于鐳

澳大利亞18日舉行聯(lián)邦議會選舉，勝選的政黨或聯(lián)盟將獲得執(zhí)政權(quán)。2007年以來，澳大利亞政府首腦更迭頻繁，迄今已換了５位總理，平均任職不足２年半。尤其自由黨—國家黨聯(lián)盟執(zhí)政以來，內(nèi)斗更是頻仍，先是阿伯特被特恩布爾“逼宮”下臺，后是莫里森“有樣學樣”取代特恩布爾。政府首腦頻繁更迭不可避免地對澳大利亞外交政策產(chǎn)生影響，平添諸多不確定性。

澳大利亞的對華政策就因此頻生變數(shù)。數(shù)年前，中澳關(guān)系曾蓬勃發(fā)展，兩國因此于2013年宣布攜手共建“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。兩年后，中澳關(guān)系又被升格為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。兩國良好的戰(zhàn)略和政治關(guān)系為亞太地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮以及兩國經(jīng)貿(mào)互利合作關(guān)系快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

正是在此期間，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》、“東盟+６”自貿(mào)談判和中澳自貿(mào)協(xié)定得以迅速推進或締結(jié)；中澳雙邊貿(mào)易額年年以15%以上的速度增長；特別值得關(guān)注的是，澳大利亞對華商品和服務(wù)貿(mào)易出口增長迅猛，遠超對美國和英國的出口總額之和。也是在此期間，中國對澳大利亞投資出現(xiàn)歷史性變化：中國對澳投資不僅超過澳大利亞對華投資，而且連續(xù)數(shù)年超過美日，成為澳大利亞第一大外資來源國。

中澳兩國貿(mào)易和投資額屢創(chuàng)新高，為澳大利亞經(jīng)濟繁榮和人民富裕做出不可替代的貢獻。新加坡前總理李光耀在上 世紀90年代初曾直言不諱地預(yù)言，澳大利亞在新世紀初將淪為“貧窮的白人垃圾國家”，因為世界上沒有任何一個國家或國家群體有能力進口澳大利亞如此巨量的資源。幸運的是，由于中國和亞洲其他新興國家的快速發(fā)展，澳大利亞不僅沒淪為“貧窮的白人垃圾國家”，反而保持了30多年的持續(xù)經(jīng)濟繁榮。據(jù)澳大利亞有關(guān)部門統(tǒng)計，澳大利亞人均每年向中國出口15噸鐵礦石；每戶澳大利亞家庭從對華貿(mào)易中年均增收5000多澳元（約合4000美元）。

難怪上世紀80年代末以來，澳大利亞歷任有遠見的總理都堅持全面發(fā)展對華關(guān)系。前總理霍克說亞太大家庭中不能沒有中國；基廷批評敵視中國無異于“發(fā)瘋”；霍華德親自告誡美國總統(tǒng)小布什，說中國崛起是太平洋國家的機遇；陸克文感謝中國在過去20多年里幫助澳大利亞躲過其他大多數(shù)西方國家均未幸免的經(jīng)濟衰退；吉拉德毅然將兩國關(guān)系提升至“戰(zhàn)略伙伴”的歷史高度；阿博特則更進一步，將之升格為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

但令人遺憾的是，在那之后，中澳關(guān)系因澳大利亞政府首腦的更迭和對華態(tài)度的轉(zhuǎn)變而急轉(zhuǎn)直下，中澳互利合作隨之步伐放緩：過去幾年，中國在澳投資連續(xù)大幅下降，今年僅為峰值時的1/4；澳大利亞大宗商品對華出口波動起伏，屢屢受挫；澳大利亞引以為傲的金融和保險服務(wù)業(yè)在華業(yè)務(wù)增長緩慢；中國赴澳留學生人數(shù)下降。與之相伴的是，澳大利亞國內(nèi)生產(chǎn)總值近年呈現(xiàn)下滑趨勢。

歷史的經(jīng)驗和教訓是引向未來的路燈。事實證明，無論哪個黨派上臺，保持對華友好合作都有利于澳大利亞的經(jīng)濟繁榮和人民富裕。希望澳大利亞新一屆政府能夠“以史為鑒”?！?/p>

（作者是聊城大學太平洋島國研究中心首席研究員）