馬伏嫻 孫燕

節(jié)后上班第一天，河南省唐河縣上屯鎮(zhèn)下屯村第一書記史豐華早早地回到了村里，今年村里該如何發(fā)展，他要和村“兩委”好好“碰一碰”；張店鎮(zhèn)陳崗村第一書記陳旭東也走進村里的貧困戶家，了解他們的生活需求；郭灘鎮(zhèn)前灣村第一書記方顯則把關(guān)注重心放在生態(tài)蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)扶貧項目的實施上……眼下，在唐河縣90個貧困村莊，到處可見第一書記們忙碌的身影。

俗話說，村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部，支部看支書。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，唐河縣有90個貧困村，建檔立卡貧困戶1.5萬多戶3萬多人，貧困人口總數(shù)在全省78個參與考核的非貧困縣中位居前列，脫貧攻堅任務(wù)重，壓力大。為了切實完成脫貧攻堅任務(wù)，唐河縣著力在“選、管、用”上下工夫，堅持從嚴把關(guān)，緊貼派駐村需求，做到按需選人、精準對接，選派了90名工作經(jīng)驗豐富的黨員干部到貧困村任第一書記，從管理制度、教育培訓(xùn)、“大比武”、督導(dǎo)檢查、考核辦法、后勤保障等多點發(fā)力，全力幫扶貧困村、貧困戶脫貧致富。

嚴格管理制度

按照“三在”標準（吃住在村、工作在村、滿意在村），出臺了第一書記、工作隊、幫扶責任人、村級責任組、非貧困村扶貧專員5個管理辦法，實現(xiàn)了對象精準、管理精細。建立了全縣第一書記微信群，實行APP管理軟件簽到和請假簽字制度。要求第一書記與原單位工作脫鉤，嚴格執(zhí)行“五天四夜”工作制，按時在第一書記管理軟件簽到。并對每天簽到情況及時統(tǒng)計、鑒別核實，有問題的進行微信點名、視頻查崗。請假必須手寫請假條先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)簽名，并拍照上傳微信群公示，然后在管理軟件提出請假申請報駐村辦審批，否則無效。放權(quán)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)管轄區(qū)各單位駐村幫扶人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名副職牽頭，成立專班負責，建立例會、簽到、請銷假、培訓(xùn)、考核等制度，扭轉(zhuǎn)了過去不同派出單位的駐村幫扶力量各自為政的亂象，真正把各支駐村幫扶隊伍管好用好、形成合力。

注重教育培訓(xùn)

縣里定期組織駐村第一書記進行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容注重理論和實踐相結(jié)合，重點圍繞習(xí)近平總書記系列講話精神、農(nóng)村基層組織建設(shè)、脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信訪治理、美麗鄉(xiāng)村等方面的專業(yè)知識。在培訓(xùn)方式上，除集中培訓(xùn)外，還采取走出去、請進來，以會代訓(xùn)、實地觀摩、領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)身說法、外出考察等方式，極大地提高了第一書記的政治素質(zhì)和工作能力。

開展“大比武”活動

開展全縣駐村第一書記“比責任擔當、比實干精神、比工作業(yè)績、比群眾滿意”大比武活動，分為貧困村、脫貧村、軟弱渙散村三個類型，從建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平四個方面進行“排、比、亮、兌”。采取自評測評、互評點評、對標檢查、現(xiàn)場觀摩、成效公開等辦法，分縣鄉(xiāng)兩個層面組織開展，把“大比武”的成果與駐村第一書記的經(jīng)濟獎懲、年度考核、績效考評和評先評優(yōu)掛鉤?！按蟊任洹被顒釉鰪娏笋v村第一書記抓黨建強班子、興產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、辦實事解民憂能力，打造出一支“比忠誠看黨性、比擔當看作為、比實干看作風、比效果看本事、比清廉看品格、比奉獻看境界”的高素質(zhì)第一書記隊伍。

強化督導(dǎo)檢查

縣委組織部協(xié)調(diào)縣紀委、縣扶貧辦成立3個聯(lián)合督查組，根據(jù)階段中心工作抽調(diào)不同行業(yè)部門同志，巡回各村，既查駐村在崗情況，又查業(yè)務(wù)開展進度。督查情況在微信群當場公示，即時通報，不留情面，做到公正嚴謹、實事求是。根據(jù)督查中了解掌握的第一書記到崗情況和工作進展，每月下發(fā)督查通報，建立駐村工作實績檔案。

創(chuàng)新考核辦法

堅持嚴管與厚愛并重原則，探索了向派出單位發(fā)提醒函和喜報兩個手段。凡被上級在會議和檢查中表揚的，或被新聞媒體介紹先進事跡的，向派出單位發(fā)喜報；凡被上級通報批評又不至追責的，發(fā)提醒函，督促派出單位嚴加約束改進工作，避免小錯釀成大錯。提醒函和喜報平時收錄檔案，作為年度考核重要依據(jù)。日常考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定等次，考核情況納入年度考核內(nèi)容。年度考核、任職期滿考核由縣委組織部和縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，考核等次不占縣年度考核指標，優(yōu)秀等次比例按縣駐村第一書記總數(shù)的20%確定。第一書記考核情況按干部管理權(quán)限裝入干部個人檔案，作為評選先進、提拔使用、晉升職務(wù)的重要依據(jù)。其他幫扶人員的考核也比照第一書記的標準進行了具體量化。

完善后勤保障

為解除派出單位和第一書記經(jīng)濟負擔上的后顧之憂，除上級要求的每名第一書記每年1萬元駐村辦公經(jīng)費、10萬元專項扶貧資金足額落實外，駐村辦向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)建議并獲得批準，由縣財政對第一書記駐村生活補貼部分予以包干，按每人每月1000元標準落實，派出單位不再承擔。同時，要求派出單位采取有力措施，幫助解決第一書記工作、生活等方面的實際困難，并按照相關(guān)規(guī)定落實其他補貼。認真落實“干部當代表、單位做后盾、領(lǐng)導(dǎo)負總責”要求，嚴格執(zhí)行聯(lián)系點制度，派出單位主要負責同志每月到派駐村一次，其他班子成員輪流每月在村工作兩天，單位黨組織定期聽取駐村第一書記工作情況匯報；堅持黨員干部與派駐村貧困戶開展“一對一”“一對多”等多種形式的結(jié)對幫扶，切實把單位職能優(yōu)勢、資源優(yōu)勢用到精準幫扶上。

為激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力，唐河縣還探索“一家人工作法”，即把貧困戶當家庭、把貧困群眾當家人、把貧困戶的事當家事、把扶貧工作當家業(yè)，切實把黨和國家的扶貧政策落到實處。在具體工作中，要求每位第一書記做到“四個一”，即每個月與貧困戶談一次心、做一頓飯、干一次家務(wù)、算一次賬，讓黨員干部與貧困戶同呼吸、共奮斗，用真心換真情，真正喚醒貧困戶脫貧致富意識。