石長(zhǎng)城 葉江華

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社3月25日?qǐng)?bào)道，俄羅斯議員亞歷山大˙巴什金向該社指出，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩訪問(wèn)俄羅斯的事宜正在籌備中，訪問(wèn)可能在春季或者夏季進(jìn)行，但具體日期仍在討論中。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫也在25日當(dāng)天表示，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩可能訪問(wèn)俄羅斯的問(wèn)題早就在討論和籌備中。

這已不是普京總統(tǒng)第一次邀請(qǐng)金正恩訪俄，早在2018年9月，俄羅斯在符拉迪沃斯托克舉行第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇之際，普京就曾邀請(qǐng)金正恩訪俄，金正恩的專機(jī)甚至進(jìn)行了試航，但最終并沒(méi)有成功。雖然之前雙方數(shù)次接觸都未能促成普金會(huì)，但此次負(fù)責(zé)朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人出訪禮賓安排的國(guó)務(wù)委員會(huì)部長(zhǎng)金昌善在3月19日抵達(dá)了莫斯科，而朝鮮勞動(dòng)黨副部長(zhǎng)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)相、副外相也相繼訪俄。朝鮮駐俄大使金亨俊也于19日與駐華大使池在龍、常駐聯(lián)合國(guó)代表金星大使一起返回平壤，可能商議金正恩訪俄事宜。種種跡象似乎預(yù)示著，今年普金會(huì)或?qū)⒊尚小?/p>

正值中朝關(guān)系穩(wěn)固發(fā)展、朝美河內(nèi)談判僵局未定，這時(shí)俄朝隔岸示意，個(gè)中緣由，耐人尋味。自1991年蘇聯(lián)解體以來(lái)，蘇朝關(guān)系演變?yōu)槎沓P(guān)系，兩國(guó)關(guān)系在經(jīng)歷了短暫的低潮之后，于21世紀(jì)初逐漸升溫，兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人曾在平壤、莫斯科、符拉迪沃斯托克等地舉行多次會(huì)晤，為兩國(guó)關(guān)系保持穩(wěn)定并持續(xù)深入發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。時(shí)隔7年，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人或再次訪問(wèn)俄羅斯，可謂時(shí)機(jī)關(guān)鍵、意義重大。經(jīng)歷了歷史轉(zhuǎn)圜的兩國(guó)關(guān)系，在此時(shí)又緊密推近，背后反映兩國(guó)怎樣的戰(zhàn)略訴求和現(xiàn)實(shí)考量？

筆者認(rèn)為，在這十幾年的關(guān)系轉(zhuǎn)圜中，俄朝雖交好，但其無(wú)論從軍事、經(jīng)濟(jì)還是文化上都未曾有足夠的聯(lián)結(jié)雙方的實(shí)質(zhì)利益紐帶。那么“相互擁抱”更多地反映了雙方“各有所圖”，朝鮮需要俄羅斯的影響力來(lái)增加半島談判的主動(dòng)權(quán)和在國(guó)際關(guān)系中的地位，同時(shí)其似乎在嘗試著打開(kāi)俄朝東北亞大規(guī)模經(jīng)貿(mào)合作的大門。而俄羅斯的利益訴求與朝方不謀而合，這種心照不宣就在朝美談判僵局的“黃金期”被提上了日程。

?“背對(duì)背擁抱”，緩解美歐地緣壓力

在地緣戰(zhàn)略上，俄羅斯與朝鮮具有共同的利益訴求，兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展有助于緩解美國(guó)及西方國(guó)家的戰(zhàn)略壓力。發(fā)展與朝鮮的關(guān)系有助于提升俄羅斯在俄美博弈中的外交靈活性。

自從烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之后，俄羅斯與西方國(guó)家關(guān)系一直非常緊張，北約持續(xù)東擴(kuò)和中東地區(qū)的博弈擠壓著俄羅斯的地緣生存空間。近年來(lái)，隨著西部與南部方向壓力的緩和，尤其是俄在敘利亞的軍事行動(dòng)成功擊破了美歐進(jìn)一步控制中東的企圖，給其戰(zhàn)略壓力一絲緩釋，俄羅斯戰(zhàn)略逐漸朝“向東看”演進(jìn)，希望在發(fā)展其東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加大與亞洲國(guó)家的聯(lián)系，尤其希望以解決朝核問(wèn)題為楔子扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)略局勢(shì)，同時(shí)提升其國(guó)際影響力。

對(duì)于朝鮮，這個(gè)身處五個(gè)世界大國(guó)及地區(qū)強(qiáng)國(guó)包圍中的小國(guó)，奉行平衡外交、避免單方面押寶或是必然的選擇。這是許多小國(guó)屢試不爽的立身之策。對(duì)朝鮮來(lái)說(shuō)，可選的只有中國(guó)和俄羅斯。無(wú)論當(dāng)下還是歷史中，都是這樣。早在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，金日成就在蘇聯(lián)、中國(guó)間周旋，尋求其中一方對(duì)自己提供軍事力量上的支持。在那之后，蘇聯(lián)始終是朝鮮的“老大哥”，但金日成又始終刻意對(duì)蘇聯(lián)保持距離，僅參加過(guò)一次蘇共代表大會(huì)。

自2014年開(kāi)始，俄羅斯每年都會(huì)在遠(yuǎn)東第一大港口城市符拉迪沃斯托克舉辦東方經(jīng)濟(jì)論壇，致力于推動(dòng)遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，俄羅斯遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)需要一個(gè)穩(wěn)定的地緣環(huán)境，朝鮮不僅是俄羅斯對(duì)抗美日威脅的重要緩沖區(qū)域，朝鮮核試驗(yàn)也直接對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東安全造成威脅。因此，保持對(duì)朝鮮的影響力也是俄羅斯維護(hù)自身安全的需要。

所以，此次雙方推動(dòng)普金會(huì)，不但反映了俄羅斯自身的地緣戰(zhàn)略調(diào)整，也體現(xiàn)了朝方對(duì)俄羅斯日益增長(zhǎng)的國(guó)際政治影響力的認(rèn)同。如若會(huì)面成功且達(dá)成實(shí)質(zhì)性的成果，俄羅斯在東北亞的地緣戰(zhàn)略信心或?qū)⒂袠O大的增加，而朝鮮所面對(duì)的美日韓地緣戰(zhàn)略壓力也將被一定程度上對(duì)沖。

“頭碰頭合作”，互增半島談判籌碼

我們從過(guò)去1年多時(shí)間里金正恩的一系列表現(xiàn)看出，金正恩在短時(shí)間內(nèi)三次訪華，與中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人溝通朝核問(wèn)題和國(guó)際局勢(shì)，其實(shí)已經(jīng)表明了中國(guó)對(duì)朝鮮的意義和中國(guó)對(duì)朝鮮的影響力。那么，俄羅斯對(duì)朝鮮和朝核又具有怎樣的影響力呢？其實(shí)，在蘇聯(lián)時(shí)期，蘇朝關(guān)系是非常緊密的，與中朝關(guān)系不相伯仲，甚至在經(jīng)濟(jì)上，因?yàn)槌r加入了經(jīng)互會(huì)，讓蘇朝更加緊密。但是，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯自顧不暇，對(duì)朝鮮的影響力自然就下降了。俄羅斯對(duì)朝鮮的影響力，主要包括俄朝鄰國(guó)關(guān)系、俄羅斯是安理會(huì)常任理事國(guó)以及歷史因素，所以俄羅斯與朝鮮的關(guān)系比一般的國(guó)家近，但始終停留在“交好”的水平上。

在當(dāng)前，對(duì)朝影響力一定程度上是衡量一國(guó)在東北亞地區(qū)政治影響力的重要依據(jù)。作為冷戰(zhàn)時(shí)期的政治遺產(chǎn)，半島問(wèn)題是影響東北亞，甚至是亞太地區(qū)政治與安全走向的關(guān)鍵變量之一。半島問(wèn)題不僅擁有濃厚的歷史淵源，還涉及域外大國(guó)干預(yù)，并充斥著世界主要大國(guó)之間的政治博弈，更是二戰(zhàn)后雅爾塔體系的重要組成部分。能否解決半島問(wèn)題直接體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的地區(qū)治理能力，是一國(guó)獲得全球治理威信的重要體現(xiàn)。因此，在全球治理時(shí)代，誰(shuí)能解決復(fù)雜的半島問(wèn)題，就意味著誰(shuí)的全球治理能力將會(huì)被加分。作為與朝鮮接壤的三個(gè)鄰國(guó)之一，俄羅斯重視發(fā)展與朝鮮的關(guān)系，將保持自己在半島問(wèn)題上的影響力和話語(yǔ)權(quán)作為半島問(wèn)題政策的重要考量。當(dāng)前，整個(gè)半島甚至東北亞最為重要的矛盾問(wèn)題便是朝核問(wèn)題，圍繞朝核，中、美、俄、日、韓、朝的磋商曠日持久，中國(guó)一直倡導(dǎo)半島無(wú)核化以及談判解決問(wèn)題。囿于西部、中東地區(qū)的持續(xù)壓力，俄羅斯始終無(wú)法將足夠精力放在遠(yuǎn)東。這次“向東看”，俄或?qū)⒊r作為重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和談判、博弈的籌碼。

朝鮮駐俄羅斯大使金亨俊提前到訪俄羅斯，或?yàn)榻鹫髟L俄提前鋪墊

在敘利亞的軍事行動(dòng)緩釋了俄羅斯一絲戰(zhàn)略壓力

俄羅斯與朝鮮間的貿(mào)易通道

對(duì)于朝鮮而言，因朝核問(wèn)題，美國(guó)對(duì)朝鮮長(zhǎng)期實(shí)施制裁，雖然當(dāng)前種種跡象表明半島局勢(shì)趨于緩和，但打著“美國(guó)利益至上”旗號(hào)的特朗普在國(guó)際事務(wù)中總是將美國(guó)利益置于其他國(guó)家利益至上，甚至忽視其他國(guó)家利益。因此，圍繞朝核問(wèn)題和半島和平問(wèn)題，達(dá)成令美國(guó)接受、并為其他國(guó)家接受的協(xié)議是很困難的。在此情況下，美國(guó)繼續(xù)推行“極限施壓”甚至提升軍事威脅的可能性都是存在的。朝鮮如果想擺脫孤立，整體改善國(guó)際環(huán)境，早日融入國(guó)際社會(huì)，西方，確切來(lái)說(shuō)，美國(guó)仍然是不得不邁的“坎”。而首當(dāng)其沖的便是核問(wèn)題的談判和解決。這時(shí)，俄朝關(guān)系的緊密或?qū)⒃黾映r在對(duì)美韓談判中的籌碼，可能使美國(guó)在談判與博弈中做出部分讓步，增加六方達(dá)成協(xié)議的希望。

“手挽手發(fā)展”，謀求東北亞合作共贏

回溯歷史，蘇聯(lián)一直保持著與朝鮮特殊合作。1961年，兩國(guó)簽訂了《蘇朝友好互助條約》，確立了盟友關(guān)系，隨后在政治、軍事、文化、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開(kāi)展了親密合作。蘇聯(lián)解體后，葉利欽采取“一邊倒”戰(zhàn)略，俄朝關(guān)系基本停滯。普京執(zhí)政后，兩國(guó)簽署了《俄朝友好睦鄰與合作條約》，實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正常化。

為應(yīng)對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，俄羅斯近年來(lái)開(kāi)始制定并逐步實(shí)施轉(zhuǎn)向東方的政策，尤其是通過(guò)多種方式加強(qiáng)與東北亞鄰國(guó)的外交互動(dòng)。與此同時(shí)，隨著東北亞地區(qū)局勢(shì)發(fā)展，特別是今年以來(lái)半島局勢(shì)明顯轉(zhuǎn)圜，朝鮮也基于自身考慮逐漸加強(qiáng)與俄羅斯在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作。因此，基于對(duì)歷史的延續(xù)，在當(dāng)前普京恢復(fù)俄強(qiáng)國(guó)水平之際，俄羅斯將尋求恢復(fù)對(duì)朝鮮的多方面合作。

如若普金會(huì)最終成行，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)俄羅斯將有助于推動(dòng)雙邊經(jīng)濟(jì)和東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深化。朝鮮勞動(dòng)黨第七屆中央委員會(huì)第三次會(huì)議，向國(guó)際社會(huì)釋放了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極信號(hào)。朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩訪問(wèn)俄羅斯，無(wú)疑將為兩國(guó)的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力，對(duì)于推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深化也將產(chǎn)生積極的影響。

值得注意的是，俄朝兩國(guó)在政治外交領(lǐng)域一直保持著延續(xù)自蘇聯(lián)時(shí)期比較特殊的關(guān)系，2018年以來(lái)兩國(guó)外交高層人士多次互訪，也在促進(jìn)半島局勢(shì)和平發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用;此外，兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也始終保持著勞工輸出和觀光旅游等項(xiàng)目合作。俄朝兩國(guó)地緣便利、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，未來(lái)在雙邊及多邊合作領(lǐng)域的前景廣闊，有較大潛力。

同時(shí)，我們也應(yīng)看到，朝鮮外貿(mào)中，俄羅斯僅占2%。2014年俄朝曾定下2020年前貿(mào)易額翻10倍的目標(biāo)，但在聯(lián)合國(guó)制裁下，這一目標(biāo)基本已無(wú)望實(shí)現(xiàn)。2016年，雙邊貿(mào)易額甚至下跌。所以，俄朝雙方推動(dòng)?xùn)|北亞經(jīng)貿(mào)合作的前景廣闊，卻任重而道遠(yuǎn)。

“路漫漫修遠(yuǎn)”，俄朝合作的有限與前景

雖然俄朝有意合作且雙方關(guān)系可稱得上為“世交”，但我們應(yīng)當(dāng)清楚地看到兩國(guó)合作也存在著種種阻礙。

一方面，雙邊貿(mào)易規(guī)模本就十分渺小，普京又在一定程度上執(zhí)行聯(lián)合國(guó)對(duì)朝制裁決議。囿于國(guó)際制裁的法律效力，兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)合作上需要跨過(guò)許多壁壘，這種壁壘甚至在一定程度上根本性地限制了兩國(guó)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)來(lái)往的規(guī)模。值得一提的是，朝鮮曾計(jì)劃購(gòu)買俄羅斯蘇-35戰(zhàn)機(jī)，也被俄回絕。從2011年俄朝商定聯(lián)合軍演到去年兩國(guó)商定金正恩首訪都在達(dá)成協(xié)議后偃旗息鼓，這也說(shuō)明了俄朝關(guān)系始終未脫離“交好”的水平，未有聯(lián)結(jié)雙方的實(shí)質(zhì)利益。

另一方面，俄朝交好有一種有限相互利用特點(diǎn)。俄羅斯利用對(duì)朝影響力向美國(guó)要價(jià)，為其核心地緣利益的博弈增加籌碼。2000年，普京因?yàn)槌r導(dǎo)彈項(xiàng)目被金正日“開(kāi)玩笑”，而此事偏又沒(méi)有影響雙方后來(lái)的交往，這凸顯出俄羅斯多么希望通過(guò)打“朝鮮牌”緩解美國(guó)對(duì)俄直接施加的地緣壓力。而朝鮮則享受著俄羅斯在一些國(guó)際問(wèn)題上對(duì)自己有限的庇護(hù)。比如4月19日的這次安理會(huì)譴責(zé)聲明，說(shuō)它是有限的，是因?yàn)槎砹_斯終究還是支持半島無(wú)核化的，每當(dāng)朝鮮搞核試驗(yàn)，普京都會(huì)毫不猶豫地支持制裁。只不過(guò)，每當(dāng)這種時(shí)候，俄羅斯都會(huì)以拖延投票的方式還給朝鮮一個(gè)支持的姿態(tài)。

最后，俄朝雙方在關(guān)于核問(wèn)題上有著相反的態(tài)度。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)與朝鮮接壤，遠(yuǎn)東的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化中心符拉迪沃斯托克距離朝鮮不到700千米，朝鮮核試驗(yàn)直接威脅俄羅斯遠(yuǎn)東安全。此外，朝鮮堅(jiān)持擁核會(huì)引起韓國(guó)、日本等東北亞國(guó)家為了追求絕對(duì)安全而開(kāi)展軍備競(jìng)賽，從而為美國(guó)裝備駐日韓軍隊(duì)，從東西兩面形成對(duì)俄羅斯的軍事圍堵提供機(jī)會(huì)。因此，俄羅斯反對(duì)朝鮮擁核的態(tài)度非常鮮明。

即使種種阻礙橫亙?cè)诙沓g，兩國(guó)的合作前景依然廣闊。在俄羅斯2016年版的《對(duì)外政策構(gòu)想》中，將朝鮮列為發(fā)展關(guān)系的優(yōu)先方向。2018年，普京再次贏得總統(tǒng)大選，俄羅斯對(duì)朝政策及半島政策保持很大的延續(xù)性。對(duì)朝鮮而言，2018年4月20日，朝鮮勞動(dòng)黨第七屆中央委員會(huì)第三次會(huì)議宣布停止核試驗(yàn)，朝鮮的內(nèi)政外交政策發(fā)生了重大變化，對(duì)于俄羅斯在半島問(wèn)題上的影響力和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面尤為重視。因此，在俄（蘇）朝建交逾70周年的歷史性時(shí)刻，如若朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩訪問(wèn)俄羅斯，勢(shì)必將進(jìn)一步推動(dòng)朝鮮與俄羅斯政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展。值得一提的是，根據(jù)俄羅斯2015年發(fā)布的報(bào)告顯示，俄羅斯已經(jīng)成為朝鮮勞動(dòng)力最大使用國(guó)，有2～2.5萬(wàn)名朝鮮人在俄各地務(wù)工，2017年甚至超過(guò)4萬(wàn)人。在俄羅斯人眼中，朝鮮人吃苦耐勞，有紀(jì)律性，具有良好的品格，對(duì)朝鮮人存在好感，在美國(guó)制裁朝鮮背景下，俄羅斯對(duì)朝鮮普遍抱以同情心態(tài)。

俄羅斯蘇-35戰(zhàn)機(jī)

這兩個(gè)舊日的兄弟能否重拾友情，務(wù)實(shí)合作，關(guān)鍵在于兩方是否有足夠的戰(zhàn)略互信和發(fā)展期望。

“臨碣觀滄?！?，中國(guó)樂(lè)見(jiàn)地區(qū)良性互動(dòng)

此次朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩對(duì)俄羅斯的訪問(wèn)如若成功，或?qū)⒂兄谶M(jìn)一步深化兩國(guó)關(guān)系，對(duì)兩國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)的合作和維護(hù)雙方政治經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)朝鮮半島的穩(wěn)定與和平，促進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，具有積極的意義。

首先，俄羅斯是六方會(huì)談的重要一方，也是半島問(wèn)題的利益相關(guān)國(guó)，而且蘇聯(lián)時(shí)期一直以“老大哥”姿態(tài)看待朝鮮。中俄兩國(guó)在對(duì)朝問(wèn)題上不屬于零和博弈，雙方在對(duì)朝問(wèn)題上沒(méi)有太大分歧，利益訴求大體一致，都致力于構(gòu)建穩(wěn)定的東北亞發(fā)展環(huán)境。因此，對(duì)當(dāng)前俄羅斯對(duì)朝鮮的心態(tài)，我們應(yīng)該報(bào)以理解和尊重，在對(duì)朝問(wèn)題上爭(zhēng)取俄羅斯的支持與合作。

其次，中俄朝之間有著親密的政治關(guān)系，中國(guó)也致力于深化三國(guó)的政治互信。中俄朝之間的特殊友誼來(lái)之不易，三國(guó)應(yīng)該保持政治互信，維護(hù)好三國(guó)關(guān)系良性互動(dòng)的大局，構(gòu)建健康的中俄朝三角關(guān)系，維護(hù)東北亞的和平與穩(wěn)定。和平、穩(wěn)定、發(fā)展的東北亞環(huán)境符合中俄朝三國(guó)的共同利益，當(dāng)前世界正面臨著前所未有之大變局，地區(qū)不穩(wěn)定因素增加，三國(guó)應(yīng)該保持溝通，尋求合作，共同致力于解決地區(qū)沖突與分歧，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

總之，在國(guó)際環(huán)境正經(jīng)歷深刻變化之際，地區(qū)不穩(wěn)定因素也在劇增，東北亞地區(qū)未來(lái)的走勢(shì)離不開(kāi)任何一方的積極努力，中俄朝三國(guó)應(yīng)該在地區(qū)變局中保持開(kāi)放心態(tài)，保持良性互動(dòng)，使東北亞地區(qū)發(fā)展朝著有利于地區(qū)穩(wěn)定與繁榮的方向演變。

責(zé)任編輯：葛? 妍