于建基

就當(dāng)前情況來(lái)看，甘肅省隴西縣的農(nóng)田水利設(shè)施已經(jīng)基本覆蓋大部門(mén)的農(nóng)田灌溉面積，這為充足的糧食產(chǎn)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了支撐。在新時(shí)期，為了農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的需要，仍舊要大力建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施，修建配套的水利設(shè)施。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)水利工程是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中一項(xiàng)組成部分，跟我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接關(guān)系，可以說(shuō)是一項(xiàng)“功在當(dāng)代，利在千秋”的利民工程。所以，要認(rèn)清農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理存在的問(wèn)題，找出相應(yīng)的對(duì)策，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

1、農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理成效有待提升

在農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的時(shí)候，不僅僅是把目光放在建設(shè)方面，還需要重視水利工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題。需要安排專(zhuān)業(yè)人員對(duì)每個(gè)地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行定期巡查，也就是說(shuō)，有專(zhuān)人和專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)。但是，由于資金投入方面的限制，部分地區(qū)仍舊存在由于監(jiān)管不到位導(dǎo)致的水利工程設(shè)施老化現(xiàn)象，影響了建設(shè)與管理成效，也影響了水利設(shè)施的正常使用。加上人員綜合素質(zhì)參差不齊，專(zhuān)業(yè)的管理人員缺乏，這些因素的存在都對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。

1.2農(nóng)田水利設(shè)施結(jié)構(gòu)構(gòu)成存在缺陷

在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)中有一套完備的系統(tǒng)來(lái)操作運(yùn)轉(zhuǎn)，其中有大中小型水利設(shè)施子系統(tǒng)，其形態(tài)不同，功能也不同，系統(tǒng)間形成功能互補(bǔ)的環(huán)節(jié)，需要農(nóng)技人員合理的進(jìn)行規(guī)劃與布局，這樣才能提升系統(tǒng)之間的耦合性，實(shí)現(xiàn)技術(shù)層面的無(wú)縫銜接，能夠發(fā)揮農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極作用。但是，就實(shí)際情況看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)中，表現(xiàn)在設(shè)計(jì)層面上還存在一些繼續(xù)改進(jìn)的頑疾，也就是水利設(shè)施功能上難以實(shí)現(xiàn)有效互補(bǔ)，因?yàn)榧夹g(shù)方面的問(wèn)題導(dǎo)致的資源浪費(fèi)現(xiàn)象突出。如果農(nóng)田水利設(shè)施不到位的情況下，當(dāng)出現(xiàn)極端惡劣天氣的時(shí)候會(huì)造成農(nóng)作物的大規(guī)模減產(chǎn)。

2、農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理存在問(wèn)題的對(duì)策

2.1完善農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理運(yùn)行機(jī)制

結(jié)合當(dāng)前甘肅省隴西縣文峰鎮(zhèn)的水利工程建設(shè)與管理的具體狀況，要在完善運(yùn)行機(jī)制方面下功夫，通過(guò)這些措施來(lái)提升水利工程方面的利用率，具體可以從三個(gè)方面落實(shí)：一方面，要按照農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)要求建立崗位分配制度，可以按照崗位的性質(zhì)制定細(xì)則與制度，這點(diǎn)非常有利于提升農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理水平，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理的科學(xué)化、規(guī)范化。另一方面，跟我國(guó)水利工程管理運(yùn)行體制相結(jié)合，以地方實(shí)際為依據(jù)來(lái)完善地方農(nóng)田水利工程管理運(yùn)行體制，這樣才能保證工作的順利開(kāi)展。第三個(gè)方面，完善農(nóng)業(yè)水利工程管理運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制能夠提升農(nóng)田水利管理的監(jiān)管水平，能夠?qū)r(nóng)業(yè)水資源的使用狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，減少水資源的浪費(fèi)，提升管理與建設(shè)成效。

2.2做好農(nóng)業(yè)水利工程的投資預(yù)算工作

要做好農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理，就要注重投資預(yù)算工作的開(kāi)展，確保資金投的效能，結(jié)合實(shí)際成立農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)小組，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)預(yù)算與成本控制工作。通過(guò)結(jié)合國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定，科學(xué)、準(zhǔn)確的預(yù)估農(nóng)業(yè)水利工程各個(gè)環(huán)節(jié)和程序中所需要投入的成本資金額度，并對(duì)投入的資金進(jìn)行合理的配置。充分發(fā)揮其價(jià)值和作用，科學(xué)分配資金，提高人員與材料等資源的配比成效，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。我們以農(nóng)業(yè)水平工程建設(shè)材料為例，在工程建設(shè)中，材料占據(jù)成本的很大比例，這些材料的品種多樣、規(guī)格多樣，在成本控制管理方面顯得非常重要。事實(shí)上，從材料的采購(gòu)一直到材料進(jìn)入到水利工程施工中，從材料的存儲(chǔ)到使用，都要進(jìn)行把控，要弄清楚市場(chǎng)中各項(xiàng)材料的數(shù)據(jù)資料，做好水利工程建設(shè)的材料成本與質(zhì)量方面的工作。在進(jìn)行材料采購(gòu)的時(shí)候，相關(guān)人員要嚴(yán)格按照采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行，進(jìn)行貨比三家，確保質(zhì)量過(guò)關(guān)的基礎(chǔ)上選擇性?xún)r(jià)比比較高的材料，及時(shí)跟材料管理人員聯(lián)系，減少材料供應(yīng)不及時(shí)或者材料庫(kù)存積壓的狀況。安排人員把施工材料放在合適的場(chǎng)地進(jìn)行保管，減少因?yàn)楸９懿划?dāng)而產(chǎn)生的材料損耗，增加成本。總之，農(nóng)業(yè)水利工程材料的使用要結(jié)合具體的性能和施工方案，及時(shí)調(diào)整，提升材料的使用效率。確保做好農(nóng)業(yè)水利工程的投資預(yù)算工作。

2.3提升農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理人員的綜合素質(zhì)

在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理過(guò)程中，人員的綜合素質(zhì)跟建設(shè)與管理成效有最為直接的關(guān)系。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理的內(nèi)容比較繁多，同時(shí)會(huì)存在多項(xiàng)難題，人員的綜合素質(zhì)提升是重要的保障。在現(xiàn)階段，要注重農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理人員的的培訓(xùn)工作，用再教育的方式提升工作人員水利勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量以及依法行政等方面的能力，以此來(lái)迎合農(nóng)業(yè)水利事業(yè)改革需求。結(jié)合不同的工作崗位培訓(xùn)不同的內(nèi)容，比如，技術(shù)人員就要側(cè)重于專(zhuān)業(yè)知識(shí)、安全知識(shí)、崗位職責(zé)等方面，管理人員側(cè)重于國(guó)家在水利工程方面的政策、管理知識(shí)等。

綜上所述，在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在成效不明顯，農(nóng)田水利設(shè)施結(jié)構(gòu)構(gòu)成存在缺陷等問(wèn)題，要應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，就要完善農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理運(yùn)行機(jī)制，做好農(nóng)業(yè)水利工程的投資預(yù)算工作，用一支綜合素質(zhì)過(guò)硬的隊(duì)伍來(lái)提升農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理成效。

（作者單位：730600甘肅省白銀市靖遠(yuǎn)縣劉川電灌工程管理局）