文/王文杰

近年來(lái)，煤礦企業(yè)通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，在提高全員安全綜合素質(zhì)、改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、提高生產(chǎn)工作效率、預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生等方面都取得了明顯成效。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作還存在諸多問(wèn)題和不足，特別是在煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)”的新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基石，是煤礦企業(yè)的重要課題。

一、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

通過(guò)實(shí)地調(diào)研有關(guān)礦井，目前礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.思想認(rèn)識(shí)不到位，安全意識(shí)薄弱

一些煤礦職工對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化缺乏深刻的理解和認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“標(biāo)準(zhǔn)化是擺樣子，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性東西”“標(biāo)準(zhǔn)化就是整理衛(wèi)生大掃除”，還有的員工認(rèn)為“標(biāo)準(zhǔn)化是高投資，影響產(chǎn)量和效益”，凡此種種，久而久之，產(chǎn)生抵觸情緒，說(shuō)得多做得少，文件多落實(shí)少，形式多效果差，工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性不高。

2.專業(yè)知識(shí)欠缺，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足

有的煤礦安全管理人員缺乏系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理知識(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)理論知識(shí)不足，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的各種不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的現(xiàn)象和因素缺乏觀察、分析、判斷和提出解決辦法的能力，不能很好履行現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患排查治理等工作職責(zé)，無(wú)法運(yùn)用安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范操作人員行為。

3.體系不夠健全，工作效率不高

有的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系不夠健全，特別是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制審批難、實(shí)施難，存在責(zé)權(quán)利不對(duì)等的現(xiàn)象，大大降低了標(biāo)準(zhǔn)化管理效率，不能有效調(diào)動(dòng)各級(jí)管理人員和基層職工的積極性和創(chuàng)造性。

4.重點(diǎn)工作不突出，效果不夠明顯

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)。有的單位在實(shí)際工作當(dāng)中，整天忙忙碌碌，眉毛胡子一把抓，重點(diǎn)不突出，亮點(diǎn)不出彩，抓不到點(diǎn)子上，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)效果不明顯。

5.現(xiàn)場(chǎng)管理不夠嚴(yán)格，動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)落實(shí)難

安全信息管理平臺(tái)建設(shè)不到位，風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查信息化系統(tǒng)不夠完善，不能有效通過(guò)信息化手段開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)管控與事故隱患的上傳下達(dá)等功能；粉塵防治措施不力，管路、纜線、風(fēng)筒等積塵現(xiàn)象依然存在；電纜吊掛不規(guī)范，尤其巷道交叉口處電纜多，吊掛高低不平，穿線不規(guī)范；職業(yè)病防治不到位，噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置不全，覆蓋面不夠。諸如此類，導(dǎo)致安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)慢、質(zhì)量低。

二、強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有效途徑

開(kāi)展煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)工程，務(wù)必引起各級(jí)管理人員的高度重視。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，著重要從以下方面切實(shí)抓起。

1.加強(qiáng)思想引導(dǎo)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性

要通過(guò)多種方法，重點(diǎn)突出對(duì)新形勢(shì)下開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的前瞻性、預(yù)防性和實(shí)用性的正確引導(dǎo)?！扒罢靶浴笔且浞终J(rèn)識(shí)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是新形勢(shì)下做優(yōu)煤炭產(chǎn)業(yè)、追求高質(zhì)量發(fā)展的形勢(shì)需要?！邦A(yù)防性”是要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是預(yù)防和遏制煤礦重特大事故發(fā)生的重要之舉?！皩?shí)用性”是要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是提升安全綜合管理水平的有效途徑。煤礦企業(yè)要認(rèn)真組織全員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)文件、規(guī)定，進(jìn)一步吃透精神實(shí)質(zhì)，掌握關(guān)鍵要害，使大家知標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

2.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施創(chuàng)建

實(shí)施頂層設(shè)計(jì)是做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵所在。要從全局戰(zhàn)略發(fā)展的高度出發(fā)，聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)“把脈”“會(huì)診”，參照先進(jìn)礦井的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量發(fā)展。比如陜西延長(zhǎng)石油魏墻煤業(yè)公司采取“先易后難、分項(xiàng)實(shí)施、循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的實(shí)施辦法，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行了科學(xué)設(shè)計(jì)，確立了“十大”亮點(diǎn)要素，即工程質(zhì)量精品化、安全確認(rèn)規(guī)范化、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度化、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、干部走動(dòng)式管理常態(tài)化、“雙述”管理日?；?、綜合素質(zhì)提升全面化、創(chuàng)新創(chuàng)效全員化、四項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用精準(zhǔn)化及員工行為規(guī)范準(zhǔn)軍事化，促進(jìn)了礦井安全管理水平提升。

3.小處著手做實(shí)，注重實(shí)際創(chuàng)建效果

要著眼全局發(fā)展，于微細(xì)處開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。

一是打基礎(chǔ)。在礦井管理層面要積極推行“一線工作法”、干部走動(dòng)式管理，安全聯(lián)保制、雙險(xiǎn)雙控等管理辦法，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)管理。

二是抓基層。在區(qū)隊(duì)班組層面要重點(diǎn)推行“軍禮制、報(bào)告制、列隊(duì)制、復(fù)命制、負(fù)責(zé)制”的準(zhǔn)軍事化管理、安全班前禮儀等，著力提升職工安全行為規(guī)范，打造崗位精細(xì)化管理。

三是練本領(lǐng)。圍繞提高員工“三功兩素”（知識(shí)功底、專業(yè)功力、技能功夫、身心素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)），編制《崗位說(shuō)明書(shū)》，要求全員做到固化于心、固化于制、固化于行，同時(shí)制定《崗位安全“雙述”實(shí)施辦法》，規(guī)范基本要求，并進(jìn)行常態(tài)化檢查考核，確保達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

4.實(shí)施臺(tái)賬式督查，體現(xiàn)高水平管理

要積極實(shí)施臺(tái)賬式督查，使督查工作程序化、條理化和數(shù)字化。

一是完善健全規(guī)章制度。對(duì)照有關(guān)規(guī)定要求，建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理考核、評(píng)估體系，分專業(yè)、分類別制定考核實(shí)施細(xì)則，做到“事事有標(biāo)準(zhǔn)，處處顯精細(xì)”。

二是實(shí)施聯(lián)合督查。由生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門(mén)、人力資源、黨群部門(mén)組成聯(lián)合督導(dǎo)組，明確責(zé)任權(quán)利，重點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的執(zhí)行、實(shí)施等進(jìn)行全過(guò)程、全方位的督查，并建立各類督查臺(tái)賬，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估考核提供第一手資料。

三是嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。要按照“一旬一驗(yàn)收、一月一考核”的原則進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，月底實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，真正體現(xiàn)“干與不干有差別、干好干壞有差別”，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的效果，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化向精細(xì)化方向發(fā)展。

總之，煤礦企業(yè)要切實(shí)把創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作與提升全員素質(zhì)工程結(jié)合起來(lái)，與實(shí)施“機(jī)械化減人、自動(dòng)化增效”結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)本質(zhì)安全型礦井結(jié)合起來(lái)，富有創(chuàng)造性地開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，以創(chuàng)建工作的實(shí)際成果推進(jìn)煤炭工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。