仲穎

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隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)約工給人們的生活帶來(lái)了便利，然而他們的勞動(dòng)權(quán)益卻普遍缺乏保障，不少網(wǎng)約工正在為自己不確定的未來(lái)憂心忡忡，更有一些人已經(jīng)拿起了法律的武器。然而現(xiàn)有法律是否能為他們獲取勞動(dòng)權(quán)益提供充分保障？怎樣才能合理保障他們的勞動(dòng)權(quán)益呢？

現(xiàn)有法律難以保障網(wǎng)約工權(quán)益

網(wǎng)約車司機(jī)、外賣送餐員、代駕、上門廚師等各行各業(yè)的網(wǎng)約工團(tuán)體隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展而不斷壯大。然而網(wǎng)約工群體快速發(fā)展的同時(shí)，相應(yīng)的社會(huì)問題也逐漸暴露。

與傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)就業(yè)場(chǎng)所相對(duì)固定不同，網(wǎng)約工提供登門服務(wù)，流動(dòng)性直接導(dǎo)致了工傷風(fēng)險(xiǎn)的加劇。據(jù)媒體報(bào)道，2017年上半年就有76位外賣小哥在送餐中死亡。由于絕大部分網(wǎng)約工并沒有繳納社會(huì)保險(xiǎn)和投保商業(yè)保險(xiǎn)，因此當(dāng)遇到意外傷害時(shí)，他們很難得到一定的勞動(dòng)保障。

基于工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等方面勞動(dòng)保障的缺乏，不少網(wǎng)約工開始要求與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，要求獲得勞動(dòng)權(quán)益。但是依據(jù)現(xiàn)有的法律、法規(guī)，網(wǎng)約工群體能夠要求平臺(tái)為他們繳納社會(huì)保險(xiǎn)嗎？

“目前的法律、法規(guī)顯然是沒辦法保證他們勞動(dòng)者權(quán)益的?！鄙虾Ｊ腥舜蟠?、君悅律師事務(wù)所首席合伙人劉正東表示：現(xiàn)有的勞動(dòng)法規(guī)，如《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等，確認(rèn)企業(yè)與勞動(dòng)者之間存在勞動(dòng)關(guān)系，要求企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同主要是以“三固定”為前提的。所謂的“三固定”就是固定工作時(shí)間、固定工作地點(diǎn)、固定工作內(nèi)容。在這樣的前提下才認(rèn)定企業(yè)與勞動(dòng)者存在勞動(dòng)關(guān)系，才能要求企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)。而網(wǎng)約工既不同于傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系，也不同于勞務(wù)關(guān)系——互聯(lián)網(wǎng)用工既不需要固定的場(chǎng)所，也不需要固定的時(shí)間和固定的工作內(nèi)容。網(wǎng)約工與平臺(tái)更多是合作關(guān)系，網(wǎng)約工是靠雙方簽訂的網(wǎng)約協(xié)議來(lái)規(guī)范的，這種協(xié)議很多被冠之以合作協(xié)議，合作協(xié)議顯然適用不了勞動(dòng)法規(guī)，因此網(wǎng)約工實(shí)際上處于合同法和勞動(dòng)合同法之間的真空地帶、灰色地帶。

司法應(yīng)該透過現(xiàn)象看本質(zhì)

互聯(lián)網(wǎng)用工更加靈活自由，平臺(tái)與網(wǎng)約工的關(guān)系便更加隱秘、復(fù)雜。目前，當(dāng)網(wǎng)約工與平臺(tái)存在勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，司法機(jī)關(guān)比較多的是，簡(jiǎn)單認(rèn)為沒有簽勞動(dòng)合同就不存在勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)此，劉正東代表認(rèn)為，雖然大部分網(wǎng)約工與平臺(tái)簽訂的是合作協(xié)議，但是司法機(jī)關(guān)不能簡(jiǎn)單地就此判定雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系，而應(yīng)該發(fā)揮司法智慧，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。

如何透過現(xiàn)象看本質(zhì)？劉正東代表提出區(qū)別對(duì)待兩種不同的情況，“有的平臺(tái)就像中介一樣，只派單，然后平臺(tái)收取一定的費(fèi)用。這一類可能就不屬于勞動(dòng)關(guān)系了。另外一種是派工，單子是平臺(tái)接下來(lái)，然后派給網(wǎng)約工做，平臺(tái)收的費(fèi)用里給網(wǎng)約工一部分，這類是比較符合勞動(dòng)關(guān)系特征的?！彼瑫r(shí)表示，“勞動(dòng)關(guān)系對(duì)勞動(dòng)者是雙刃劍，一方面保護(hù)了勞動(dòng)權(quán)益，另一方面也約束了一些行為。司法層面既不能讓平臺(tái)鉆空子，也沒必要給網(wǎng)約工套上不必要的枷鎖。”

如何立法讓互聯(lián)網(wǎng)用工更規(guī)范

那么，如何理順網(wǎng)約工與平臺(tái)的關(guān)系，讓網(wǎng)約工的勞動(dòng)權(quán)益保障變得更加規(guī)范、有序，也讓司法更加統(tǒng)一呢？

劉正東代表認(rèn)為，有必要從立法上對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用工加以規(guī)范，“我覺得目前最起碼要從國(guó)務(wù)院行政法規(guī)層面立法是比較妥當(dāng)?shù)?，如果將?lái)成熟了再上升為國(guó)家法律”。

當(dāng)然，地方立法也可以進(jìn)行探索嘗試。就此，劉正東代表提出了以下四個(gè)方面建議：

首先，屬于派工的適用勞動(dòng)合同，屬于派單的就按照合同法來(lái)。因此網(wǎng)約工與平臺(tái)的協(xié)議是非常關(guān)鍵的，要規(guī)范網(wǎng)約工與平臺(tái)的協(xié)議，要杜絕平臺(tái)使用一些霸王條款、協(xié)議。

第二，通過立法強(qiáng)制給網(wǎng)約工至少辦理健康險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)，費(fèi)用可以讓平臺(tái)更多地承擔(dān)，讓平臺(tái)知道自己有這方面的義務(wù)。

第三，將來(lái)網(wǎng)約工能不能自己交社保？不一定要由單位來(lái)繳。這就意味，平臺(tái)用工時(shí)除了給買意外險(xiǎn)還要審查參加的人是否自己繳納了社保。如果沒有繳四金的你跟他簽協(xié)議那么就視為雙方是勞動(dòng)關(guān)系。

最后，立法需要關(guān)注的是網(wǎng)約工與失業(yè)人員的關(guān)系。很多人一方面是網(wǎng)約工，另一方面還是失業(yè)人員（是城鎮(zhèn)居民的），要把網(wǎng)約工從失業(yè)人員里分離出來(lái)。如果一方面作為網(wǎng)約工保護(hù)他的權(quán)益，另一方面還享受職業(yè)救濟(jì)保障就不公平了。