背景情況? ? ? ? ? 隨著廣大市民生活水平的不斷提高、老齡人口的不斷增多，以及對生活品位的追求，家養(yǎng)寵物/伴侶動物（以犬、貓、觀賞鳥為主）成為一種時尚甚或成為飼養(yǎng)家庭的特殊成員，多數(shù)主人還給其飼養(yǎng)寵物起了好聽或朗朗上口的中英文名字;也有中老年市民雖然自己不養(yǎng)貓、但又很喜歡貓，每天定時給走街串巷、走家串戶的放養(yǎng)、流浪貓（公園貓、單位貓、醫(yī)院貓、學校校貓甚至班貓、幼兒園園貓）投食。因此這些放養(yǎng)、流浪貓多數(shù)在這些場所變成了“定居者”，而且繁衍、數(shù)量不斷增多。盡管有些長相好看的貓被喜歡貓的市民帶到自家收養(yǎng)，一定程度上抑制了數(shù)量的惡性增長，但是全市放養(yǎng)、流浪貓的數(shù)量還是相當可觀。這與流浪犬治理不同，在流浪犬治理問題上，我們已經(jīng)有《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應急條例》等全國性法規(guī)依據(jù)，本市還結合實際，制定《上海市動物防疫條例》以及《上海市養(yǎng)犬管理條例》等地方法規(guī)嚴格約束，加之社會力量舉辦的上海流浪犬收容所，因此我市中心城區(qū)很少見到流浪犬（但是有些街道，尤其是郊區(qū)流浪、放養(yǎng)犬不少）。家養(yǎng)貓既不辦證登記、對疫苗接種也采取飼養(yǎng)主人自愿原則，因此確切數(shù)量無法估計，放養(yǎng)、流浪貓的數(shù)量更是無法統(tǒng)計。貓是一種比較溫順體格較小、不太認生（這一點不同于犬十分忠誠于主人，因此素有“一家狗、百家貓”之說）、具有一定生活范圍習性的動物。貓在春秋兩季集中繁殖、一年中多次發(fā)情，相信廣大市民在夜深人靜的住宅小區(qū)對周期性母貓的“叫春”聲并不陌生?？傊?，由于上述諸多原因，全市的放養(yǎng)、流浪犬、貓數(shù)量相當可觀。

問題及分析? ? ? 分布、游走在全市公園、生活垃圾站、醫(yī)院、學校、幼兒園等的數(shù)量驚人的放養(yǎng)、流浪貓，由于與中老年女性市民、年輕媽媽、中小學女生、幼兒園小朋友密切接觸多，放養(yǎng)、流浪貓的健康狀況關乎市民的健康。如何像發(fā)達國家的廣場鴿、上海多數(shù)公園水池中的金鯉魚、黑天鵝一樣，廣大市民在公共場所能夠看到、觸摸到這些為公園平添生機的“特殊公民”，又不讓這些放養(yǎng)、流浪貓成為潛在人獸共患傳染病的傳播者，需要從這些放養(yǎng)、流浪貓的基本特征上入手。因為貓是一種偏食肉性的雜食類動物（大家都知道貓的最愛是魚，現(xiàn)在貓不大辛辛苦苦地去抓老鼠了）。有些貓已經(jīng)“進化”到可以和犬“和平”相處了。對養(yǎng)犬在法律層面嚴格管理，主要原因是犬會咬人、致人談病色變的狂犬病，但是狂犬病是一種人獸共患?。ǘ嘁娪谌?、狼、貓等肉食動物），貓會用爪子抓傷人、一樣傳染疾病，而且還可得貓艾滋病，盡管“貓艾滋病”病毒是否感染活的靈長類動物（包括人）還不清楚?？傊?，從公共衛(wèi)生的角度考慮，必須采取切實措施預防貓給人傳染疾病。

建? ? ?議? ? ? ? ? ?為了減少、乃至杜絕犬、貓源性傳染疾病的風險，加強放養(yǎng)、流浪犬貓管理勢在必行，為此建議：

1.控制放養(yǎng)、流浪貓數(shù)量：市區(qū)財政給予一些專項財政支持，兩級獸醫(yī)主管部門通過市區(qū)公園、生活垃圾站、醫(yī)院、學校、幼兒園排摸放養(yǎng)、流浪貓的大概總體數(shù)量，對部分成年放養(yǎng)、流浪貓做絕育手術、并打耳標簽進行標記。

2.市區(qū)兩級獸醫(yī)主管部門建立官方貓的疾病檢測、監(jiān)測點，對新生流浪貓幼仔按通行貓的免疫程序進行多聯(lián)苗免疫接種。

3.建立官方貓收容所（也可在犬收容所增設收容流浪貓的設施），對自然死亡、意外死亡（如交通事故致死）貓的統(tǒng)一尸體處理站。

4.在公園、中小學校、幼兒園、居民小區(qū)開展普及預防犬貓疾病、防范被犬咬傷、被貓抓傷的應急對策以及犬貓飼養(yǎng)戶依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、養(yǎng)貓等寵物的宣傳教育，以免這種飼養(yǎng)犬貓等寵物的時尚生活方式變成一個公共衛(wèi)生、健康安全隱患。