法，雖然會談結(jié)果與中方主張有一定差距，但是在臺灣問題上美國承認臺灣屬于中國，并承諾逐步減少駐臺美軍，且雙方就尼克松總統(tǒng)訪華一事達成了協(xié)議。1971年10月，基辛格再度訪華，與中方討論臺灣問題和尼克松訪華期間的問題。1972年2月21日，美國總統(tǒng)尼克松抵達北京，開始對中國進行訪問。尼克松訪華正式開啟了中美關(guān)系正?；倪M程，中美雙方通過反復協(xié)商，最終于2月28日在上海發(fā)表《聯(lián)合公報》。在《聯(lián)合公報》中，除了強調(diào)臺灣問題上“一個中國”的立場，雙方還確認了以和平共處五項原則處理兩國關(guān)系，表達了共同反對霸權(quán)主義的愿望以及將逐步開展貿(mào)易、科學文化等領(lǐng)域的合作目標。中美《聯(lián)合公報》的發(fā)表標志著兩國關(guān)系實現(xiàn)了正常化，這一方面有效遏制了蘇聯(lián)對中國的嚴重威脅， 打破了中國兩面作戰(zhàn)的不利局面，顯著地改善了中國的國際安全環(huán)境;另一方面大大拓展了中國的外交舞臺，中國在20世紀70年代迎來了一個新的建交高潮，同時也為改革開放后的中國外交奠定了堅實基礎(chǔ)。
縱觀20世紀六七十年代中美關(guān)系解凍的過程，雖然當時國際形勢的發(fā)展為這一進程提供了有利的客觀條件，但是毫無疑問，中美關(guān)系正常化的最終實現(xiàn)離不開毛澤東卓越的外交智慧。在全球化發(fā)展勢不可擋的今天，中美作為當前世界上舉足輕重的兩個大國，和則兩利，分則兩害。以史為鑒，可以知得失。歷史證明，合作是中美雙方的唯一正確選擇，而互利共贏的合作關(guān)系需要中美雙方攜手共同創(chuàng)造和維護。在中美關(guān)系充滿挑戰(zhàn)的當下，我們應(yīng)汲取毛澤東外交智慧，為處理好復雜多變的中美關(guān)系做好準備。
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丁云 王盈
2019年是中美建交40周年，回顧中美關(guān)系由對抗走向正常化的偉大歷史轉(zhuǎn)折，毛澤東在其中作出了關(guān)鍵性貢獻。正是毛澤東推動了中美關(guān)系正?；庞辛烁母镩_放之初中美兩國的成功建交。中美建交以來，兩國共同利益不斷發(fā)展，總體上保持了互利共贏的合作關(guān)系，不僅大大推動了中國的改革開放事業(yè)，也實實在在地造福了中美兩國人民，且卓有成效地促進了世界和平與穩(wěn)定。歷史證明，毛澤東在晚年著力推進中美關(guān)系正?；怯袣v史遠見的，也是符合兩國人民乃至全世界人民利益的。新時代，伴隨著中國實力的不斷增強，中美兩國在力量對比上發(fā)生了新變化，如何妥善處理中美兩國間的矛盾，成為擺在我們面前的一道難題。毛澤東推進中美關(guān)系正常化中蘊含的外交智慧，可為我們處理當前中美兩國關(guān)系提供有益借鑒。
一、把握大勢，適時調(diào)整中美關(guān)系戰(zhàn)略走向
在變動的國際形勢之中能夠準確預見國際形勢走向，進而明確外交思路，把握外交時機，是一國制定外交政策的基礎(chǔ)。新中國成立以來，毛澤東始終密切關(guān)注國際形勢的發(fā)展對中美關(guān)系的影響，至20世紀60年代末70年代初，國際社會發(fā)生了有利于緩和中美關(guān)系的深刻變化，毛澤東以獨特的戰(zhàn)略眼光，抓住這一時機對中美關(guān)系進行了重大調(diào)整，鑄就了中美關(guān)系歷史的新紀元。
第一，中美關(guān)系走向正?；敲珴蓶|早已有之的戰(zhàn)略預見。中國愿意同包括美國在內(nèi)的世界各國人民實行友好合作，這是毛澤東早在新中國成立之前就向全世界做出的莊嚴聲明。在新中國開國大典上，毛澤東談到中國政府和外國政府建立外交關(guān)系的原則時，再次強調(diào)：“凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項原則的任何外國政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系?！?但是，毛澤東深知新中國面臨的嚴峻國際環(huán)境。1950年6月，在中共七屆三中全會講話中毛澤東指出：“在偉大勝利的形勢下，我們面前還有很復雜的斗爭，還有許多困難?！?美國作為世界上最大的帝國主義國家采取對華孤立政策，就是當時我們要面對的復雜斗爭之一，也是給我國的國際環(huán)境帶來嚴重威脅的重要因素。鑒于當時這一客觀條件，為營造“對我有利”的社會主義建設(shè)環(huán)境，毛澤東確立了“一邊倒”的外交戰(zhàn)略方針，團結(jié)社會主義國家反對以美國為首的資本主義國家。盡管中美兩國在新中國成立后相當長一段時期內(nèi)處于對抗狀態(tài)，但是中美關(guān)系最終將走向緩和并建交則是毛澤東早就做出的戰(zhàn)略預見。1954年8月，毛澤東同英國工商代表團談話時提到：“希望美國也采取和平共處的政策?！睂χ忻狸P(guān)系建交的具體前景，毛澤東在1957年作出戰(zhàn)略預判：“我們跟美國建交，可能要在第三個五年計劃完成以后，也就是說，要經(jīng)過十八年或者更長的時間?！?為了尋找時機緩和中美關(guān)系，1955年8月建立了中美大使級會談。中美大使級會談是雙方進行官方接觸的唯一通道，雖然時斷時續(xù)的會談沒有解決雙方爭執(zhí)許久的實質(zhì)性問題，但是對于避免信息誤判，緩和兩國間的緊張關(guān)系發(fā)揮了重要作用。20世紀60年代末，中美關(guān)系正?；M程初步啟動，雖然中美關(guān)系從表面上看并沒有多少進展，尤其在1970年3月，美國突然入侵柬埔寨，毛澤東強烈譴責美國這一侵略行徑，中美關(guān)系緩和進程受阻。但是，1970年12月毛澤東在與美國作家埃德加·斯諾會談時仍堅定表示：“中美兩國總要建交的。”
第二，深刻把握中美蘇三國之間的矛盾及變化，抓住推動中美關(guān)系正?；挠欣麜r機。以意識形態(tài)對立為基礎(chǔ)的美蘇冷戰(zhàn)國際政治格局的形成，使得美蘇兩國關(guān)系處于國際關(guān)系的中心位置。由此，中國與美蘇之間矛盾及地位的變化很大程度上決定了中國的對外戰(zhàn)略，包括中國對美政策走向。革命的勝利果實來之不易，如何鞏固新生政權(quán)、爭取和平穩(wěn)定的國際環(huán)境以進行社會主義建設(shè)是新中國成立后的主要目標。在美蘇兩國矛盾尖銳對立、美國選擇“聯(lián)蔣抗共”情況下，團結(jié)以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營無疑符合彼時新中國的國家利益。但是至20世紀60年代末，中美蘇三國之間的矛盾及地位產(chǎn)生較大變動，具體來看：蘇聯(lián)勢力逐漸擴張，與美國爭奪世界霸權(quán)地位的野心昭然若揭，而美國深陷越南戰(zhàn)爭之中難以脫身，加上國內(nèi)能源短缺危機呼之欲出，美國世界霸主地位和國家安全受到蘇聯(lián)嚴重挑戰(zhàn)，開始考慮戰(zhàn)略收縮并改善對華關(guān)系。此一時期，同時與美蘇兩個超級大國對抗，加上國內(nèi)極左思潮的影響，使得中國國際環(huán)境日益惡化，這為國內(nèi)社會主義建設(shè)帶來較大壓力和阻抗，毛澤東很快意識到調(diào)整中國外交政策的必要性和緊迫性。在毛澤東的組織下，陳毅等四位元帥分析了當前的國際形勢，認為蘇聯(lián)對我國的安全威脅比美國大，美蘇之間的斗爭是尖銳的，在中、美、蘇三大力量斗爭中，中國應(yīng)有意識地利用美蘇之間的矛盾。通過對中、美、蘇三國之間矛盾及地位的深入研究，以毛澤東為代表的中國領(lǐng)導人確定了打開中美關(guān)系，聯(lián)美抗蘇這一戰(zhàn)略部署。
第三，對美重新進行戰(zhàn)略定位，與美聯(lián)合建立反修統(tǒng)一戰(zhàn)線。毛澤東對中美關(guān)系進行解凍這一戰(zhàn)略決策是20世紀70年代毛澤東國際戰(zhàn)略思想的主要體現(xiàn)。20世紀50年代，中國采取“一邊倒”外交政策，與蘇聯(lián)結(jié)成了同盟關(guān)系。20世紀50年代末60年代初，蘇聯(lián)走上對外擴張道路，加上中蘇之間的意識形態(tài)爭論不斷升級，兩國關(guān)系開始惡化，繼而至20世紀60年代末中蘇關(guān)系走向破裂。面對中蘇關(guān)系跌入低谷帶來的中國國際環(huán)境的新變化，加上美蘇雙方形成均勢以及亞非拉國家力量的增長，毛澤東提出了“一條線一大片”戰(zhàn)略。其中，對美國重新進行戰(zhàn)略定位，改變長期以來同美國對抗的政策，從戰(zhàn)略上利用美蘇矛盾，以對付中美兩國共同的敵人——蘇聯(lián)，這是毛澤東此一時期國際戰(zhàn)略的重要組成部分。毛澤東深知：“無論美國也好，中國也好，都不能兩面作戰(zhàn)?！?“在兩個超級大國之間可以利用矛盾， 就是我們的政策。兩霸我們總要爭取一霸， 不兩面作戰(zhàn)?！?與美建立反修統(tǒng)一戰(zhàn)線，不僅符合中美兩國共同抵御蘇聯(lián)霸權(quán)主義的需要，也可借此取得與美國就臺灣問題進行交涉的機會，實現(xiàn)國家統(tǒng)一的目標。這是毛澤東把握大勢，在國際戰(zhàn)略上的精心部署，完全符合中國的核心利益。
二、堅持原則，維護國家利益
作為一個主權(quán)獨立國家終于站在世界舞臺上時，維護國家利益成為毛澤東制定國際戰(zhàn)略的根本原則。對國家核心利益的維護與追求是建國后二十年來中美對抗關(guān)系形成并一直存在的主要原因，也是毛澤東決定推進中美關(guān)系正?；闹饕?qū)動力。
第一，調(diào)整中美關(guān)系，可抵制蘇聯(lián)對我國的安全威脅。安全問題是國家生存與發(fā)展的根本前提，關(guān)系著一國人民的切身利益，也是新中國成立之初較為關(guān)注的關(guān)鍵問題。20世紀60年代末，蘇聯(lián)的對外擴張直接威脅中國安全，這成為毛澤東開始謀劃緩解中美兩國緊張關(guān)系的重要歷史條件。冷戰(zhàn)爆發(fā)以來，衡量美蘇兩個超級大國對我國的安全威脅并規(guī)避與兩大國直接對抗是我國對外政策的一大目標。建國之初，為保障國家安全，我國實行“一邊倒”外交政策，與蘇聯(lián)結(jié)盟。進入20世紀60年代以后，中美兩國對抗狀態(tài)尚未發(fā)生改變，中蘇關(guān)系卻不斷下滑。1969年3月發(fā)生的珍寶島事件，使得中蘇關(guān)系陷入前所未有的惡化狀態(tài)。毛澤東意識到同時與兩個超級大國對抗，嚴重威脅我國國家安全，1969年7月，在毛澤東的組織下，陳毅等四位元帥就當前的國際形勢和中國外交戰(zhàn)略的調(diào)整問題進行討論并形成報告，報告指出：“對于美蘇兩家，真正的、現(xiàn)實的矛盾還是在它們之間，它們的斗爭是經(jīng)常的、尖銳的。美國把中國看作是‘潛在對手，而不是現(xiàn)實威脅。蘇聯(lián)把中國當成主要敵人，它對我國安全的威脅比美國大” 。9月，四位元帥針對中蘇關(guān)系出現(xiàn)的新情況，分析后指出：“在目前中、美、蘇三方斗爭錯綜復雜的形勢下，‘美要利用中蘇矛盾，蘇要利用中美矛盾，我應(yīng)有意識地利用美蘇矛盾” 。由此，以毛澤東為代表的中國領(lǐng)導人形成了利用美蘇矛盾打開中美關(guān)系，以抵御蘇聯(lián)威脅的外交思路。
第二，調(diào)整中美關(guān)系，可在一定程度上解決臺灣問題。中美兩國關(guān)系之所以經(jīng)過二十多年對抗與隔絕的曲折才終于開始走向正?；?，一直懸而未決的臺灣問題是其中的重要原因。臺灣問題的生成及本質(zhì)都是中國內(nèi)政問題，而美國的長期介入使其不斷趨于復雜。對于美國而言，它插手臺灣問題目的就是希望臺灣與中國大陸長久分離，從而利用臺灣的戰(zhàn)略地位，實現(xiàn)封鎖與遏制中國，從而爭取在東亞的優(yōu)勢地位，達到與蘇聯(lián)抗衡的目的。盡管臺灣問題的存在對于美國具有重要戰(zhàn)略意義，但是臺灣問題的解決顯然也談不上威脅到美國的核心利益。但對中國而言，臺灣問題關(guān)系到國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，關(guān)系到國家統(tǒng)一大業(yè)的實現(xiàn)，更是關(guān)系到民族尊嚴，無疑是國家核心利益問題。因此，考慮借機解決臺灣問題是推動毛澤東開啟中美關(guān)系正?；M程的一大動力。1970年初，臺灣問題在中美雙方的大使級會談中取得重要進展，美國承認：“在臺灣問題上，美國有協(xié)助保衛(wèi)臺灣和澎湖的義務(wù)，但不妨礙中國的雙方達成任何和平解決辦法” ，中美關(guān)系正常化進程由此啟動。1971年，毛澤東審批了中共中央政治局有關(guān)中美預備性秘密會談的報告，其中對處理中美關(guān)系中臺灣問題的原則進行了規(guī)定，強調(diào)了“要求美國從臺灣撤軍”、“解放臺灣是中國的內(nèi)政”、“力爭和平解決臺灣問題”等原則性問題。為實現(xiàn)改善中美關(guān)系的目標，美國方面對毛澤東在臺灣問題上的關(guān)切也給出了積極回應(yīng)。1971年7月，美國總統(tǒng)特使基辛格秘密訪問北京，他代表美國政府就臺灣屬于中國的明確表示。1972年2月，美國總統(tǒng)尼克松訪華，中美兩國發(fā)表《聯(lián)合公報》，在臺灣問題上有了重大突破，美方表示：“臺灣海峽兩岸的所有中國人都認為只有一個中國，臺灣是中國的一部分，美國政府對這一立場不提出異議” ，并確認了從臺灣撤出全部美國武裝力量和軍事設(shè)施的承諾。雖然中美關(guān)系正?；酥林忻勒浇ń欢紱]有從根本上解決臺灣問題，但中美雙方畢竟在臺灣問題上中美達成了“一個中國”原則的共識，這在很大程度上實現(xiàn)了中國維護國家核心利益的目標。
第三，調(diào)整中美關(guān)系，有利于為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造良好國際環(huán)境。社會主義現(xiàn)代化是新中國成立以來黨和國家確定的發(fā)展主題和目標，黨的第一代領(lǐng)導集體對“建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化、怎樣建設(shè)現(xiàn)代化”進行了艱辛探索。而在冷戰(zhàn)的國際環(huán)境下，我國國際環(huán)境的好壞直接關(guān)系著國家政權(quán)的穩(wěn)定，關(guān)系著社會主義現(xiàn)代化能否順利展開。貫穿了新中國50年代的“一邊倒”外交戰(zhàn)略方針雖然使得我們與以美國為首的西方陣營國家關(guān)系在這一時期沒有取得實質(zhì)性進展，但是與蘇聯(lián)結(jié)盟保證了新中國的國家安全，為新中國能夠在國際社會上站穩(wěn)腳跟并順利開展社會主義建設(shè)提供了重要的國際環(huán)境保障，我國對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的認識也隨著國家經(jīng)濟建設(shè)實踐的展開而逐漸成熟。1964年12月13日，毛澤東在審閱周恩來第三屆全國人民代表大會《政府工作報告》時加寫：“在一個不太長的歷史時期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個社會主義的現(xiàn)代化的強國?！?而此時，昔日的盟國蘇聯(lián)對我國安全的威脅日益加劇，與美、蘇兩個超級大國同時對抗，不僅極大地限制了中國外交空間的拓展，使新中國的國際環(huán)境日趨惡化，而且嚴重影響到國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)進程。在此背景下，緩和中美關(guān)系，利用美蘇矛盾就成為我國擺脫國際環(huán)境困境，進而促進國內(nèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要突破口。
三、因勢利導，機動靈活的政策策略
中美關(guān)系正常化的實現(xiàn)，不僅是毛澤東對國家利益深切關(guān)注的結(jié)果，更是其在有關(guān)國家利益博弈的處理手段上具有卓越智慧的體現(xiàn)。在國際形勢發(fā)生新變化，美方拋來緩和關(guān)系的橄欖枝之時，毛澤東以機動靈活的政策策略推動了中美關(guān)系實現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化。
第一，有效回應(yīng)美國和解信號，開啟中美關(guān)系正?；M程。最早注意到美國有可能改變對華政策的是毛澤東，對美方傳遞的和解信號逐步進行回應(yīng)也是在毛澤東的推動下進行的。1967年10月，著手準備競選美國總統(tǒng)的尼克松在一篇文章中表示：“從長遠來看，我們簡直經(jīng)不起永遠讓中國留在國際大家庭之外?！?毛澤東首先注意到這篇文章，據(jù)此分析如果尼克松上臺，美國有可能緩和與中國的關(guān)系。同月，美國通過巴基斯坦向中國方面表示將“停派驅(qū)逐艦到臺灣海峽巡邏” ，中方看出美方加快調(diào)整對華政策的意愿，抓住這一時機向美方提議恢復華沙中美大使級會談，以向尼克松回應(yīng)中方愿意改善中美關(guān)系的訊號。1969年11月，尼克松成功當選美國總統(tǒng)，在其就職演說中再次表示要改變中美關(guān)系的意愿，“在經(jīng)歷了一個對抗的時期之后，我們正在進入談判的時代。我們不能指望每個人都能成為我們的朋友，可是我們能設(shè)法使任何人都不與我們?yōu)閿场?。毛澤東意會到尼克松傳遞的信息，經(jīng)過中美雙方的共同努力，中美華沙大使級會談于1970年1月8日正式恢復，并于1970年 1月20日和2月20日分別舉行了中美大使級會談第135次和第136次會議，會議中雙方代表都表達了改善兩國關(guān)系的愿望。隨后，美國政府公開作出一系列改善中美關(guān)系的舉動：1970年2月，尼克松表示：“中國人是偉大的生機勃勃的民族，不應(yīng)繼續(xù)孤立于國際社會之外?！?同年10月，尼克松在接受采訪時表達欲訪問中國的想法，并通過巴基斯坦駐美國大使向中國政府傳遞想與中國談判的需求。面對來自美國的友好信號，中國方面也給予了積極回應(yīng)。1970年10月，毛澤東在會見美國作家埃德加·斯諾談話時表示：“如果尼克松愿意來，我愿意和他談，談得成也行，談不成也行，吵架也行，不吵架也行，當做旅行者來談也行，當做總統(tǒng)來談也行?？偠灾?，都行。” 中方對美方的積極回應(yīng)加快了雙方相互接近的步伐，1970年11月，中美雙方確定了美國特使秘密訪華的決議。1971年7月，美國總統(tǒng)特使基辛格秘密訪問北京，為推進中美兩國關(guān)系正?；M行會談，雙方就各自關(guān)心的問題交換意見并取得突破性進展?；粮裨L華開辟了中美關(guān)系的新篇章，1972年2月，美國總統(tǒng)尼克松對中國進行訪問，中美關(guān)系正?；M程正式啟動。
第二，考慮當時美國總統(tǒng)尼克松的特殊處境，采取與美方接觸的靈活方式。對于長期處于對抗狀態(tài)的中美兩國來講，雙方能否首先成功建立接觸渠道是實現(xiàn)緩和關(guān)系的關(guān)鍵之一。改變對華政策、開啟中美雙方正常化進程，最初是在美國總統(tǒng)尼克松的推動下進行的。尼克松在未上臺之前就有改善中美關(guān)系的愿望，但是如何向中方清晰表達美國愿意緩和中美關(guān)系的信息以及在此項工作未取得實質(zhì)性進展之前，如何做好保密工作以防國內(nèi)外反動勢力的破壞等成為尼克松對華接觸工作面臨的挑戰(zhàn)?？紤]到尼克松的政治困難，在中美關(guān)系正?；醪絾与A段，毛澤東在與美方接觸上采取了靈活的策略。曾任美國前國務(wù)卿的基辛格指出尼克松爭取到總統(tǒng)候選提名后不久，在接受某雜志專訪時便聲稱必須不忘掉中國，必須不斷尋求機會與中國談?wù)劇?但是，由于尼克松仍處于競選階段，其新的對華政策在國內(nèi)外政治環(huán)境中面臨多重阻力，因此，中國政府在接觸與回應(yīng)尼克松改善中美關(guān)系信息時也較為謹慎。1969年11月尼克松上臺以后，思慮到尼克松剛剛上臺的處境和困難，中方堅持對尼克松新的對華政策保密。在中美雙方還沒有建立直接聯(lián)系通道的情況下，尼克松政府為了確保信息的真實性及交流的靈活性，嘗試了通過巴黎、羅馬尼亞、荷蘭等管道傳遞信息，最終鑒于巴基斯坦既是美國的傳統(tǒng)盟友，又與中國保持著良好的穩(wěn)定關(guān)系，因此選擇了依靠巴基斯坦渠道，中方為了實現(xiàn)中美關(guān)系正常化，也積極配合尼克松政府調(diào)整接觸媒介。此外，中方還精心安排了尼克松特使基辛格的訪華。一系列嚴慎而周詳?shù)乃剂考疤幚矸绞綗o不體現(xiàn)了中方靈活的外交原則。
第三，與美談判中，在堅持“一個中國”的原則下，就臺灣問題進行適當變通。蘇聯(lián)威脅是促進毛澤東解凍中美關(guān)系的主要動力。此外，通過緩和中美關(guān)系而解決臺灣問題，以兼顧國家安全利益和國家主權(quán)利益也是毛澤東作出改善中美關(guān)系這一戰(zhàn)略決策的重要原因。臺灣問題本是中國歷史遺留問題，1954年12月，美國不顧中國政府的強烈反對，與臺灣當局簽訂了所謂的“共同防御條約”，使得臺灣問題復雜化。多年來，在尋求解決臺灣問題的途徑和方式上，以毛澤東為代表的中國領(lǐng)導人充分表現(xiàn)出原則的堅定性與策略的靈活性。在堅決反對任何形式的“兩個中國”陰謀前提下，從新中國成立之初的“武力解放臺灣”政策至五十年代主張“和平解放臺灣”，再到六十年代的“一綱四目”方針，體現(xiàn)出中央密切結(jié)合國內(nèi)外形勢的變化，對臺政策進行機動靈活的調(diào)整。但是，臺灣問題始終沒有實質(zhì)性的進展。與美國談判多年的實踐經(jīng)驗使得毛澤東深刻認識到，臺灣問題事關(guān)美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益，美國方面很難因為聯(lián)華抗蘇而完全舍棄臺灣。因此，中國方面應(yīng)始終保持友好姿態(tài)，不斷變通談判策略以使美國改變對臺政策。1971年5月，在中美關(guān)系正?；M程啟動之時，中共中央政治局召開討論有關(guān)中美預備性秘密會談問題的會議并形成了報告，在處理有關(guān)臺灣問題的內(nèi)容中有了新變化：“在要求美國從臺灣撤軍的同時，不再堅持把美國同臺灣斷交作為兩國政府之間交往的先決條件”。 最終，中美雙方在1972年談判中，美國總統(tǒng)尼克松就臺灣問題向中國表示只有一個中國，臺灣是中國的一部分。這一觀點在中美《上海公報》中得到確認，美方聲明：“在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，臺灣是中國的一部分，美國政府對這一立場不提出異議?！?/p>
第四，巧妙運用乒乓外交，以“小球轉(zhuǎn)動大球”的精湛外交藝術(shù)。中美兩國政府都意識到了改善兩國關(guān)系的需要，但是由于兩國長期以來的相互隔絕狀態(tài)，以何種方式著手推動兩國關(guān)系走向和解一時難以確定。對中國來說，與20年來并無外交關(guān)系的美國緩和關(guān)系，我們不僅需要時刻關(guān)注美方動向，還需要自身尋求機會創(chuàng)造時機。邀請美國乒乓隊訪華，是毛澤東為改善中美關(guān)系做出的重要決定，這一“小中見大”的戰(zhàn)略謀劃為中美關(guān)系的突破提供了意外的歷史機遇。
由于受到“文化大革命”的干擾，中國多年沒有參加任何世界性的乒乓球賽。1971年3月，中國乒乓球隊參加了在日本名古屋舉辦的第31屆世界乒乓球錦標賽。中國此次參賽受世界矚目，尤其是美國。美國國家安全事務(wù)助理基辛格曾對中國參賽一事表示：“北京也派了它的乒乓球隊到日本參加國際比賽，幾年來它參加這類體育活動還是第一次。” 隨后，美國代表團團長向中國代表團表達了希望訪華的信息。毛澤東對此非常重視，當時正值中美關(guān)系顯示緩和跡象之時，毛澤東判斷美國球隊訪華將有可能成為改善兩國關(guān)系的有利契機。1971年4月6日，毛澤東作出邀請美國乒乓球隊連同其他國家球隊一同訪問中國的重要決定。4月10日，美國乒乓球代表團抵達北京。4月14日，周恩來在人民大會堂會見來自美國乒乓球隊成員并表示：“你們這次應(yīng)邀來訪，打開了兩國人民友好往來的大門。我們相信中美兩國人民的友好往事將會得到兩國人民大多數(shù)的贊成和支持?！?事實也證明， “乒乓外交”以中美人民之間的交往拉近了中美兩國官方的關(guān)系，打開了中美關(guān)系的新局面。邀請美國球隊訪問中國后不久，中美雙方經(jīng)過幾次聯(lián)系，確定了美國總統(tǒng)特使基辛格秘密訪問中國的進程。1971年7月9日，美國總統(tǒng)特使基辛格抵達北京，與周恩來進行了會談。會談中雙方就尼克松訪華日期及一系列國際問題交換看法，雖然會談結(jié)果與中方主張有一定差距，但是在臺灣問題上美國承認臺灣屬于中國，并承諾逐步減少駐臺美軍，且雙方就尼克松總統(tǒng)訪華一事達成了協(xié)議。1971年10月，基辛格再度訪華，與中方討論臺灣問題和尼克松訪華期間的問題。1972年2月21日，美國總統(tǒng)尼克松抵達北京，開始對中國進行訪問。尼克松訪華正式開啟了中美關(guān)系正?；倪M程，中美雙方通過反復協(xié)商，最終于2月28日在上海發(fā)表《聯(lián)合公報》。在《聯(lián)合公報》中，除了強調(diào)臺灣問題上“一個中國”的立場，雙方還確認了以和平共處五項原則處理兩國關(guān)系，表達了共同反對霸權(quán)主義的愿望以及將逐步開展貿(mào)易、科學文化等領(lǐng)域的合作目標。中美《聯(lián)合公報》的發(fā)表標志著兩國關(guān)系實現(xiàn)了正常化，這一方面有效遏制了蘇聯(lián)對中國的嚴重威脅， 打破了中國兩面作戰(zhàn)的不利局面，顯著地改善了中國的國際安全環(huán)境;另一方面大大拓展了中國的外交舞臺，中國在20世紀70年代迎來了一個新的建交高潮，同時也為改革開放后的中國外交奠定了堅實基礎(chǔ)。
縱觀20世紀六七十年代中美關(guān)系解凍的過程，雖然當時國際形勢的發(fā)展為這一進程提供了有利的客觀條件，但是毫無疑問，中美關(guān)系正常化的最終實現(xiàn)離不開毛澤東卓越的外交智慧。在全球化發(fā)展勢不可擋的今天，中美作為當前世界上舉足輕重的兩個大國，和則兩利，分則兩害。以史為鑒，可以知得失。歷史證明，合作是中美雙方的唯一正確選擇，而互利共贏的合作關(guān)系需要中美雙方攜手共同創(chuàng)造和維護。在中美關(guān)系充滿挑戰(zhàn)的當下，我們應(yīng)汲取毛澤東外交智慧，為處理好復雜多變的中美關(guān)系做好準備。
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