關(guān) 注

國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)《國家節(jié)水行動方案》

國家發(fā)展改革委、水利部日前聯(lián)合印發(fā)了《國家節(jié)水行動方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮防卫伟盐樟?xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時代治水方針，把水資源節(jié)約貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，為建設(shè)生態(tài)文明、推動綠色高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目前我國人多水少、水資源供需矛盾突出，全國正常年份缺水量達(dá)500億m3，水安全已全面亮起紅燈。全社會節(jié)水意識不強(qiáng)、用水粗放、浪費(fèi)嚴(yán)重，水資源利用效率與國際先進(jìn)水平存在較大差距。2017年，我國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.54，與發(fā)達(dá)國家0.7至0.8的系數(shù)差距很大；萬元工業(yè)增加值用水量為45.6m3，是世界先進(jìn)水平的2倍；萬美元GDP用水量約為500m3，而發(fā)達(dá)國家基本在300m3以下。

為逐步提高各領(lǐng)域、各行業(yè)用水效率，提升全民節(jié)水意識，基于我國國情水情和地區(qū)差異，《方案》明確提出近遠(yuǎn)期有機(jī)銜接的總體控制目標(biāo)：到2020年，節(jié)水政策法規(guī)、市場機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系趨于完善，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低23%和20%，節(jié)水效果初步顯現(xiàn)；到2022年，用水總量控制在“十三五”末的6700億m3以內(nèi)，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立；到2035年，全國用水總量嚴(yán)格控制在7000億m3以內(nèi)，水資源節(jié)約和循環(huán)利用達(dá)到世界先進(jìn)水平。

《方案》提出六大重點(diǎn)行動和深化機(jī)制體制改革兩方面舉措，確定了29項(xiàng)具體任務(wù)。提出“總量強(qiáng)度雙控”“農(nóng)業(yè)節(jié)水增效”“工業(yè)節(jié)水減排”“城鎮(zhèn)節(jié)水降損”“重點(diǎn)地區(qū)節(jié)水開源”和“科技創(chuàng)新引領(lǐng)”六大重點(diǎn)行動，旨在抓大頭、抓重點(diǎn)地區(qū)、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高各領(lǐng)域、各行業(yè)用水效率，增強(qiáng)全民節(jié)水意識。強(qiáng)調(diào)機(jī)制體制改革，突出政策制度推動和市場機(jī)制創(chuàng)新兩手發(fā)力，深化水價(jià)、水權(quán)水市場改革，結(jié)合用水計(jì)量監(jiān)管，激發(fā)內(nèi)生動力；推行水效標(biāo)識、節(jié)水認(rèn)證和水效領(lǐng)跑工作，推動合同節(jié)水管理，力求取得實(shí)效。

《方案》在保障民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)上堅(jiān)持政策引領(lǐng)、市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動的原則，培育競爭有序的節(jié)水服務(wù)市場。強(qiáng)調(diào)完善激勵政策，引導(dǎo)社會投資，扶持節(jié)水服務(wù)企業(yè)，推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行合同節(jié)水管理模式，提供節(jié)水整體解決方案，使節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為拉動地方就業(yè)的新途徑，推動綠色發(fā)展的新支點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能。

《方案》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)，各方面協(xié)同統(tǒng)籌實(shí)施。推動法治建設(shè)，完善財(cái)稅政策，充分發(fā)揮稅收促進(jìn)節(jié)水的作用。拓展融資模式，鼓勵金融和社會資本進(jìn)入節(jié)水領(lǐng)域。加大宣傳力度，樹立綠色節(jié)水觀念，倡導(dǎo)簡約、適度消費(fèi)模式，讓節(jié)水理念不斷深入人心，使愛護(hù)水、節(jié)約水成為全社會的良好風(fēng)尚和自覺行動。

水利部舉辦余元君同志先進(jìn)事跡報(bào)告會

4月11日，水利部在京舉辦余元君同志先進(jìn)事跡報(bào)告會。部黨組書記、部長鄂竟平出席報(bào)告會并講話，要求水利系統(tǒng)廣大干部職工以余元君同志先進(jìn)事跡為鮮活教材，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，大力弘揚(yáng)新時代水利精神，立足崗位、奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組組長、部黨組成員田野主持報(bào)告會并宣讀《水利部關(guān)于在全國水利系統(tǒng)廣泛開展向余元君同志學(xué)習(xí)活動的決定》。中央宣傳部、中央文明辦、中央和國家機(jī)關(guān)工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席報(bào)告會。

余元君同志生前是湖南省水利廳副總工程師、湖南省洞庭湖水利工程管理局總工程師，2019年1月19日16時，因連日超負(fù)荷工作，在洞庭湖區(qū)錢糧湖垸分洪閘工程建設(shè)工地現(xiàn)場辦公時突發(fā)疾病，經(jīng)搶救無效不幸去世，年僅46歲。

速 讀

近日，水利部副部長田學(xué)斌率水利部汛前檢查工作組，赴新疆、陜西兩?。ㄗ灾螀^(qū)）檢查指導(dǎo)水旱災(zāi)害防御工作。

4月1日，部黨組書記、部長、部落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組組長鄂竟平主持召開整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議暨第三次調(diào)度會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作和脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視的重要講話精神，聽取各責(zé)任司局、單位脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究部署下一步工作。

4月4日，水利部副部長田學(xué)斌在京會見匈牙利駐華大使白思諦，雙方就深化中匈水利務(wù)實(shí)合作進(jìn)行了交流。

4月8—12日，水利部副部長陸桂華率水利部汛前檢查工作組赴湖南、江西兩省檢查汛前準(zhǔn)備工作。

4月9日，水利部黨校舉行2019年春季學(xué)期處級干部進(jìn)修班開學(xué)典禮。水利部黨組成員、副部長、部黨校校長田學(xué)斌出席開學(xué)典禮并講話。

4月9—10日，國家防總秘書長、水利部副部長兼應(yīng)急管理部副部長葉建春率隊(duì)檢查2019年廣西防汛備汛工作。

4月10日，山西省召開2019年中央1號文件精神宣講電視電話會議，水利部黨組成員、副部長田學(xué)斌作宣講報(bào)告。

4月10—11日，水利工程建設(shè)工作會議在貴陽召開，研究確定新時期水利建設(shè)工作的目標(biāo)思路，安排部署2019年重點(diǎn)工作。水利部副部長蔣旭光出席會議并講話。

4月13日，河南省黃河小浪底南岸灌區(qū)工程開工建設(shè)。

4月16日，水利部副部長葉建春主持開展2019年第2次中央水利建設(shè)投資計(jì)劃執(zhí)行調(diào)度會商，對重大水利工程前期工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)度。

4月17日，水利部舉辦國家安全大講堂，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作總體國家安全觀專題講座。水利部副部長蔣旭光、田野、陸桂華、葉建春出席，副部長魏山忠主持講座。

4月17日，中哈蘇木拜河聯(lián)合引水工程改造竣工儀式在蘇木拜河聯(lián)合引水工程哈方側(cè)隆重舉行，水利部副部長、中哈利用和保護(hù)跨界河流聯(lián)合委員會中方代表田學(xué)斌和哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)部副部長、中哈利用和保護(hù)跨界河流聯(lián)合委員會哈方代表內(nèi)桑巴耶夫共同出席竣工儀式并致辭。

4月18日，中哈霍爾果斯河阿拉馬力（楚庫爾布拉克）聯(lián)合泥石流攔阻壩開工儀式在工程壩址哈方側(cè)舉行，水利部副部長、中哈利用和保護(hù)跨界河流聯(lián)合委員會中方代表田學(xué)斌和哈薩克斯坦共和國內(nèi)務(wù)部副部長伊里因·尤力·維克多利維奇分別率中哈代表團(tuán)出席開工儀式并致辭。

聲 音

“從雞屎遍地、污水直排的臟亂差變成現(xiàn)在的桃花源，村村有景觀，鎮(zhèn)鎮(zhèn)可游泳，給個大大的贊！”

——福建省福安市穆陽溪河道專管員繆麗梅

福建省福安市將穆陽溪安全生態(tài)水系項(xiàng)目列入“五大競賽”重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)河長制。河長和河道專管員通過“智慧河長”A p p將巡溪情況圖片傳送給鎮(zhèn)級河長，通過上級管理部門及時處置。平日里，穆陽鎮(zhèn)8個村居的上百名志愿者常常自發(fā)保潔河道，“愛護(hù)母親河，建設(shè)美麗大穆陽”已成為大家的共識。

“豐富的物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和水利文化遺產(chǎn)是運(yùn)河文化的鮮明‘胎記’?！?/p>

——河北省故城縣大運(yùn)河文化帶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長秦立堂

河北是最早啟動和完成大運(yùn)河資源調(diào)查的省份，也是較早完成大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的省份。大運(yùn)河文化帶（河北段）文物保護(hù)利用總體方案、河北省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃、河北省大運(yùn)河文化帶建設(shè)規(guī)劃已基本形成。為深入挖掘大運(yùn)河文化內(nèi)涵，河北省組織開展運(yùn)河非遺資源調(diào)查，已發(fā)現(xiàn)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1 3項(xiàng)、省級非遺6 5項(xiàng)、市級非遺1 0 0項(xiàng)、縣級非遺3 4 9項(xiàng)。

讀者反饋

微信網(wǎng)友評2018年第7期《石羊河模式：重建人水共生秩序》

@迎偉：十年了，參與節(jié)水的同志們真不易。今天看到這篇文章，作為當(dāng)年的參與者，感到自豪。美哉青土湖，壯哉石羊河。

微信網(wǎng)友評2018年第6期《新時代國家節(jié)水行動關(guān)鍵舉措探討》

@紅塵一夢：加大力度建設(shè)節(jié)水型社會，實(shí)行階梯水價(jià)，探索嶄新的節(jié)水管理制度。

微信網(wǎng)友評2018年第5期《智慧水利現(xiàn)狀分析及建設(shè)初步設(shè)想》

@厚德載物：智慧水利不是單獨(dú)發(fā)展的，而是與智慧城市相協(xié)調(diào)的，首先應(yīng)在城市防洪中發(fā)揮重要的作用。

現(xiàn) 場

碾盤山水利樞紐工程截流成功

3月26日，湖北碾盤山水利樞紐工程漢江一期截流成功，滔滔漢江水改道導(dǎo)流明渠，截流現(xiàn)場車船齊鳴，施工人員舞動紅旗，歡呼慶賀。

碾盤山水利工程是漢江梯級開發(fā)方案的重要組成部分，列入國家172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程。工程位于漢江干流湖北鐘祥市境內(nèi)，以發(fā)電、航運(yùn)為主，兼顧灌溉、供水等功能。工程建成后，可有效開發(fā)漢江流域水能資源，提高漢江黃金水道的通航標(biāo)準(zhǔn)，改善鐘祥市城鎮(zhèn)供水和庫周農(nóng)田灌溉飲水條件，促進(jìn)南水北調(diào)中線引江濟(jì)漢工程的良性運(yùn)營。