王 麗

（北京建筑大學(xué)，北京 100044）

從街區(qū)的保護(hù)與開發(fā)程度，可以看出一個(gè)城市的治理與管理水平。中國城市保護(hù)經(jīng)過多年的探索與發(fā)展，已經(jīng)由單純的文物建筑保護(hù)發(fā)展到名城保護(hù)，再到后來的歷史地段、歷史文化街區(qū)保護(hù)的多層次保護(hù)體系，保護(hù)方式日趨科學(xué)。

歷史文化街區(qū)作為一種新興的概念，指風(fēng)貌完整、傳統(tǒng)建筑集中、歷史遺存豐富的街區(qū)。歷史文化街區(qū)的認(rèn)定對一個(gè)城市的街區(qū)保護(hù)有帶動(dòng)作用。2014年11月，山東省公布第一批歷史文化街區(qū)，濟(jì)寧竹竿巷歷史文化街區(qū)位列其中。2015年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局公布第一批中國歷史文化街區(qū)，山東省無一街區(qū)入選。

分析發(fā)現(xiàn)，中國歷史文化街區(qū)評審部門主要對歷史文化街區(qū)的價(jià)值和可持續(xù)性進(jìn)行評估。所謂價(jià)值評估，內(nèi)容包括對街區(qū)歷史文化價(jià)值認(rèn)定的分析，對街區(qū)格局和風(fēng)貌特色、歷史街巷空間特色等的評估；可持續(xù)性評估，則包括保護(hù)狀況、居民生活水平及居民基本的訴求等[1]。而山東省內(nèi)的歷史文化街區(qū)與入選國家級歷史文化街區(qū)的城市相比，在街區(qū)價(jià)值的挖掘和街區(qū)保護(hù)的可持續(xù)方面存在不小的差距。

評定國家級歷史文化街區(qū)的落選，應(yīng)給山東省各個(gè)省級歷史文化街區(qū)帶來反思。對于街區(qū)的許多破壞是無法恢復(fù)的，但是在街區(qū)保護(hù)和治理過程中可以采取科學(xué)的策略，使街區(qū)更好地發(fā)揮其文化價(jià)值，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。近年來，不少歷史街區(qū)的改造只遵循政府的意愿，缺少對居民的關(guān)懷，難以調(diào)動(dòng)居民主動(dòng)參與的積極性。本文以山東濟(jì)寧竹竿巷歷史文化街區(qū)為例，分析其現(xiàn)狀中存在的不足，從以人為本的角度提出針對此街區(qū)的保護(hù)與更新策略。

1 竹竿巷歷史文化街區(qū)溯源

以大運(yùn)河為依托的漕運(yùn)曾是中國古代非常重要的運(yùn)輸方式。山東濟(jì)寧的竹竿巷正是伴隨著運(yùn)河的開通，應(yīng)運(yùn)而生，源于元代，盛于明清，延續(xù)至今。據(jù)史料記載，元朝建大都（北京）后，為提高南北漕運(yùn)效率，對隋、唐、宋時(shí)期以洛陽為中心的大運(yùn)河進(jìn)行了改造，將一些河道截彎取直，修建了濟(jì)州、會(huì)通、通惠等河，極大地刺激了運(yùn)河周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)的發(fā)展。而濟(jì)寧“居運(yùn)道之中”，是“水陸交匯，南北沖要之區(qū)”和“控引江淮咽喉”地帶，因此成為南北交通樞紐和物資集散地。至清前期，濟(jì)寧內(nèi)鋪面作坊鱗次櫛比，年?duì)I業(yè)額高達(dá)白銀億兩以上，市場輻射達(dá)周圍地區(qū)近百縣，成為明清時(shí)期全國著名的33座大商業(yè)城市之一。

竹竿巷位于大運(yùn)河南岸一側(cè)，歷史上曾是濟(jì)寧市商業(yè)街巷集中地。這些商業(yè)街巷經(jīng)營行業(yè)種類繁多，隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大和行業(yè)分工的細(xì)化，逐漸形成了一些專營某種類型商品為主的商業(yè)街巷和市場。其中，竹器加工業(yè)是濟(jì)寧商業(yè)街巷中的一道獨(dú)特景觀。自古以來，山東少產(chǎn)竹木，經(jīng)運(yùn)河托運(yùn)而來的南方毛竹價(jià)格低廉，為運(yùn)河沿岸的各城鎮(zhèn)提供了充足的竹器加工原料，竹木加工成為運(yùn)河沿岸城鎮(zhèn)中普遍存在的手工業(yè)。隨著竹器加工業(yè)的日趨興旺，從業(yè)人員不斷增多，竹器經(jīng)營戶集中形成了專門的街巷——竹竿巷。山東省的濟(jì)寧、臨清、聊城、德州等城市歷史上都有竹竿巷。時(shí)至今日，各地竹竿巷都發(fā)生了翻天覆地的變遷。作為當(dāng)時(shí)全國最大的竹器加工市場，現(xiàn)今的濟(jì)寧竹竿巷仍保留許多經(jīng)營竹制品的店鋪。

2 竹竿巷歷史文化街區(qū)的變遷

濟(jì)寧運(yùn)河運(yùn)輸業(yè)興盛繁榮達(dá)600多年。清代后期，運(yùn)河河道淤積日益嚴(yán)重，同治以后，漕糧運(yùn)輸改為以海運(yùn)為主。光緒三十一年（1905年），淮安漕運(yùn)總督部院因無漕糧可運(yùn)而撤銷，大運(yùn)河漕運(yùn)遂告終止，濟(jì)寧因此失去了發(fā)展的動(dòng)力。后來戰(zhàn)爭連綿，每況愈下，至中華人民共和國成立前，濟(jì)寧的城市基礎(chǔ)設(shè)施極為落后，城市主要干道以條石鋪成，最繁華的大街只有7 m多寬，次要街道全是土路，多為1～3 m寬。城區(qū)住宅貧富差距很大，很多貧民住在簡陋的破屋棚舍中，街道缺乏專人管理，臟亂差局面嚴(yán)重。1947年7月，國民黨為固守濟(jì)寧，放火焚燒了小閘口至草橋口沿運(yùn)河北岸的七里長街，濟(jì)寧大半個(gè)手工商業(yè)區(qū)、居民區(qū)變成了一片廢墟。另外，老運(yùn)河上多處橋梁被毀，多處工、商、手工業(yè)破產(chǎn)或停工，集市冷清，經(jīng)濟(jì)衰微。從1949年至1964年這十幾年時(shí)間，在濟(jì)寧政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以工代賑，重建橋梁，整修路面，清理運(yùn)河，街區(qū)面貌得到改善，城市建設(shè)逐漸起步。1965年至1977年，由于社會(huì)動(dòng)蕩，城市建設(shè)歷盡曲折，許多單位各自為政，亂拆亂建，城市基礎(chǔ)設(shè)施遭到極大破壞[2]。

黨的十一屆三中全會(huì)以來，濟(jì)寧進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。1978年修訂了《濟(jì)寧市城市總體規(guī)劃》之后，城市住宅建設(shè)飛速發(fā)展，破爛的灰棚瓦舍被一棟棟宿舍大樓所代替，竹竿巷周邊也經(jīng)歷了“大拆大建”，傳統(tǒng)的街區(qū)風(fēng)貌在這個(gè)時(shí)期受到較大破壞。近年來，隨著政府對歷史街區(qū)保護(hù)意識的提高，濟(jì)寧市不斷進(jìn)行整體規(guī)劃布局，如編制旅游規(guī)劃、遺產(chǎn)保護(hù)和管理規(guī)劃等，竹竿巷歷史文化街區(qū)的面貌得到一定的改善。

梳理濟(jì)寧城區(qū)的變遷發(fā)現(xiàn)，隨城市發(fā)展而來的城市建設(shè)深刻影響城市街區(qū)的面貌。若街區(qū)建設(shè)缺少長遠(yuǎn)、科學(xué)的規(guī)劃，街區(qū)的歷史延續(xù)性必然遭到破壞，后續(xù)的街區(qū)治理工作必然伴隨著反復(fù)的修補(bǔ)。目前很多對竹竿巷歷史文化街區(qū)研究和整治，都缺乏針對街區(qū)歷史變遷的梳理，或在一定程度上忽視了居民生活訴求，更關(guān)注物質(zhì)空間，導(dǎo)致街區(qū)原有特色保護(hù)不足、新的建設(shè)缺乏對文脈的延續(xù)、街區(qū)缺少自身活力等問題。

3 竹竿巷歷史文化街區(qū)的歷史遺存現(xiàn)狀

歷史文化街區(qū)一般以擁有高品質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心特質(zhì)。街區(qū)的空間格局、特色建筑以及遺存的文化資源具有很高的研究價(jià)值。所以，系統(tǒng)梳理挖掘街區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)資源，明確各類文化遺產(chǎn)的保護(hù)等級和保護(hù)方式非常重要[3]。

竹竿巷歷史文化街區(qū)規(guī)劃范圍北至太白樓中路，西至古槐路，南至竹竿巷南50～100 m，東至運(yùn)河路。規(guī)劃面積22 hm2。街區(qū)道路布局為“兩橫、五縱”：橫向?yàn)榇箝l口河南街、漢石橋街，縱向?yàn)榍迤较?、清寧巷、永寧巷、打繩巷、小閘口河西街。流經(jīng)街區(qū)的河流主要是元代京杭大運(yùn)河南門橋至盛泰橋段。街區(qū)內(nèi)分布有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位有京杭大運(yùn)河、濟(jì)寧東大寺，省級文物保護(hù)單位有天井閘遺址，市級文物保護(hù)單位有李守信牌坊、竹竿巷，歷史要素有南門橋、玉帶橋、清平橋、東大寺橋、盛泰橋，還有明月樓建筑群、大觀園等歷史建筑（圖1）。特別值得一提的是，街區(qū)內(nèi)的蘇式商業(yè)民居是濟(jì)寧民居的代表。

街區(qū)內(nèi)保留了傳統(tǒng)的道路網(wǎng)骨架和水系結(jié)構(gòu)，但街區(qū)主要道路兩側(cè)以大致與街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑為主（圖2），內(nèi)部以多層居住建筑為主，歷史文化載體缺失較為嚴(yán)重。

4 竹竿巷歷史文化街區(qū)現(xiàn)存問題

4.1 傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌破壞嚴(yán)重，建筑質(zhì)量較差

經(jīng)過長年建設(shè)的積累，竹竿巷中建筑形式與風(fēng)格多樣，建筑質(zhì)量參差不齊（圖3），建筑性質(zhì)不一，沿街建筑大部分為改造的仿古建筑，手法不甚嚴(yán)格，建筑形象的社會(huì)認(rèn)同性較差（圖4），周邊環(huán)境也對街區(qū)的生存構(gòu)成較大威脅。據(jù)調(diào)查，街區(qū)中大部分建筑為20世紀(jì)90年代以后或70年代以前所修建，除文保單位以外，得以保存下來的歷史建筑主要是上居下商的民居建筑。

4.2 業(yè)態(tài)偏離本土特色

現(xiàn)街區(qū)內(nèi)店鋪經(jīng)營種類混雜。據(jù)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，街區(qū)中除一部分經(jīng)營傳統(tǒng)竹器制品、紙制品、鐵制品的店鋪外，經(jīng)營酒店用品的店鋪所占比例很大，甚至形成“酒店用品一條街”的亂象，與街區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)氛圍嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。要想體現(xiàn)竹竿巷本土特色，展示傳統(tǒng)商業(yè)文化，業(yè)態(tài)整治勢在必行。

4.3 缺少文化展示和交流的空間

竹竿巷歷史文化街區(qū)蘊(yùn)藏有豐富的文化，包括宗教文化、運(yùn)河文化和儒家文化等。但現(xiàn)狀歷史文化遺存影響力不足，缺乏非遺文化的展示和利用，使得街區(qū)文化認(rèn)知度不夠。街區(qū)內(nèi)的大運(yùn)河作為濟(jì)寧傳統(tǒng)文化的重要載體，沿岸缺少文化展示的空間和設(shè)施，不利于傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展。

4.4 缺少公共活動(dòng)空間

街區(qū)內(nèi)公共活動(dòng)空間匱乏是街區(qū)活力不足的主要原因。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，街區(qū)內(nèi)缺乏小型開敞空間，居民對于公共活動(dòng)空間的訴求十分強(qiáng)烈。另外，街區(qū)內(nèi)大運(yùn)河沿岸親水性不足，運(yùn)河與周邊環(huán)境的關(guān)系僵硬，沒有充分利用運(yùn)河的景觀價(jià)值和文化價(jià)值。

4.5 街區(qū)內(nèi)居民缺乏公眾參與意識

由于老街區(qū)里居民收入普遍不高，在歷史街區(qū)的修繕更新中的公眾參與度較低，沒有進(jìn)行角色上的轉(zhuǎn)變，仍處于被動(dòng)接受的狀態(tài)，對文化保護(hù)沒有概念，對街巷的文化、古跡不夠重視。

5 竹竿巷歷史文化街區(qū)保護(hù)更新策略

5.1 整治街巷建筑，傳承城市肌理

①對街區(qū)內(nèi)原有建筑進(jìn)行整治，加強(qiáng)對文物保護(hù)建筑和其周邊環(huán)境的保護(hù)，重構(gòu)竹竿巷古建形態(tài)，對于有條件的歷史建筑，或開放，或置換其內(nèi)部功能，從而更好地發(fā)揮街區(qū)內(nèi)文保單位的價(jià)值；②拆除街區(qū)內(nèi)的不合理加建和擴(kuò)建建筑，盡量恢復(fù)傳統(tǒng)街巷肌理；③可在不破壞街區(qū)傳統(tǒng)街巷的尺度和建筑風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，穿插、鑲嵌新的建筑肌體，滿足現(xiàn)代使用功能的要求，使歷史環(huán)境獲得活躍的現(xiàn)代性。

5.2 更新和整合街區(qū)內(nèi)部功能，調(diào)整業(yè)態(tài)

在對歷史街區(qū)價(jià)值的梳理和再認(rèn)識的基礎(chǔ)上進(jìn)行業(yè)態(tài)整治。傳統(tǒng)街區(qū)對于文化的承載，應(yīng)做到可讀性與可參與性的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)借助發(fā)展較好的物質(zhì)性業(yè)態(tài)，烘托非物質(zhì)形態(tài)的文化要素，做到展示與銷售為一體、文化體驗(yàn)與教育相結(jié)合，改變過去單一的經(jīng)營模式，引入現(xiàn)代經(jīng)營管理方式。如將街區(qū)內(nèi)民居建筑與旅游住宿相結(jié)合，將歷史文化與現(xiàn)代商業(yè)結(jié)合等。

5.3 營造文化展示空間

在街區(qū)內(nèi)做“減法”，拆除一些與街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑，使街區(qū)空間適當(dāng)“留白”作為文化展示空間；另外，對街區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的文保單位周邊環(huán)境進(jìn)行整治，如擴(kuò)大東大寺整體規(guī)模，設(shè)置展示伊斯蘭文化的場所；舉辦文化展示活動(dòng)，如在街區(qū)內(nèi)舉辦孔子文化節(jié)和運(yùn)河文化節(jié)，設(shè)置儒學(xué)學(xué)社和小型運(yùn)河文化展覽館等。

5.4 營造公共空間，傳承集體記憶

對街區(qū)消極空間進(jìn)行重新利用，為街區(qū)發(fā)展注入新的活力。另外，通過走訪調(diào)查，回憶、還原街區(qū)內(nèi)進(jìn)行過傳統(tǒng)民俗活動(dòng)的場所，在歷史上經(jīng)常進(jìn)行民俗活動(dòng)的地方營造公共活動(dòng)空間。對街區(qū)內(nèi)的廣場綠地、公共道路、鋪裝、燈光、標(biāo)識系統(tǒng)等景觀要素進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，增強(qiáng)環(huán)境舒適度、識別性、安全性，以達(dá)到歷史風(fēng)貌景觀特征的再現(xiàn)。提供給周邊居民更多的公園綠地和活動(dòng)空間，進(jìn)而達(dá)到增添街區(qū)活力的目的。

5.5 改善居民生活條件，培養(yǎng)居民公眾參與的積極性

文化的發(fā)展不僅僅固定在某個(gè)特殊的歷史節(jié)點(diǎn)，或只表現(xiàn)在一組有價(jià)值的建筑物方面，更重要的是其真實(shí)生動(dòng)的人文歷史和鄉(xiāng)土情懷的“延續(xù)式”發(fā)展。在街區(qū)治理過程中，應(yīng)傾聽民意，加大普及歷史文化的重要價(jià)值，喚醒居民文化自覺。以改善居民的生活環(huán)境為前提，以恢復(fù)良好傳統(tǒng)街區(qū)空間為目標(biāo)進(jìn)行改造與建設(shè)，積極調(diào)動(dòng)居民的積極性，使之在各個(gè)方面參與到歷史文化街區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)中來，使保護(hù)與整治具有較強(qiáng)的實(shí)施性[4]。

5.6 基于街區(qū)文化延續(xù)性的漸進(jìn)式更新

街區(qū)更新是一個(gè)緩慢的過程，跟過去大拆大建的策略不同，街區(qū)更新需要以柔軟的方式介入到社區(qū)中，跟當(dāng)?shù)鼐用窠⑵鹎楦嘘P(guān)聯(lián)，利用漸進(jìn)式的更新方式，以修補(bǔ)式、漸進(jìn)式的最小干預(yù)，專注于歷史文化的傳承、基礎(chǔ)設(shè)施的提升、生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)、可持續(xù)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入、空間布局的微調(diào)，激發(fā)街區(qū)自身活力。

6 結(jié)束語

作家岳南在《風(fēng)雪定陵》里有言：失去的不再擁有，現(xiàn)存的應(yīng)當(dāng)珍視。竹竿巷雖千瘡百孔，但還是應(yīng)該跟上時(shí)代的步伐，積極探討街區(qū)新的保護(hù)與發(fā)展模式，在以人為本的基礎(chǔ)上，尋求適合竹竿巷街區(qū)的保護(hù)與更新策略。