劉雷振

一、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的影響因素

（一）施工與人員方面的影響因素

從施工的角度出發(fā)，為了保證農(nóng)田水利工程建設(shè)項目的安全進(jìn)行，相關(guān)人員應(yīng)該制定科學(xué)合理的施工進(jìn)度計劃與施工方案，以最大限度的降低安全風(fēng)險以及經(jīng)濟(jì)損失。在該項目的實(shí)際建設(shè)中，受到施工因素影響主要包括以下幾方面：不完善的人力資源調(diào)配、不科學(xué)的施工計劃方案、監(jiān)督部門與管理部門的失職等。在我國現(xiàn)階段當(dāng)小型農(nóng)田水利工程施工是一般采取的是承包制的方式，對該管理方式我們既不能一概而論更加不能不對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u估。該管理形式在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中的優(yōu)勢主要是有助于該項目施工的分頭進(jìn)行，這就可以極大地的縮短工程的建設(shè)工期。但是該管理形式也具有一定的缺點(diǎn)，也就是不能對整個工程進(jìn)行有效的管理，因而可能產(chǎn)生秘密分包與非法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象?；诖?，對于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目而言，將責(zé)任制與承包制充分結(jié)合起來對于該工程的順利進(jìn)展具有及其重要的現(xiàn)實(shí)意義，也就是可以在工程中問題出現(xiàn)的第一時間解決并追究責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，或者是在實(shí)際施工分包過程中，保證不同項目的施工進(jìn)度與質(zhì)量，進(jìn)而提高該建設(shè)項目的管理水平與建設(shè)質(zhì)量。從人員方面的角度出發(fā)來考慮，農(nóng)田水利建設(shè)工程在施工人員方面受到的影響主要包括：缺乏高素質(zhì)的施工人員、可以有效處理高難度施工作業(yè)的施工人員較少、高技能與高素質(zhì)的管理人員較少等。就我國現(xiàn)階段農(nóng)田水利建設(shè)項目的施工情況來看可發(fā)現(xiàn)，很多施工人員依舊無法勝任難度系數(shù)較大的作業(yè)，再加上落后施工技術(shù)的阻礙，嚴(yán)重的情況可能會出現(xiàn)該建設(shè)工程難以順利進(jìn)行的情況。

（二）資金方面的影響因素

對于任何工程而言資金充足是工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，在小型農(nóng)田水利建設(shè)項目而言同樣如此，資金鏈的斷裂將直接影響工程的施工進(jìn)度。雖然農(nóng)田水利工程建設(shè)項目的規(guī)模不大，但是一旦在資金方面出現(xiàn)問題必將引發(fā)更加嚴(yán)重的問題，資金出現(xiàn)問題一般是資金不到位、資金預(yù)算不足等。通常情況下，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)獲得的投資能力是由該工程的性質(zhì)來決定的，但是小型農(nóng)田水利工程具有投資小、收益小、以及周期短的特點(diǎn)很多從事相關(guān)工作的人員往往會因?yàn)檩^低的經(jīng)濟(jì)效益而難以真正參與到該工程項目的建設(shè)中，再加上人們手中有限的資金阻礙了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目的順利發(fā)展。當(dāng)下我國在該項目中的建設(shè)情況是投資者的角色由國家扮演，雖然在短時間內(nèi)國家的收益不太明顯，但是從長遠(yuǎn)的角度來看對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平都具有非常積極的作用。

（三）管理方面的影響因素

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，建立科學(xué)合理的管理機(jī)制是該工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)與提前，由于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目在施工中受到外界影響的因素較多，而科學(xué)合理的管理機(jī)制剛好可以妥善處理好外界因素對該建設(shè)工程的不利影響。例如，小型農(nóng)田水利工程中的投資方與參與單位在管理上存在的不足，或者是在規(guī)劃方面存在的問題等。在實(shí)際情況中，小型農(nóng)田水利工程如果在管理機(jī)制方面得不到保障，該工程必將會陷入困境或者引起一系列的問題。例如，在調(diào)動員工積極性方面、在產(chǎn)權(quán)分配方面、在管理風(fēng)險方面、以及在工程管理糾紛方面等都有可能出現(xiàn)一些問題來阻礙工程的順利開展?；诖?，為了將小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中對于外界因素的不利影響降到最低，首先應(yīng)該建立一個比較系統(tǒng)的科學(xué)有效的管理機(jī)制。

二、促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的有效措施

（一）將質(zhì)量管理工作落實(shí)到位

為保證農(nóng)田水利建設(shè)項目在農(nóng)業(yè)中的積極作用得以充分發(fā)揮，在該工程的建設(shè)過程中應(yīng)該對工程的實(shí)際情況與性質(zhì)就那些綜合考慮，以制定一份行之有效的施工質(zhì)量管理方案與標(biāo)準(zhǔn)，同時也應(yīng)該通過該標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行來加強(qiáng)工程項目的監(jiān)管力度。除此之外，也應(yīng)該注意以下幾方面的問題：1、建立健全水利建設(shè)工程的施工準(zhǔn)入制度，同時也應(yīng)該在工程的建設(shè)期間優(yōu)化質(zhì)量管理體制，以加強(qiáng)對于材料的檢查力度。2、將工程的招投標(biāo)工作落實(shí)到位，根據(jù)水利工程的建設(shè)規(guī)模來綜合評估招投標(biāo)單位資質(zhì)，以保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量。3、在具體的施工過程中管理人員應(yīng)該以施工進(jìn)度為依據(jù)，對專業(yè)質(zhì)檢人員進(jìn)行合理分配并只帶其填寫檢測記錄，以為后期工程施工驗(yàn)收工作提供參考依據(jù)。

（二）加入資金的投入量

項目所在地應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌龅慕?jīng)濟(jì)情況來健全小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入制度，該制度的建立健全應(yīng)該以多元化、多層次、多渠道為主要特征，同時也應(yīng)該鼓勵社會公民參與其中，進(jìn)而達(dá)到小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目資金的充足。當(dāng)?shù)卣矐?yīng)該積極響應(yīng)國家號召、充分利用國家的優(yōu)惠政策，申請農(nóng)村飲水安全資金、農(nóng)水專項資金以及節(jié)水改造資金等。相關(guān)政府部門也應(yīng)該以自身的聚義情況為依據(jù)，在可承受范圍之內(nèi)適當(dāng)增加對農(nóng)田水利建設(shè)項目的資金投入，以將政府資助作為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的主要資金來源。

（三）推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、培養(yǎng)技術(shù)人員

將節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中可以在很大程度上降低對水資源的浪費(fèi)程度，同時也應(yīng)該告知用戶的使用小型水利工程時的注意事項。除此之外，也應(yīng)該將培養(yǎng)高水平的技術(shù)人員作為工作的重點(diǎn)，這部分人才在普及節(jié)水技術(shù)與灌溉技術(shù)方便。以及發(fā)現(xiàn)問題并解決問題方面都具有很好的積極作用。由于農(nóng)田水利工程在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性可知，水利建設(shè)代為更加應(yīng)該根據(jù)本工程中存在的問題正確認(rèn)識并在政府部門的引導(dǎo)下促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（作者單位：274500山東省菏澤市東明縣水務(wù)局）