●本報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)特派特約記者 張夢(mèng)旭 青木●任重柳 玉鵬 ●本報(bào)記者 胡錦洋

美國(guó)總統(tǒng)特朗普又宣布進(jìn)入“國(guó)家緊急狀態(tài)”了！這一次不是為了動(dòng)用軍費(fèi)修邊界墻，也不是應(yīng)對(duì)卡特里娜那樣的颶風(fēng)，而是為了阻止“外國(guó)對(duì)手”對(duì)美國(guó)通信系統(tǒng)造成的“國(guó)家安全威脅”。這個(gè)“外國(guó)對(duì)手”是誰(shuí)？美國(guó)商務(wù)部隨即給出了答案，稱中國(guó)電信巨頭華為公司的活動(dòng)“違反美國(guó)國(guó)家安全與外交政策利益”，決定將華為及其子公司列入出口管制黑名單。動(dòng)用“國(guó)家緊急狀態(tài)”，來(lái)對(duì)付中國(guó)一個(gè)公司，華盛頓的反應(yīng)不得不令人感慨“太過(guò)夸張”。16日，中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷在例行記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中方堅(jiān)決反對(duì)任何國(guó)家根據(jù)自己的國(guó)內(nèi)法對(duì)中國(guó)的實(shí)體實(shí)施單邊制裁，也反對(duì)泛化國(guó)家安全概念，濫用出口管制措施，敦促美方停止錯(cuò)誤做法。針對(duì)美國(guó)財(cái)長(zhǎng)稱將于近期來(lái)華磋商的消息，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰16日稱，中方不掌握美方來(lái)華磋商的計(jì)劃。他表示，美方單方面不斷升級(jí)貿(mào)易摩擦，使中美經(jīng)貿(mào)磋商嚴(yán)重受挫。

美國(guó)為華為進(jìn)入“緊急狀態(tài)”

美國(guó)總統(tǒng)特朗普15日簽署了一項(xiàng)名為《保障信息與通信技術(shù)及服務(wù)供應(yīng)鏈安全》的行政令，宣布進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)，將禁止美國(guó)企業(yè)使用“外國(guó)對(duì)手”提供的電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù)。白宮發(fā)言人桑德斯在一份聲明中表示：“本屆政府將盡一切努力保持美國(guó)的安全和繁榮，保護(hù)美國(guó)免受外國(guó)對(duì)手針對(duì)美國(guó)通信基礎(chǔ)設(shè)備薄弱環(huán)節(jié)的攻擊?！?/p>

“不管具體文本內(nèi)容是什么，矛頭顯然指向中國(guó)?！薄度A爾街日?qǐng)?bào)》指出，這項(xiàng)行政令未提及任何國(guó)家或公司的名字，但此舉實(shí)際劍指中國(guó)電信企業(yè)華為技術(shù)有限公司和中興通訊股份有限公司。

果然，就在白宮宣布簽署這項(xiàng)命令后不久，美國(guó)商務(wù)部直接點(diǎn)名華為并宣布，將華為及其關(guān)聯(lián)企業(yè)加入商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全局的“實(shí)體名單”。按照規(guī)定，被列入“實(shí)體名單”的公司或個(gè)人日后如果得不到美國(guó)政府的批準(zhǔn)，將無(wú)法向美國(guó)企業(yè)購(gòu)買元器件。美商務(wù)部長(zhǎng)羅斯15日表示，將在150天內(nèi)發(fā)布規(guī)則，以制定審查此類交易的程序。

1976年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)福特簽署了《美國(guó)全國(guó)緊急狀態(tài)法》。在國(guó)家緊急狀態(tài)下，美國(guó)總統(tǒng)擁有至少136項(xiàng)法定緊急權(quán)力，包括沒收財(cái)產(chǎn)、調(diào)控生產(chǎn)方式、沒收商品、向國(guó)外派兵等。自1976年以來(lái)，歷任美國(guó)總統(tǒng)共發(fā)布了58項(xiàng)緊急狀態(tài)令。最近一次發(fā)布緊急狀態(tài)令是在今年2月15日，特朗普為繞過(guò)國(guó)會(huì)籌集建墻經(jīng)費(fèi)宣布美國(guó)南部邊境進(jìn)入“國(guó)家緊急狀態(tài)”。

中國(guó)外交學(xué)院教授李海東對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，美國(guó)使用“緊急狀態(tài)”的案例并不頻繁，只有在認(rèn)定對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成相當(dāng)威脅時(shí)才動(dòng)用，看來(lái)白宮認(rèn)為，華為對(duì)美國(guó)的威脅已經(jīng)到如此嚴(yán)重的地步了，華為已經(jīng)成為“美國(guó)敵人般的角色”了。他表示，美國(guó)政府是一個(gè)由華爾街、軍工界、智庫(kù)精英、游說(shuō)團(tuán)體等捆綁在一起的利益集團(tuán)代表。針對(duì)華為的上述做法，是典型的政治介入商業(yè)的行為。用“國(guó)家緊急狀態(tài)”對(duì)付華為，是美國(guó)政府對(duì)外部挑戰(zhàn)做出的一種無(wú)限夸張的反應(yīng)，是一種非理性行為。

高峰16日在商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上也敦促美方停止錯(cuò)誤做法，強(qiáng)調(diào)中方將采取一切必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)利。

姆努欽稱“很快來(lái)北京”

美媒稱，總統(tǒng)周三簽署的這項(xiàng)行政令經(jīng)過(guò)了一年多的考慮。特朗普去年8月曾簽署國(guó)會(huì)兩院通過(guò)的法案，禁止美國(guó)政府使用華為和中興的設(shè)備。今年1月，美國(guó)指控華為及其首席財(cái)務(wù)官涉嫌銀行和電信欺詐。此前，美方一直考慮推出這項(xiàng)討論已久的行政令，但由于美國(guó)農(nóng)村地區(qū)電信運(yùn)營(yíng)商的反對(duì)而被推遲。

為何特朗普選擇此時(shí)簽署華為禁令？英國(guó)廣播公司（BBC）16日稱，曾有消息說(shuō)特朗普會(huì)趁著今年2月巴塞羅那世界移動(dòng)通信大會(huì)的契機(jī)，正式簽署這項(xiàng)禁令，但當(dāng)時(shí)中美處于90天關(guān)稅休戰(zhàn)期，白宮選擇暫不打出這張牌。特朗普當(dāng)時(shí)還發(fā)推文稱，美國(guó)需“通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)而不是通過(guò)封鎖技術(shù)”來(lái)取得移動(dòng)通信領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。時(shí)隔3個(gè)月，美國(guó)出爾反爾，“華為禁令”靴子終于落地，白宮此時(shí)出牌針對(duì)的不僅是華為，更是貿(mào)易談判這盤大牌局。

與特朗普頒布禁令同一天，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽表示，他可能“很快”會(huì)訪問(wèn)北京，15日他在美國(guó)參院撥款委員會(huì)的聽證會(huì)上表示：“我預(yù)計(jì)，我們將在不久的將來(lái)前往北京，繼續(xù)這些討論。還有很多工作要做?！?/p>

路透社稱，姆努欽的講話與特朗普政府針對(duì)中國(guó)的言論降溫相一致。李海東對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，中方對(duì)于貿(mào)易戰(zhàn)中美國(guó)邊拉邊打的做法早就看透了，“如果符合我們利益就跟他們談，若是想損害我們利益就請(qǐng)他們走人”。他表示，特朗普政府已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，這段時(shí)間美國(guó)對(duì)中國(guó)的勒索、敲詐和極限施壓都沒什么用，反而傷害了他們自己的股市，乃至于他成功連任的機(jī)會(huì)，“所以姆努欽一定會(huì)來(lái)”。但美方若不帶著誠(chéng)意來(lái)華，恐怕不會(huì)再得到中方有效回應(yīng)。

馬克龍公開反對(duì)“華為禁令”

針對(duì)特朗普的總統(tǒng)令，華為16日發(fā)表聲明稱，美國(guó)限制華為，不會(huì)讓美國(guó)更安全，也不會(huì)使美國(guó)更強(qiáng)大，只會(huì)使美國(guó)在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中落后于其他國(guó)家。16日晚，華為再次發(fā)表聲明反對(duì)美國(guó)商務(wù)部決定，稱這不符合任何一方的利益，會(huì)對(duì)與華為合作的美國(guó)公司造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，影響美國(guó)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的就業(yè)崗位，也破壞了全球供應(yīng)鏈的合作和互信。華為將就此事尋求救濟(jì)和解決方案，采取積極措施，降低此事件的影響。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍16日對(duì)媒體說(shuō)，自己不打算屈服于美國(guó)的壓力而禁止華為的5G設(shè)備。他當(dāng)天在巴黎舉行的科技峰會(huì)“VivaTech”上表示，“我們的觀點(diǎn)不是要封鎖華為或任何一家公司”，“現(xiàn)在發(fā)動(dòng)一場(chǎng)科技戰(zhàn)或貿(mào)易戰(zhàn)……是不恰當(dāng)?shù)摹薄Ｅ聿┥绶Q，馬克龍的言論反映了整個(gè)歐洲地區(qū)的情緒。

“近幾個(gè)月來(lái)，華盛頓針對(duì)華為的公關(guān)戰(zhàn)并非一帆風(fēng)順”，據(jù)BBC報(bào)道，美國(guó)以華為可能被中國(guó)政府利用從事間諜活動(dòng)為由，要求盟友封殺華為。澳大利亞、新西蘭、日本明確順應(yīng)美國(guó)要求禁止華為參與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，但德國(guó)、法國(guó)、匈牙利等歐洲國(guó)家對(duì)此有所保留。根據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)最親密的盟友英國(guó)考慮為華為開綠燈，允許其參與建設(shè)英國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)中的“非核心部分”。

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，新西蘭盡管駁回采用華為設(shè)備的5G計(jì)劃，但其總理表示，雖然與美國(guó)共享情報(bào)，但將“獨(dú)立做出決定”。另?yè)?jù)加拿大全球新聞網(wǎng)15日?qǐng)?bào)道，加財(cái)長(zhǎng)莫諾表示，即使特朗普要美國(guó)企業(yè)禁止使用華為產(chǎn)品，加國(guó)政府也不一定會(huì)跟隨美國(guó)的做法，而是要做出“不動(dòng)搖本國(guó)經(jīng)濟(jì)的決定”。他表示，對(duì)華為的禁令會(huì)使美中貿(mào)易戰(zhàn)加劇，加拿大則處于十字路口，進(jìn)退兩難。

有通信專家評(píng)估，此項(xiàng)禁令一旦實(shí)施，美國(guó)農(nóng)村地區(qū)電信運(yùn)營(yíng)商們就必須更換掉全部來(lái)自中國(guó)的硬件，成本預(yù)計(jì)將會(huì)達(dá)到8億至10億美元。而據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》16日?qǐng)?bào)道，去年華為在美國(guó)市場(chǎng)的收入約為2億美元，只占其1070億美元總收入的很小部分。但美國(guó)商務(wù)部的做法，對(duì)依賴美國(guó)科技公司提供芯片的華為而言，將是一個(gè)潛在的沉重打擊。

俄羅斯《消息報(bào)》16日稱，有預(yù)測(cè)顯示，到2035年，全球5G技術(shù)市場(chǎng)金額將達(dá)到12.3萬(wàn)億美元。華為在高技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位令美國(guó)嫉妒，因此美國(guó)開始千方百計(jì)地打壓華為。但世界多數(shù)國(guó)家不會(huì)仿效美國(guó)，他們對(duì)廉價(jià)和高質(zhì)量中國(guó)技術(shù)的需求將超越政治動(dòng)機(jī)?！都~約時(shí)報(bào)》15日稱，特朗普?qǐng)?jiān)持認(rèn)為美國(guó)必須在5G競(jìng)爭(zhēng)中“獲勝”，但他卻被告知沒有一家美國(guó)公司能夠生產(chǎn)引導(dǎo)5G互聯(lián)網(wǎng)流量的核心交換機(jī)，“即使華為被禁止進(jìn)入美國(guó)，它依然有可能控制全球40％至60％的網(wǎng)絡(luò)”。

德國(guó)“商業(yè)內(nèi)幕”網(wǎng)站16日預(yù)測(cè)說(shuō)，特朗普政府對(duì)華為的禁令可能引發(fā)北京的報(bào)復(fù)，這將進(jìn)一步增加對(duì)美國(guó)高科技公司的壓力，其中蘋果將成為“脆弱的頂級(jí)報(bào)復(fù)目標(biāo)”。▲