文/重慶市科技局

2017年以來，重慶市在科技扶貧工作中，依托科技特派員，進(jìn)行了科技精準(zhǔn)扶貧的探索和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了貧困村和深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村科技特派員全覆蓋。

為進(jìn)一步發(fā)揮科技特派員在科技扶貧中的引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)各類科技特派員（含“三區(qū)”科技人才，下同）深入貧困區(qū)縣開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技扶貧服務(wù)工作，需要充分發(fā)揮科技在脫貧攻堅(jiān)中的支撐作用，從而助推重慶市科技精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)和鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。

專項(xiàng)組織科技特派員進(jìn)村入戶

自2004年以來，重慶先后實(shí)施了科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、“十百千”科技特派員下農(nóng)村行動(dòng)、“雙十百千”科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動(dòng)等一系列專項(xiàng)工作，積極引導(dǎo)科技特派員到農(nóng)村開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，破解一批技術(shù)難題，推廣一批科技成果，培育一批科技型企業(yè)，扶持一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，取得了扎實(shí)成效。

2018年，重慶市共選派292名“三區(qū)”科技人才，建立“1名市級(jí)科技特派員+1家企業(yè)或合作社”的“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，全年累計(jì)引進(jìn)新品種432種，推廣新技術(shù)557個(gè)，建立示范基地197個(gè)，為受援地引進(jìn)項(xiàng)目105個(gè)，為受援地引進(jìn)資金4464.9萬元，培養(yǎng)基層技術(shù)骨干2948人，舉辦培訓(xùn)649場(chǎng)次（期），培訓(xùn)農(nóng)民36970人（次），幫助受援對(duì)象增收3.05億元。

科技特派員成為科技扶貧生力軍

抓特派員選派，科技扶貧有新突破?？萍继嘏蓡T深入貧困地區(qū)結(jié)對(duì)幫扶，助推科技扶貧工作。一是選派精準(zhǔn)。區(qū)縣根據(jù)貧困村（戶）產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求精細(xì)分類，在特派員管理系統(tǒng)中精準(zhǔn)選擇相關(guān)專業(yè)的科技特派員，由市科委統(tǒng)一選派。二是服務(wù)精準(zhǔn)?？萍继嘏蓡T與服務(wù)對(duì)象簽訂“一對(duì)一”幫扶協(xié)議、開展精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，通過特派員微信公眾號(hào)精準(zhǔn)解決技術(shù)難題，并圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)組織開展專題科技培訓(xùn)。三是管理精準(zhǔn)?？萍继嘏蓡T可通過手機(jī)在管理系統(tǒng)中填寫幫扶工作記錄，實(shí)現(xiàn)幫扶情況精準(zhǔn)記錄、精準(zhǔn)考評(píng)。四是脫貧精準(zhǔn)。對(duì)科技特派員幫扶服務(wù)對(duì)象情況進(jìn)行登記，精準(zhǔn)掌握脫貧結(jié)果。

1. 萬州玫瑰香橙高峰論壇暨科技特派員巡講報(bào)告會(huì)。

2. 黔江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工專題培訓(xùn)。

抓特派員管理，科技扶貧有新形式。為順應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新形勢(shì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展，依托現(xiàn)有的特派員信息管理系統(tǒng)，重慶已建成科技特派員微信公眾號(hào)，以實(shí)現(xiàn)特派員的在線交流、填寫服務(wù)日志、信息推送等功能，進(jìn)一步提高特派員的工作效率，加強(qiáng)彼此的溝通。

特派員微信公眾號(hào)主要包括科技扶貧宣傳、科技特派員服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)、科技特派員工作日志填寫三大主要功能。微信公眾號(hào)分為特派員、科技扶貧、科技新農(nóng)、關(guān)于我們四個(gè)模塊，“特農(nóng)淘”是科技新農(nóng)的主打產(chǎn)品，是特派員服務(wù)和推薦農(nóng)產(chǎn)品的電商平臺(tái)。此外，為了便于特派員的信息共享、技術(shù)咨詢以及實(shí)時(shí)交流等，還建成了特派員協(xié)會(huì)網(wǎng)站、會(huì)員QQ群、微信工作群。

抓特派員團(tuán)隊(duì)，科技扶貧有新模式。為加強(qiáng)和協(xié)助受援貧困區(qū)縣科技特派員的管理，及時(shí)掌握科技人才服務(wù)動(dòng)態(tài)，經(jīng)區(qū)縣科委推薦，每個(gè)區(qū)縣科技特派員組建了科技特派員服務(wù)團(tuán)，明確團(tuán)長、副團(tuán)長及聯(lián)絡(luò)員人選，負(fù)責(zé)科技人才的召集及服務(wù)成效的提煉總結(jié)。

為實(shí)現(xiàn)科技人才服務(wù)“放大”效應(yīng)，以科技特派員為首席專家，輔之以“市級(jí)科技特派員+區(qū)縣級(jí)科技特派員”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)小組，圍繞各貧困區(qū)縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)組建了科技特派員技術(shù)服務(wù)團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)方式由傳統(tǒng)“一對(duì)一的小服務(wù)”向“面向產(chǎn)業(yè)、定向綜合的大服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

與重慶科技扶貧工作相融合，因地制宜地開展“典型貧困村+科技特派員”“特色農(nóng)業(yè)+科技特派員/團(tuán)隊(duì)”“專業(yè)合作社/企業(yè)+科技特派員”等三類服務(wù)新模式探索與示范等，以科技特派員為核心動(dòng)力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，以項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)貧困區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

抓特派員創(chuàng)業(yè)，科技扶貧有新內(nèi)容。為支持科技特派員深入基層開展科技扶貧與技術(shù)幫扶，積極探索互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的扶貧新模式，助推科技特派員服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品新零售電商平臺(tái)（簡稱“特農(nóng)淘”電商平臺(tái)）的有效運(yùn)行，結(jié)合線上線下相結(jié)合的模式，各區(qū)縣科技特派團(tuán)團(tuán)長把他們認(rèn)為好的、安全的、保證質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品推薦上“特農(nóng)淘”平臺(tái)，同時(shí)要求科技特派員推薦和代言，要求產(chǎn)品生產(chǎn)單位要有相應(yīng)的包裝和物流，以實(shí)現(xiàn)特派員服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入百姓生活，共同把“特農(nóng)淘”打造為重慶科技特派員科技扶貧的一張名片，從而助推特派員科技扶貧和鄉(xiāng)村振興工程。

抓特派員培訓(xùn)，科技扶貧有新舉措。根據(jù)貧困區(qū)縣產(chǎn)業(yè)實(shí)際和貧困村的科技需求，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)，實(shí)施了重慶科技特派員培訓(xùn)專項(xiàng)，依靠科技特派員深入基層一線開展“三區(qū)”科技人才培訓(xùn)、科技特派員巡講、科技特派員農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)以及“科技三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，取得了顯著成效。

“三區(qū)”科技人才能力提升培訓(xùn)，主要對(duì)選派的市級(jí)科技特派員、創(chuàng)業(yè)型科技特派員及區(qū)縣科委科技扶貧工作管理人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、科技金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化等方面的培訓(xùn)，提升科技特派員科技創(chuàng)新意識(shí)、管理水平、服務(wù)能力?？萍继嘏蓡T巡講和農(nóng)業(yè)科技專題培訓(xùn)，圍繞貧困村脫貧增收亟待解決的“瓶頸”問題，結(jié)合區(qū)縣產(chǎn)業(yè)實(shí)際和科技需求，重點(diǎn)以種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、小微企業(yè)等農(nóng)業(yè)新興經(jīng)營主體為主，為18個(gè)貧困區(qū)縣培養(yǎng)本土科技人才和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員。

科技扶貧是脫貧攻堅(jiān)重要組成部分，以科技特派員為抓手，充實(shí)科技特派員服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和科技特派員信息化管理，可以更好地引導(dǎo)科技特派員繼續(xù)參與到脫貧攻堅(jiān)工作中去。

4. 重慶市科技特派員工作推進(jìn)會(huì)。

3. 科技特派員張?jiān)瀑F開展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)。

繼續(xù)引導(dǎo)科技特派員助力脫貧攻堅(jiān)

科技特派員工作的一些重要環(huán)節(jié)都在基層，而基層工作人員較少，同時(shí)，國家級(jí)貧困區(qū)縣的貧困村科技服務(wù)工作難度較大，很多區(qū)縣的科技特派員工作要靠其他科技項(xiàng)目整合資源，共同推動(dòng)和落實(shí)。

目前，重慶科技特派員沒有統(tǒng)一的績效考核管理辦法，只能通過科技特派員管理系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)工作記錄。原則上市級(jí)科技特派員服務(wù)基層每年規(guī)定不少于5次或15天。但是僅此一個(gè)量化的考核指標(biāo)還是難以真實(shí)反映科技特派員服務(wù)的成效。

2019年，重慶將繼續(xù)深化科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動(dòng)，完善考核與激勵(lì)政策，引導(dǎo)科技特派員深入貧困地區(qū)開展服務(wù)，積極探索農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制與新模式，真正實(shí)現(xiàn)科技特派員助推鄉(xiāng)村振興和科技扶貧工程。具體將從以下三方面著手。

完善制度建設(shè)。著力加強(qiáng)五部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策研究與部門協(xié)調(diào)，力爭出臺(tái)一系列管用的措施；指導(dǎo)各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際情況分別出臺(tái)科技特派員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，加強(qiáng)受援區(qū)縣科技主管部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，為科技人員經(jīng)費(fèi)使用提供保障。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全科技特派員的管理與考核機(jī)制，提升特派員管理信息系統(tǒng)的服務(wù)功能，落實(shí)責(zé)任，制定出具體的考核措施。

探索服務(wù)模式。將科技特派員行動(dòng)與科技特派員進(jìn)村幫扶計(jì)劃整合實(shí)施，擴(kuò)大科技特派員扶貧效應(yīng)；同時(shí)，不斷探索與完善科技特派員價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，引導(dǎo)科技特派員與服務(wù)單位達(dá)成深層次的合作關(guān)系，鼓勵(lì)科技特派員采取技術(shù)入股的方式參與幫扶對(duì)象的研發(fā)和生產(chǎn)管理，讓科技特派員能動(dòng)地發(fā)揮專業(yè)特長，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，在合作中獲得更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

發(fā)揮示范作用。依托農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、星創(chuàng)天地及科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地，通過科技特派員計(jì)劃穩(wěn)定支持一批科技特派員團(tuán)隊(duì)圍繞貧困區(qū)縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展服務(wù)，不斷創(chuàng)新機(jī)制模式，扶持典型經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，使農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地、專家大院成為科技特派員引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的根據(jù)地和農(nóng)村基層技術(shù)人才的培訓(xùn)基地。