暢 軍

(河南省水利第一工程局，河南 鄭州 450000)

隨著我國水利工程建設(shè)市場的不斷完善發(fā)展，對工程質(zhì)量的監(jiān)控成為成為影響工程經(jīng)濟(jì)意義與社會(huì)意義的重要因素。目前水利施工質(zhì)量主要由政府行為強(qiáng)制性質(zhì)量監(jiān)督與建設(shè)監(jiān)理、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而形成一個(gè)質(zhì)量監(jiān)督體系，有效促進(jìn)我國水利施工工作質(zhì)量的提升。水利施工驗(yàn)收是整個(gè)工程中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，不僅是對工程整體建設(shè)成果、設(shè)計(jì)檢驗(yàn)以及工程質(zhì)量的重要考核步驟，也是對水利施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的重要階段[1]。因此，水利施工各階段的驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督成為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要工作內(nèi)容。自1986年水利基建工程開展質(zhì)量監(jiān)督工作以來，已經(jīng)形成一個(gè)健全的質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)，為水利施工質(zhì)量監(jiān)督工作打下了良好的基礎(chǔ)，同時(shí)也培養(yǎng)了一大批專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督與檢測人員，在全國范圍內(nèi)都形成了重點(diǎn)農(nóng)水工程、水利基礎(chǔ)工程以及農(nóng)電工程質(zhì)量監(jiān)督體系[2]。水利施工各階段的驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督工作相對于其他行業(yè)來說仍存在一定差距，目前仍處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向著市場經(jīng)濟(jì)過渡階段，這使得水利施工各階段的驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督體系存在監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完善、下級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)地位與作用不符、專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督人員數(shù)量不足、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理不力、質(zhì)量體系間關(guān)系不明確以及質(zhì)量監(jiān)督不夠完善等一系列問題。因此，為更好提高我國水利施工質(zhì)量，對水利施工各階段的驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究[3]。

1 水利施工各階段的驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

水利施工各階段在進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收過程中如果發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)以質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果報(bào)告的形式，將水利施工中存在的問題及時(shí)上報(bào)給相關(guān)建設(shè)、監(jiān)理單位。針對部分在施工驗(yàn)收期間存在的問題，需要及時(shí)通知相關(guān)施工單位及時(shí)進(jìn)行糾正[4]。在各施工階段的驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括參加主體工程各階段驗(yàn)收工作組會(huì)議；檢查提交驗(yàn)收階段工程是否具備驗(yàn)收基本條件；根據(jù)工程質(zhì)量評定統(tǒng)計(jì)資料與相關(guān)工程驗(yàn)收質(zhì)量資料，對需要進(jìn)行審核的評定資料按照《分部工程質(zhì)量評定表》進(jìn)行施工單位自評與監(jiān)理單位復(fù)核等步驟，最后核定主體水利工程質(zhì)量等級；對水利施工中的質(zhì)量檢驗(yàn)進(jìn)行資料分析，通過對工程金屬結(jié)構(gòu)、中間產(chǎn)品、原材料以及啟閉機(jī)制作等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；對單元工程質(zhì)量評定資料等相關(guān)資料進(jìn)行檢查，對表格內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化與設(shè)計(jì)要求進(jìn)行檢驗(yàn)，對資料的規(guī)范化以及手續(xù)完整性進(jìn)行檢驗(yàn)；檢查工程各階段在施工過程中是否存在質(zhì)量問題與質(zhì)量缺陷，對存在的缺陷是否已經(jīng)處理，是否有明確的結(jié)論。

2 水利施工各階段的驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)體系

隨著水利工程的不斷發(fā)展，水利施工驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)也應(yīng)不斷發(fā)展。目前來說，我國水利施工驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)框架，如圖1所示。

圖1 水利施工驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)框架

根據(jù)2003年《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》與2000年《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，調(diào)整了各水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督總站的職能，以及流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站名稱及相關(guān)職能，從而形成具有中國特色的水利施工各階段的驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督體系[5]。各水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站在對水利施工各階段進(jìn)行驗(yàn)收過程中，其質(zhì)量監(jiān)督工作按照SL 176—2007《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)評定規(guī)程》進(jìn)行，對核定分部工程質(zhì)量進(jìn)行等級劃分，其中需要注意的是根據(jù)相關(guān)規(guī)定，水利工程質(zhì)量監(jiān)督站僅對于大型工程主體建筑分部工程質(zhì)量進(jìn)行等級評定，對于其他部分工程質(zhì)量等級只能進(jìn)行核備；分部工程質(zhì)量名稱以質(zhì)量監(jiān)督站確認(rèn)工程項(xiàng)目名稱進(jìn)行劃分；分部工程質(zhì)量評定采用統(tǒng)一格式，并由施工單位質(zhì)檢部門填寫；施工單位與監(jiān)理單位各級的人員簽名、公章以及日期都應(yīng)齊全；施工單位自評意見欄采用標(biāo)準(zhǔn)格式，其中分部工程內(nèi)容應(yīng)如實(shí)填寫，若工程中含有大體積混凝土澆筑，應(yīng)對混凝土攪拌質(zhì)量進(jìn)行表述；主要施工部分、關(guān)鍵施工部分以及重要隱藏施工部分應(yīng)與監(jiān)督部門所確定項(xiàng)目相一致；水利施工各階段工程質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)為2個(gè)并列條件，只有同時(shí)滿足2個(gè)條件才能進(jìn)行等級評定。若只滿足其中一個(gè)條件，那么則不能對其進(jìn)行質(zhì)量評定；各階段工程類別以SL 38—92、SDJ249—88《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級評定》為標(biāo)準(zhǔn)[6]。

3 水利施工各階段外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)

水利施工各階段的驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督作為行政執(zhí)法的一種，按照客觀規(guī)律以及相關(guān)設(shè)計(jì)方針、政策、規(guī)范、政策等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行[7]。行政執(zhí)法活動(dòng)的性質(zhì)，也決定了其監(jiān)督工作的性質(zhì)與特點(diǎn)，其主要特點(diǎn)，見表1。

表1 水利施工各階段的驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督工作特點(diǎn)

對于水利施工各階段質(zhì)量監(jiān)督體系，想要面對不同類型工程項(xiàng)目做到更加程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，需要遵循合法原則、合理原則、公開原則以及時(shí)效原則。根據(jù)《水利水電工程施工質(zhì)量評定表(試行)》，同時(shí)結(jié)合質(zhì)量監(jiān)督原則，對水利施工外觀質(zhì)量進(jìn)行評定。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，水利施工單位在各階段工程結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織質(zhì)量監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督站等單位進(jìn)行工程階段外觀質(zhì)量評定，依據(jù)《水利水電工程建筑物外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》對建筑物外觀質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場外觀質(zhì)量檢驗(yàn)并進(jìn)行打分[8]。外觀質(zhì)量評定，要求現(xiàn)場參與評定人員具有工程師及以上技術(shù)職稱，各單位均要有代表參加評定，評定組總?cè)藬?shù)不少于7人。在此基礎(chǔ)上召開工程外觀質(zhì)量評定會(huì)議，對評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行說明，同時(shí)明確檢測方法，對檢測工作人員作出要求并進(jìn)行分工。以《水利水電工程施工質(zhì)量評定表》為基礎(chǔ)，對建筑物外觀質(zhì)量與檢查項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)。根據(jù)檢測要求對檢查結(jié)果以及各評定項(xiàng)目的等級與得分，按照評定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出其外觀質(zhì)量得分率，最后由評定組對最終的《水利水電工程外觀質(zhì)量評定表》進(jìn)行簽字與蓋章。

4 水利施工各階段竣工驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)SL 176—2007的相關(guān)規(guī)定，單位工程質(zhì)量評定以施工單位自評為基礎(chǔ)，由建設(shè)監(jiān)督單位進(jìn)行復(fù)核，水利施工各階段竣工驗(yàn)收質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)需要同時(shí)滿足4個(gè)不同條件，只有同時(shí)滿足多個(gè)條件才能進(jìn)行質(zhì)量評定。若有其中某個(gè)條件不符合，則必須經(jīng)過處理后達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行質(zhì)量評定；施工各階段原材料、機(jī)電產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)以及啟閉機(jī)的質(zhì)量都需要計(jì)入工程質(zhì)量評定中；水利工程施工各階段竣工質(zhì)量評定表應(yīng)采用統(tǒng)一格式，施工單位進(jìn)行自評后，再由監(jiān)理復(fù)核質(zhì)量等級。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，水利施工各階段竣工驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督工作主要針對核定各階段工程項(xiàng)目施工等級、檢查各階段工程缺陷處理情況、質(zhì)量評定報(bào)告以及參加工程竣工驗(yàn)收組工作等多個(gè)方面進(jìn)行。在進(jìn)行各階段竣工質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，應(yīng)注意主要工程項(xiàng)目與質(zhì)量監(jiān)督站確認(rèn)項(xiàng)目是否一致、相關(guān)單位是否按照相關(guān)規(guī)定完成驗(yàn)收工作、評定表中各項(xiàng)信息是否齊全。

5 結(jié)語

水利施工各階段工程質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到整體工程質(zhì)量、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共安全以及廣大人民的利益。在對水利施工各階段的驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)研究過程中，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以SL 176—2007《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程》為標(biāo)準(zhǔn)，對水利施工各階段工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督與工程驗(yàn)收，為水利工程把關(guān)，消除工程中存在的質(zhì)量安全隱患。在對水利施工各階段的驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)中按照一定的要求進(jìn)行驗(yàn)收，按照設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容、規(guī)模以及相關(guān)合同完成工程建筑，確保水利工程施工各階段能夠滿足施工質(zhì)量要求，保證工程可以投入到今后的正常運(yùn)用中。