紀淑軍

摘 要：在“一帶一路”倡議的背景下，寧波市已經(jīng)成為現(xiàn)代絲綢之路上的重要城市。為了暢通寧波的跨境電商貿(mào)易，夯實跨境電商相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新跨境電商運營模式，培養(yǎng)跨境電商的人才儲備。此外，此項研究為我國其他地區(qū)在“一帶一路”沿線國家發(fā)展跨境電商提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：一帶一路 跨境電商 寧波

目前我國電商發(fā)展狀況勢頭良好，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式是我國經(jīng)濟提升的關(guān)鍵。2013年國家提出“一帶一路”倡議以來，為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造極好的發(fā)展機遇，為區(qū)域跨境電商發(fā)展帶來極大的正面效應(yīng)，也對中國跨境電商發(fā)展提出了更高的要求。國外對中國制造的大量需求促進了中國跨境電商的迅速發(fā)展，“一帶一路”倡議更是為了順應(yīng)這一國際市場的新發(fā)展提供了諸多保證。而同時，通關(guān)物流、支付平臺的安全性及用戶信息的泄露等問題也成為制約跨境電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸，在“一帶一路”倡議區(qū)探索跨境電子商務(wù)的發(fā)展模式，考慮到這些瓶頸因素，并結(jié)合各地區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點和發(fā)展趨勢，創(chuàng)新性地制定相應(yīng)發(fā)展對策，成為研究我國跨境電商策略的重點問題。

在“一帶一路”倡議的背景下，寧波市已經(jīng)成為沿線國家和地區(qū)開拓貿(mào)易市場的優(yōu)質(zhì)選擇，寧波市是現(xiàn)代絲綢之路上的重要城市。本課題研究目標就是要把寧波打造成中國與沿線國家雙向投資合作的優(yōu)選之地，沿線國家商品進入中國市場的優(yōu)選之地，“中國制造”經(jīng)寧波企業(yè)進入沿線國家的優(yōu)選之地，中國與沿線國家人文交流的優(yōu)選之地，通過健全發(fā)展沿線國家的跨境電商政策，打造綜合服務(wù)平臺，打造面向“一帶一路”沿線國家的跨境電商供應(yīng)鏈和生態(tài)圈，培育寧波與沿線國家發(fā)展跨境電商的新業(yè)態(tài)、新模式，搶占制高點，有效助推寧波“名都名城”建設(shè)。

寧波是傳統(tǒng)的外貿(mào)大市。2015年以來進出口總額一直穩(wěn)居全國前十名，有著良好的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時寧波坐擁全國貨物吞吐量最大的國際港口，航運優(yōu)勢明顯。自2016年寧波成為我國第二批跨境電商綜合試驗區(qū)12個城市之一以來，其跨境電商更展示出蓬勃的活力。

一、寧波跨境電商的現(xiàn)狀

寧波與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)發(fā)展跨境電商的基礎(chǔ)條件如下：

（1）寧波與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作基礎(chǔ)

扎實

2018年寧波市累計實現(xiàn)跨境電商進出口額1093.66億元（166.11億美元），同比增長76.97%。 2019年寧波海關(guān)累計驗放寧波保稅區(qū)跨境電商進口申報清單8261.2萬票，貨值達161.2億元。相較2018年，分別增長45.1%和63.7%;申報單量和貨值分別占寧波關(guān)區(qū)的76%和79%，占全國的19%和20%，在所有開展跨境電商網(wǎng)購保稅業(yè)務(wù)的94個口岸中位居第一。從2013年11月27日起累計，保稅區(qū)跨境電商進口申報20045.8萬單，貨值累計為373.38億元。

成為全國跨境電商試點城市以來，寧波的跨境電商發(fā)展迅猛，其跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，物流體系也在不斷地完善和優(yōu)化。隨著“一帶一路”綜合實驗區(qū)和“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的建設(shè)，給寧波跨境電商發(fā)展帶來新的機遇。

（2）寧波與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補

性好

近年來，寧波企業(yè)通過對接合作、技術(shù)交換等方式，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生命健康、裝備制造、汽車配件等可持續(xù)、與“一帶一路”沿線國家互補性強的產(chǎn)業(yè)，并輔以金融、物流、商務(wù)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（3） “一帶一路”沿線國家和地區(qū)支付“聯(lián)通”

“一帶一路”倡議提出以來，銀聯(lián)推動區(qū)域內(nèi)形成互聯(lián)互通的支付網(wǎng)絡(luò)。到2019年4月，沿線已有106個國家和地區(qū)開通銀聯(lián)業(yè)務(wù)，累計發(fā)行超過4300萬張銀聯(lián)卡，受理覆蓋逾1200萬家商戶和80萬臺ATM，比倡議提出前分別增長超過25倍、8倍、3倍，大大促進相關(guān)國家和地區(qū)支付行業(yè)升級發(fā)展，對跨境電商而言也是支付的福音。

二、寧波跨境電商目前普遍存在的問題

（一）國際物流互通方面建設(shè)滯后

“一帶一路”沿線國家和城市雖然在進行緊密的合作與聯(lián)系，共同建設(shè)經(jīng)濟設(shè)施，但由于各個國家和城市的規(guī)范和標準不同，在貨物流通方面產(chǎn)生了相應(yīng)的分歧，多出許多不必要的程序。雖然有基礎(chǔ)交通設(shè)施，但在連接方面還存在著不協(xié)調(diào)的因素，各個國家間的合作進展緩慢，有的還尚未展開合作。在航空運輸方面，寧波與中亞國家間直飛的航線很少，這就導致跨境電商的貨物無法順暢流通，跨境電商發(fā)展受阻。

（二）通關(guān)程序復雜、效率低

與物流鏈類似，跨境電商涉及許多國家，通關(guān)、報關(guān)、報檢、關(guān)稅、退稅等許多操作流程，處理時間較長，涉及的手續(xù)也比較復雜。這些都給跨境電商帶來了巨大的難題，由于不同國家、不同地區(qū)和不同城市間的文化和政策均不相同，在通關(guān)、報檢、關(guān)稅、退稅操作時，要求和規(guī)章制度大不相同，需要在溝通與協(xié)調(diào)上投入大量的人力和物力，同時也浪費很多時間，延緩了跨境電商服務(wù)的進程。

（三）售后服務(wù)難度大

在跨境電商行業(yè)，由于商品的運輸時間長，海關(guān)和商檢操作環(huán)節(jié)多，涉及的各行各業(yè)比較復雜，在物流鏈的某一環(huán)節(jié)中，可能會出現(xiàn)運輸不當而導致商品出現(xiàn)問題。而且，在跨境運輸時，所買的商品需要經(jīng)過關(guān)稅和商檢的核查。對于消費者來講，多數(shù)平臺須承諾無理由退換貨，在歐美國家也如此。因此，一旦貨物需要時常退換，由于退換貨時周期較長，使得消費者對服務(wù)不滿意，對購物失去興趣，從而導致電商市場的整體利潤下降。

（四）行業(yè)專業(yè)人才不足

跨境電子商務(wù)對人才的要求，不僅需要掌握商務(wù)運作與信息技術(shù)，更需要熟悉不同國家的語言、經(jīng)濟發(fā)展、人文環(huán)境、消費習慣等，這些都對跨境電子商務(wù)人才提出更高的要求。目前我國在跨境電商人才培養(yǎng)教育方面做得還不夠，高校人才培養(yǎng)僅有理論上的指導，缺乏社會實踐，與企業(yè)的需求存在較大差距，因此培養(yǎng)高素質(zhì)的復合型跨境電子商務(wù)人才是當務(wù)之急。

三、寧波與沿線國家和地區(qū)發(fā)展跨境電商對策建議

（一）圍繞“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，運用多樣化運輸

方式

我國已經(jīng)啟動了《新時代中長期鐵路規(guī)劃2035》和《鐵路十四五規(guī)劃》等一系列的鐵路發(fā)展規(guī)劃。這些陸路運輸規(guī)劃與海上絲綢之路相互補充，可以更加完善連接亞太經(jīng)濟圈和歐洲經(jīng)濟圈的物流運輸網(wǎng)絡(luò)。過去，像寧波等我國沿海地區(qū)的貨物出口，主要是靠海運的方式，鄰近國家鐵路網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達成為限制我國沿海地區(qū)貨物出口的一個重要因素。但是隨著“一帶一路”沿線國家的鐵路標準逐漸統(tǒng)一、鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)逐漸完善，寧波可以更多地從選擇鐵路運輸?shù)姆绞?，將貨物運輸至更多地國家和地區(qū)。當然，當前“一帶一路”沿線國家的鐵路標準化建設(shè)，仍然存在一定的不足。例如俄羅斯、哈薩克斯坦等國的鐵路軌距為1520毫米，英德等國鐵路軌距為1435毫米等等。因此，政府必須加強與“一帶一路”沿線國家的溝通與協(xié)商，加快鐵路統(tǒng)一標準的建設(shè)，運用更加多樣化的運輸方式，保證跨境電商的物流運輸

通暢。

（二）改善和提升通關(guān)環(huán)境和效率

針對跨境電商通關(guān)程序復雜、效率低的問題，我國海關(guān)總署可以加強對“一帶一路”沿線國家的海關(guān)機構(gòu)的溝通和合作，最大可能實現(xiàn)海關(guān)的信息共享、信息互認和執(zhí)法互助等方面合作。從而形成沿線國家通關(guān)一體化的模式，從而改善我國跨境電商的通關(guān)環(huán)境，提升我國跨境電商貨物的通關(guān)效率。2019年，來自“一帶一路”沿線國家的鐵路公司、物流行業(yè)、研究機構(gòu)等300多名國內(nèi)外人士，在西安市共同發(fā)起了《構(gòu)建“一帶一路”（西安）陸海聯(lián)運大通道倡議書》。倡議書中就著重強調(diào)了構(gòu)建沿線國家區(qū)域通關(guān)一體化建設(shè)的重要性。這種沿線通關(guān)一體化建設(shè)，不僅能夠提升跨境電商企業(yè)貨物通關(guān)效率，而且還能夠大大降低企業(yè)貨物的通關(guān)成本，為我國跨境電商企業(yè)帶來更多地便利性。

（三）構(gòu)建面向沿線國家和地區(qū)的跨境電商物流信息服務(wù)平臺

針對“一帶一路”跨境電商售后服務(wù)不理想，各沿線國家和地區(qū)溝通不協(xié)調(diào)的問題，構(gòu)建面向沿線國家和地區(qū)的跨境電商物流信息服務(wù)平臺顯得格外重要。各沿線國家和地區(qū)的相關(guān)部門，可以充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建跨境電商企業(yè)、物流企業(yè)、各國海關(guān)等為一體的信息服務(wù)平臺。平臺上集合了物流追蹤、消費者服務(wù)等各種信息服務(wù)功能。當然，要在短時間內(nèi)建立這樣一個統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺并非易事，當務(wù)之急是先建立各個國家的單獨信息服務(wù)平臺，然后再逐漸將各個平臺記性集合建設(shè)。并且為了保證信息服務(wù)平臺的服務(wù)和運營質(zhì)量，還要針對性地培養(yǎng)跨境電商物流信息服務(wù)方面的人才隊伍。

總之，“一帶一路”倡議的實施，為寧波發(fā)展跨境電商提供了千載難逢的機遇。我們必須緊密結(jié)合“一帶一路”倡議的發(fā)展趨勢，科學認識跨境電商發(fā)展存在的各種問題，才能真正保證“一帶一路”倡議下的跨境電商健康、可持續(xù)性的發(fā)展。

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