文/侯玉超、李可心、嚴(yán)錦梅 泛華建設(shè)集團(tuán)有限公司 北京 100067

1、新常態(tài)下發(fā)展背景

1.1 新常態(tài)下的國際科技背景

以“智慧”為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命，通過互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)智能化、工業(yè)一體化為代表，以人工智能、清潔能源、無人控制技術(shù)、量子信息技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，將全球帶入新一輪技術(shù)創(chuàng)新周期，并逐步發(fā)展成為各國經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以智慧化、智能化技術(shù)為突破，成為引領(lǐng)國際發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)，由傳統(tǒng)“勞動(dòng)密集型”向“智能密集型”轉(zhuǎn)變，“人口紅利驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“智慧紅利”驅(qū)動(dòng)。

1.2 新常態(tài)下的國際經(jīng)濟(jì)背景

世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，由發(fā)展中國家的日益繁榮驅(qū)動(dòng)。在漸進(jìn)轉(zhuǎn)型情景下，全球GDP 預(yù)計(jì)年均增長約3.25% (基于購買力平價(jià))，與過去25年間的增長率大致一致。全球生產(chǎn)和繁榮的增長使得能源需求保持增長。這種能源消費(fèi)的增長是由高速發(fā)展的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體所驅(qū)動(dòng)的。在漸進(jìn)轉(zhuǎn)型情景下，全球能源需求年均增速約1.3%，比起過去20年的超過2%的速度有所下降。

1.3 新常態(tài)下的國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，挑戰(zhàn)增多。將過去的外延式、數(shù)量擴(kuò)張型的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式、質(zhì)量效益型的新發(fā)展方式，只有實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換與升級(jí)，才能保持國家發(fā)展競爭力。培育新動(dòng)能（無中生有）、改造舊動(dòng)能（有中出新），成為新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙引擎。

2、石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析

2.1 未來長期內(nèi)，作為一次能源原油在全球能源中的主導(dǎo)地位不會(huì)被撼動(dòng)

當(dāng)前世界能源結(jié)構(gòu)以化石能源為主，化石能源在較長時(shí)期內(nèi)仍然是人類生存和發(fā)展的能源基礎(chǔ)，全球范圍來看，2012-2017年，新能源占一次能源的比重從13.2%增長至14.6%，年均增長不0.3%。預(yù)計(jì)2040年，風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮芎蜕锬苷家淮文茉聪M(fèi)的比重仍將低于50%，化石能源在一次能源消費(fèi)中的占比仍將維持在50%以上，在全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中繼續(xù)居于主導(dǎo)地位，新能源實(shí)現(xiàn)對(duì)化石能源的大規(guī)模替代尚需時(shí)日。

2.2 清潔可再生能源是國際能源發(fā)展的必然趨勢

大力發(fā)展綠色、低碳、高效、可再生能源，是加快清潔能源利用、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提升能源利用效率的最優(yōu)選擇，是實(shí)現(xiàn)能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最佳路徑，是國際能源發(fā)展的必然趨勢。

2.3 新能源機(jī)動(dòng)車成未來發(fā)展定勢，石油“燃料”變“原料”進(jìn)入倒計(jì)時(shí)

新能源汽車成為發(fā)展潮流，在應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》下，各國均提出“節(jié)能減排”目標(biāo)，發(fā)展新能源汽車被大力推廣，并制定燃油車“禁售”線路圖，到2030年約三分之一的新售汽車是純電動(dòng)汽車，2035年，這一比例將到達(dá)三分之二，到2040年達(dá)到百分之百，石化產(chǎn)業(yè)“燃料”變“原料”進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。

2.4 精細(xì)化工成為石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要方向

2.4.1 原料多元化成為重要特征

石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與能源、資源的關(guān)系密不可分，而經(jīng)濟(jì)、政治等多重因素使得國際能源市場格外復(fù)雜。在此背景下，原料供應(yīng)多元化成為世界石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。其中，表現(xiàn)最為突出的包括：非常規(guī)油氣資源開發(fā)的技術(shù)逐步成熟，輕烴、凝析油、重油在石化原料中的比例將快速提高；以煤為原料生產(chǎn)烯烴、油品、天然氣、乙二醇、芳烴等技術(shù)已經(jīng)或即將實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；生物質(zhì)原料的替代作用也逐步呈現(xiàn)。

2.4.2 精細(xì)化學(xué)品及新材料將高速發(fā)展

隨著基礎(chǔ)化工產(chǎn)品業(yè)務(wù)受產(chǎn)業(yè)景氣周期影響較大，規(guī)模生產(chǎn)的邊際利潤不斷遞減，以化工新材料和專用化學(xué)品為主體的功能性化學(xué)品近年來得到快速發(fā)展，由于紛繁多樣的功能特點(diǎn)，使其在現(xiàn)代社會(huì)中得到了越來越廣泛的應(yīng)用，并成為衡量國家、地區(qū)、企業(yè)石化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力、現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。

3、資源型城市轉(zhuǎn)型案例解讀

資源型城市，是指城市的興起和發(fā)展主要是得益于具有不可再生屬性的自然資源的開發(fā)利用，資源型產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于主導(dǎo)地位，城市的發(fā)展主要依靠資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一類城市。對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型的研究普遍認(rèn)為，鑒于資源型經(jīng)濟(jì)的不可持續(xù)性和資源沮咒”問題的存在，資源型經(jīng)濟(jì)都存在一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的問題，發(fā)展多樣化的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是資源型城市順利轉(zhuǎn)型的必由之路。從轉(zhuǎn)型模式上看，資源型城市多樣化轉(zhuǎn)型模式主要有兩種，即產(chǎn)業(yè)延伸模式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式。（如圖3、4）。

3.1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式——迪拜經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展戰(zhàn)略剖析

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式下的經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展迪拜的發(fā)展戰(zhàn)略值得剖析，迪拜經(jīng)歷了三次轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略：

3.1.1 第一次轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的確立及形成的經(jīng)濟(jì)格局

第一次轉(zhuǎn)型背景分析,八十年代至九十年代：1969年，石油的發(fā)現(xiàn)和出口改變了迪拜原始得生產(chǎn)方式，為迪拜帶來了巨大“石油美元”財(cái)富，但是石油并不是使之不盡用之不竭，因而使在中短期內(nèi)迪拜的單一產(chǎn)業(yè)型國民經(jīng)濟(jì)也會(huì)暴露在四大威脅之下：失業(yè)問題、通貨膨脹問題、競爭力問題、經(jīng)濟(jì)脆弱性問題。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一次轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的制定和實(shí)施：改變單一石油經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，偏重轉(zhuǎn)口貿(mào)易的商業(yè)經(jīng)濟(jì)，拓寬發(fā)展多樣化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，最終擺脫對(duì)石油出口收入的過度倚重，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展。

3.1.2 第二次轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的確立及形成的經(jīng)濟(jì)格局

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二次轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析：進(jìn)入二十一世紀(jì)后，迪拜內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境又發(fā)生了新的變化，第一次轉(zhuǎn)型的紅利、人口爆炸式的增長和第三次工業(yè)革命要求迪拜進(jìn)一步深化多樣化發(fā)展。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二次轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)的選擇：在改善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，迪拜根據(jù)自身區(qū)位條件和資源稟賦，選擇了具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散效應(yīng)的貿(mào)易運(yùn)輸、旅游會(huì)展、金融、房地產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的崛起帶動(dòng)了一批上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終成功完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

3.1.3 第三次轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的準(zhǔn)備

2018年開始，迪拜開始進(jìn)行第三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型圍繞打造伊斯蘭金融中心以及中東科技和創(chuàng)新之都等目標(biāo)展開，打造世界旅游休閑區(qū)（如圖5）。

3.2 產(chǎn)業(yè)延伸模式——美國休斯敦產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展戰(zhàn)略剖析

美國著名的油城一一休斯敦（Houston）就是通過產(chǎn)業(yè)延伸完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，保持持續(xù)經(jīng)濟(jì)繁榮的經(jīng)典案例之一。石油帶來了休斯敦市的興起與發(fā)展，當(dāng)同時(shí)與迪拜相同，油田產(chǎn)量下滑，收入大大減少，因此不得不需要發(fā)展轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)，與迪拜不同的是休斯敦轉(zhuǎn)型規(guī)劃建立在產(chǎn)業(yè)延伸的基礎(chǔ)上，圍繞石油產(chǎn)業(yè)，發(fā)展石油化工、石油工程技術(shù)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。休斯敦的轉(zhuǎn)型發(fā)展可概括為“延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高新技術(shù)和高端服務(wù)業(yè)，建立多元產(chǎn)業(yè)，拓展海外市場，完善政策支持和文化賦能，提升投資環(huán)境。”

3.3 案例研究總結(jié)

在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，從“動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢”的角度把握經(jīng)濟(jì)多樣化轉(zhuǎn)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，動(dòng)態(tài)地尋找自己不同于競爭對(duì)手的比較優(yōu)勢所在，以“可持續(xù)發(fā)展”為原則，根據(jù)自己的自然稟賦和實(shí)際情況合理規(guī)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在差異化競爭的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)向多樣化經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型。

資源型城市轉(zhuǎn)型是一個(gè)漸進(jìn)的過程，但是成功的資源型城市轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)與所處時(shí)代同步，產(chǎn)業(yè)的選擇以相應(yīng)時(shí)代的新需求為導(dǎo)向，正確把握時(shí)代變革及需求，是資源型城市轉(zhuǎn)型成功的必要前提。

4、KLMY 市城市轉(zhuǎn)型路徑的探索

4.1 轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的確立

4.1.1 KLMY 作為資源型城市，發(fā)展階段的研判

（1）根據(jù)《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，資源保障能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力對(duì)資源型城市進(jìn)行科學(xué)分類，將資源型城市劃分為成長型、成熟型、衰退型和再生型四種類型，KLMY 為重要資源供應(yīng)和后備基地，屬于成熟型資源城市，且在可預(yù)見期限內(nèi)，不存在資源枯竭的問題。

（2）根據(jù)錢納里Chenery 工業(yè)指標(biāo)判定體系，KLMY 工業(yè)發(fā)展階段處于第四階段工業(yè)化后期階段向第五階段后工業(yè)化社會(huì)過渡階段。產(chǎn)業(yè)體系比較單一，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；作為傳統(tǒng)資源依托型城市，面臨著城市產(chǎn)業(yè)多元化拓展，建立合理的產(chǎn)業(yè)體系，適度發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是KLMY 市未來城市發(fā)展的合理方向。

（3）對(duì)標(biāo)迪拜、休斯敦、卡爾加里，KLMY資源型城市發(fā)展處于資源型城市第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初期，新型產(chǎn)業(yè)培育階段，主要任務(wù)應(yīng)為復(fù)合模式下多元化產(chǎn)業(yè)體系科學(xué)構(gòu)建。

（4）KLMY 于2020年，全疆率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

4.1.2 KLMY 轉(zhuǎn)型內(nèi)涵的界定

KLMY 資源型城市轉(zhuǎn)型界定：資源型城市產(chǎn)業(yè)多元化拓展

KLMY 資源型城市轉(zhuǎn)型路徑選擇：產(chǎn)業(yè)延伸+產(chǎn)業(yè)更新復(fù)合模式

依據(jù)KLMY 城市發(fā)展階段研判，此次頂層設(shè)計(jì)為20年（5+10+5 三階段）

4.1.3 KLMY 訴求的解讀及規(guī)劃思路

訴求解讀：圍繞國家“一帶一路”、“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”戰(zhàn)略，在自治區(qū)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)下，KLMY 精準(zhǔn)戰(zhàn)略定位智慧時(shí)代，新常態(tài)下，以“科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革、擴(kuò)大開放”為途徑的資源型城市經(jīng)濟(jì)多樣化拓展探索，將KLMY 打造（樹立）成資源型城市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的示范區(qū)

“嵌入型城市”協(xié)同發(fā)展，作為新疆西北部“區(qū)位中心”，協(xié)同四地五師，引領(lǐng)區(qū)域科技創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建綜合服務(wù)北疆和周邊區(qū)域的信息、科技、人才、金融平臺(tái)高地

規(guī)劃思路：把KLMY 既定戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)納入國家、自治區(qū)、北疆西北部戰(zhàn)略體系下重新審視，同時(shí)充分考慮KLMY 自身基礎(chǔ)條件和主觀發(fā)展愿望，對(duì)既有戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)定位調(diào)整。

4.1.4 KLMY 產(chǎn)業(yè)的總體定位

把握國際能源石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)傳統(tǒng)石化行業(yè)以“智慧科技，綠色生態(tài)”為引領(lǐng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持KLMY 在能源石化領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢；放眼“一帶一路”，立足“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的區(qū)域中心城市和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市”，精準(zhǔn)定位KLMY在“新時(shí)代、新形勢、新背景、新需求”下的新角色，以“產(chǎn)業(yè)延伸+產(chǎn)業(yè)更新”的復(fù)合模式，探索資源型城市產(chǎn)業(yè)多元化拓展路徑，實(shí)現(xiàn)KLMY 城市的綠色可持續(xù)發(fā)展。

4.2 新疆KLMY 發(fā)展戰(zhàn)略定位

4.2.1 戰(zhàn)略定位

世界石油城，絲路會(huì)客廳：世界石油科技城、國際能源互聯(lián)網(wǎng)陸上門戶、節(jié)點(diǎn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶信息中心、絲路之路經(jīng)濟(jì)帶文化交流中心、資源型城市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)。

4.2.2 區(qū)域角色

一帶一路、絲路經(jīng)濟(jì)帶承擔(dān)角色：信息文化交流中心、國際旅游中心、國際能源互聯(lián)網(wǎng)重要節(jié)點(diǎn)、現(xiàn)代化石油化工基地、國家油氣引進(jìn)、儲(chǔ)備、輸轉(zhuǎn)樞紐。

在國家、石油石化體系承擔(dān)角色：資源型城市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)、國家原油儲(chǔ)備基地、國家能源安全戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。

在新疆自治區(qū)承擔(dān)角色：新疆穩(wěn)定發(fā)展長治久安的示范城市、現(xiàn)代化發(fā)展示范城市、智慧城市建設(shè)示范區(qū)、新疆西北部中心城市、兵地油融合發(fā)展示范區(qū)、區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。

4.2.3 主體區(qū)域功能定位

4.3 多元化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建

4.3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心思路

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，各層次各類別產(chǎn)業(yè)的培育、形成與壯大是KLMY 市形成可持續(xù)的核心競爭力的重要體現(xiàn)，也是KLMY市實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，保障未來繁榮發(fā)展的重要支撐。KLMY 市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立在系統(tǒng)研究現(xiàn)有資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域發(fā)展歷史與背景以及所選擇的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，遵從戰(zhàn)略規(guī)劃確定的發(fā)展方向、現(xiàn)實(shí)的地理空間條件和高度的產(chǎn)業(yè)選擇指導(dǎo)思想。著重回答未來二十年尤其是未來十年內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)實(shí)施、保障體系等關(guān)鍵問題，并深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

4.3.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究路徑

結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)律、市場前景、地緣優(yōu)勢，予以認(rèn)真考慮和承接原有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在新的區(qū)域戰(zhàn)略目標(biāo)、擴(kuò)大的區(qū)域范圍等新環(huán)境變量條件下，重塑新的產(chǎn)業(yè)體系。KLMY 市原來的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式主要依賴以石油資源為基礎(chǔ)的自然增長，必須要實(shí)行跨越增長的方式，結(jié)合自身資源基礎(chǔ)與現(xiàn)有優(yōu)勢，嫁接當(dāng)前的大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技新的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)跨越式增長。

4.3.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

以生態(tài)文明、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)等戰(zhàn)略為指引，結(jié)合當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，堅(jiān)持把創(chuàng)新放在推動(dòng)發(fā)展的核心位置，推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，統(tǒng)籌KLMY市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3.4 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)遴選

具備較好的發(fā)展機(jī)會(huì)、政策支持力度大、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、體現(xiàn)科技先進(jìn)性、市場環(huán)境較好（行業(yè)規(guī)模、增長率、利潤率、企業(yè)增加速度、投資活躍度）、契合戰(zhàn)略目標(biāo)、招商落地性強(qiáng)等。

KLMY 市產(chǎn)業(yè)選擇研究技術(shù)路線說明：確定備選產(chǎn)業(yè)——行業(yè)吸引力評(píng)估——自身能力評(píng)估——產(chǎn)業(yè)篩選——確定目標(biāo)產(chǎn)業(yè)——明確具體業(yè)

4.3.5 產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建

形成以大石油為智慧引領(lǐng)的支柱產(chǎn)業(yè)，以大旅游、大信息、大戰(zhàn)略為智慧創(chuàng)意的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以大服務(wù)、大健康為智慧支撐的配套產(chǎn)業(yè)的“132”產(chǎn)業(yè)體系（如圖8），塑造智能化區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

4.3.6 產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

挖掘KLMY 市生態(tài)及資源稟賦的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、區(qū)域價(jià)值、戰(zhàn)略價(jià)值，構(gòu)建KLMY 市核心競爭力，走一條以現(xiàn)代智慧服務(wù)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)現(xiàn)代智慧工業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)涵養(yǎng)的“3-2-1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，重塑KLMY 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，打造區(qū)域綠色、智慧、生態(tài)發(fā)展創(chuàng)新示范。

通過“3-2-1”的產(chǎn)業(yè)路徑，將KLMY資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建集大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、科技、生態(tài)、品牌等要素市場產(chǎn)業(yè)集群。

結(jié)語：

和許多資源型城市一樣，KLMY 最初也是得益于石油的發(fā)現(xiàn)，才得以從一個(gè)“鳥都不飛過的荒灘戈壁”發(fā)展成為全國人均GDP 排名第一的現(xiàn)代化城市。雖然在可預(yù)見期限內(nèi)，KLMY 市不存資源枯竭的問題，但是隨著世界石化產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化工演變、綠色清潔可再生能源的興起帶來的能源結(jié)構(gòu)的改變、新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展的要求，KLMY 在堅(jiān)持石化傳統(tǒng)行業(yè)的前提下，應(yīng)未雨綢繆，KLMY 應(yīng)及早制定多樣化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，避免陷入“比較優(yōu)勢陷講”之中。借鑒國際成功的資源型城市轉(zhuǎn)型案例，系統(tǒng)構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系，積極培育發(fā)展旅游會(huì)展、商貿(mào)物流、金融信息等生產(chǎn)及生活性服務(wù)業(yè)，為KLMY 市的綠色可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，要警惕“資源詛咒”對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的“擠出效應(yīng)”，積極引導(dǎo)新型產(chǎn)業(yè)體系形成。

圖8 “132”產(chǎn)業(yè)體系