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聚焦當(dāng)今世界大變局化解外部環(huán)境風(fēng)險

2019-05-15 03:07王靈桂
紫光閣 2019年4期
關(guān)鍵詞:挑戰(zhàn)利益世界

王靈桂

近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班上的重要講話,充分體現(xiàn)了黨中央對外部環(huán)境的深刻認(rèn)識,為準(zhǔn)確把握世界大變局加速深刻演變帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn)指明了正確方向,為全面統(tǒng)籌“國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事”明確了戰(zhàn)略布局,為著力防范化解新時代我國發(fā)展面臨的重大外部風(fēng)險提供了根本遵循。

準(zhǔn)確把握“外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻”基本判斷

世界政治經(jīng)濟格局深度調(diào)整、加速變革,國際環(huán)境正由“相對平穩(wěn)”轉(zhuǎn)向“復(fù)雜多變”。二戰(zhàn)后,國際環(huán)境比較有利于各國經(jīng)濟發(fā)展,冷戰(zhàn)也未徹底改變世界發(fā)展基本格局。我國改革開放的巨大成就也充分證明,世界格局一度相對平穩(wěn)。當(dāng)前,和平與發(fā)展仍是時代主題,但國際環(huán)境卻更加錯綜復(fù)雜。新生力量與傳統(tǒng)力量的博弈、變革力量與保守力量的博弈、正向力量與負(fù)向力量的博弈,將導(dǎo)致我國面臨的外部機遇與外部挑戰(zhàn)發(fā)生質(zhì)變。

2018年10月22日,在安提瓜和巴布達(dá)首都圣約翰,當(dāng)?shù)匦∨笥焉泶﹤鹘y(tǒng)服裝歡迎中國海軍和平方舟醫(yī)院船首次到訪。

全球動蕩源和風(fēng)險點增多,世界發(fā)展和各國發(fā)展陷入停滯、遭遇挫折的可能性大幅增加。目前,逆全球化興起“、單邊主義”盛行、軍事沖突不斷、民粹主義抬頭……“黑天鵝”和“灰犀牛”正在考驗各國防范風(fēng)險、抗擊挑戰(zhàn)的能力。我國要解決好“建設(shè)什么樣的中國特色社會主義、怎樣建設(shè)中國特色社會主義”的時代課題,同樣面臨世界不穩(wěn)定性和不確定性愈加突出的風(fēng)險。如何妥善應(yīng)對全球經(jīng)濟增長動力不足,發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間貧富差距日益嚴(yán)重,地區(qū)熱點問題和非傳統(tǒng)安全問題持續(xù)蔓延等挑戰(zhàn),是我們亟待破解的重大課題。

利益調(diào)解新機制的缺乏,加劇了世界格局的動蕩與沖突。當(dāng)今世界各國的聯(lián)系之密切、交往之深度前所未有,國際形勢也因此更為變幻莫測,甚至一顆小火星都可能引燃燎原之火。部分國家依靠資本實力,企圖將人類社會拉回到適用叢林法則的舊時代,令世界發(fā)展困難重重。然而,利益調(diào)整新機制尚未與新形勢、新格局帶來的利益分配新體系同步形成,致使一國內(nèi)部沖突極易演化為國際危機,對他國造成威脅與傷害。

認(rèn)真統(tǒng)籌“兩個大局”和“兩件大事”

習(xí)近平總書記強調(diào):“我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事,既聚焦重點、又統(tǒng)攬全局,有效防范各類風(fēng)險連鎖聯(lián)動。”這是為新時代我國發(fā)展?fàn)幦『推降膰H環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序作出的戰(zhàn)略布局。

我們已不能僅考慮自身發(fā)展的利益,而必須把國內(nèi)發(fā)展與國際發(fā)展聯(lián)系在一起進行統(tǒng)籌考慮。我國GDP已占世界20%左右,每年對世界經(jīng)濟增長的貢獻超過30%。同時,我國“一帶一路”建設(shè)、全球開放型體系建設(shè)都要求我們必須考慮國際環(huán)境這一重大因素。因此,將國內(nèi)、國際發(fā)展進行高度統(tǒng)籌,已不完全是主觀意愿,更是客觀要求。在“我中有你、你中有我”的國際發(fā)展環(huán)境中,“沒有哪個國家能夠獨自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn),也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島”。新時代的中國要始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者,不僅要繼續(xù)走好和平發(fā)展道路,而且要盡最大可能團結(jié)其他國家一起走和平發(fā)展道路。

我們已不能僅考慮發(fā)展本身的問題,而必須把發(fā)展問題與安全問題聯(lián)系在一起進行統(tǒng)籌考慮。我國正處于利益矛盾凸顯的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期,國外部分勢力處心積慮地干擾我國發(fā)展。如何既保障經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡,又不出現(xiàn)較大社會問題,亟須我們深入思考。此外,我國海外利益規(guī)模日益擴大,國際社會安全同樣是擺在我們面前的重大挑戰(zhàn)。如何防范和化解國際社會沖突,特別是對我國公民和項目造成重大安全隱患的風(fēng)險點,尤其值得關(guān)注。總的來說,安全與發(fā)展如同孿生兄弟,怎樣協(xié)調(diào)好二者關(guān)系,防止它們相互掣肘,是新時代的中國必須面對和解決的重大問題。

我們已不能完全以單線思維孤立地看待安全問題和發(fā)展問題、國內(nèi)問題和國際問題。“既聚焦重點、又統(tǒng)攬全局,有效防范各類風(fēng)險連鎖聯(lián)動”要求我們,在把握“兩個大局”、處理“兩件大事”時,必須靈活運用“兩點論”和“重點論”。當(dāng)前,世界風(fēng)云變化多端,看似一個小事件,往往引起軒然大波;看似一個孤立事件,往往牽扯多方面利益沖突。有時候,某些人會故意將毫無關(guān)聯(lián)的事件、問題強行聯(lián)系在一起,迫使受影響國家任其擺布。因此,面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境,我們不能以直線思維、單線思維來處理國內(nèi)國際問題、安全發(fā)展問題,而必須統(tǒng)籌考慮、綜合考慮,才能有效應(yīng)對各種風(fēng)險和沖突。

全面落實防范化解重大風(fēng)險主要任務(wù)

充分認(rèn)識我國面臨的國際環(huán)境正在發(fā)生歷史性巨變,堅持底線思維,增強憂患意識,時刻保持高度警惕。當(dāng)今世界格局演變并非是增量演變,而是存量變革,看似和平卻蘊藏巨大風(fēng)險,且正在改變國際環(huán)境。對此,習(xí)近平總書記為我們點明了因應(yīng)之策:既要有防范風(fēng)險的先手,也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

在具體目標(biāo)上,“要加強海外利益保護,確保海外重大項目和人員機構(gòu)安全”。近年來,我國的人員流動和經(jīng)濟利益已迅速延伸至海外,人身安全、貿(mào)易安全、投資安全、項目安全等已構(gòu)成中國未來發(fā)展的關(guān)鍵部分。唯有確保海外人員、資金、項目等安全,才能為我國提供可持續(xù)發(fā)展的源泉,促使我國進一步融入世界發(fā)展。

在實際行動上,“要完善共建‘一帶一路安全保障體系,堅決維護主權(quán)、安全、發(fā)展利益,為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好外部環(huán)境”。當(dāng)前,我國每年海外人員或流動人員規(guī)模已達(dá)上億人次,海外存量資金達(dá)到上萬億美元。因此,我們必須抓緊建立行之有效的海外保障機制和制度。只有堅決維護主權(quán)、安全、發(fā)展利益,才能使海外利益成為我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展的新增長點,并促進所在國經(jīng)濟增長,加深雙方合作。

在強化責(zé)任意識上,要著力提高預(yù)判應(yīng)對風(fēng)險能力與“六大思維”能力。應(yīng)對外部環(huán)境風(fēng)險時,要有強烈的責(zé)任感和使命感“,要堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé),把防范化解重大風(fēng)險工作做實做細(xì)做好”;要有科學(xué)的預(yù)見能力,“要強化風(fēng)險意識,常觀大勢、常思大局,科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn),做到未雨綢繆”。如果風(fēng)險來臨,要有較強的應(yīng)對風(fēng)險能力,“要提高風(fēng)險化解能力,透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì),抓住要害、找準(zhǔn)原因,果斷決策”。為此,習(xí)近平總書記特別強調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部必須“提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力”。

在凝聚精神力量上,“要有充沛頑強的斗爭精神”。斗爭意識和斗爭精神是從思想上確保牢固樹立防范化解重大風(fēng)險意識的精神支柱,缺乏斗爭意識和斗爭精神是我國發(fā)展的大忌。如果缺乏對風(fēng)險和困難的認(rèn)知,或者被風(fēng)險和困難所嚇倒,不但國家發(fā)展將面臨中斷,此前的建設(shè)成果也將化為烏有。因此,習(xí)近平總書記特別強調(diào)斗爭精神,不僅要求我們要有堅強的意志,更要有主動性、積極性,“應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn),切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好”。

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