李建 金淑敏

目前，農機管理工作是件很復雜的工作，農機使用操作不當極易引發(fā)機械故障，沒有牌照的黑車較多等都對農機管理工作提出要求，管理人員的流失和管理失衡等因素也影響著農機管理工作的正常開展，通過對農機管理存在的問題分析，并提出解決對策，希望能對農機管理人員提供幫助。

由于我國農村經濟的快速發(fā)展，加之近幾年國家惠農、支農政策的推行，廣大農民的經濟條件得到改善，購買和使用農機的積極性也在逐漸提高。目前，農村大中型拖拉機的購買力增強，但也顯現(xiàn)出基層農機管理所面臨的新形勢、新問題，如機車管理人員的外流，機車超載以及安全問題的影響因素，這些問題嚴重制約了基層農機化的管理和發(fā)展，探索新形勢下農機的管理工作是必要的，這也是農機管理部門所需要研究的重要課題。

1農機管理工作存在的問題

1.1農機管理人員流失嚴重

目前各地都在進行機構改革，農機管理工作人員由于崗位合并，機構取消等因素，80%的人員下崗分流，而留下來的人員通過競聘上崗掛靠到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站管理，人員減少，而服務站點原有的包村包點、抗洪搶險、植樹造林等額外工作并未減少，無法全力從事本職工作，成手的管理人才流失嚴重。特別是一些大中專院校的畢業(yè)生人才，面對艱苦條件更愿到城市去奮斗。原有的服務站的管理、培訓、維修等一條龍服務也已縮水，對農機戶的安全管理、技術培訓和機械保養(yǎng)維修等服務缺失。

1.2服務指導工作不到位

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械化發(fā)展形勢和目前農機管理工作的脫節(jié)，使農機服務指導工作不到位。農業(yè)機械化是發(fā)展農業(yè)生產的必須，它能促進糧食增產，提高土地的利用率，有效增加農民的收入，解放了農村的勞動生產力。然而由于農機管理人員嚴重不足，服務缺位，與當前農業(yè)機械化發(fā)展形勢嚴重脫節(jié)。雖然近幾年政府為鼓勵農戶購機的積極性，而出臺了購機補貼相關政策，農戶的購機熱情在上升，大型農機具數(shù)量在猛增。而無計劃的配置導致農村耕種機械飽和閑置，而對于先進的植保類機械又引進不足，嚴重影響農村新機械的推廣和使用，對農民的收入造成了影響。農業(yè)機械在增多，對新機手的培訓服務跟不上，平日再不注重維修保養(yǎng)，導致農忙時節(jié)機械故障頻發(fā)，存在的農機安全隱患較多，即耽誤了農時，也影響農民收入，影響了農業(yè)生產中農機經濟效益的提高。

1.3農機管理人員自身業(yè)務跟不上發(fā)展要求

目前，農機監(jiān)理人員雖大都是專業(yè)院校畢業(yè)的，但是知識更新跟不上農機發(fā)展的速度，加之，工作繁重參加上級的業(yè)務培訓機會少之又少，他們對基層進行業(yè)務培訓時，講不清，說不明，工作敷衍，缺少活力。農機監(jiān)管范圍不夠全面，僅注重日常行走機械的監(jiān)管，而忽視了固定場上機械的管理。導致固定的農業(yè)機械作用時疏忽安全防護，人身事故、火災事故時有發(fā)生。

2農機管理服務對策研究

2.1制定科學的發(fā)展規(guī)劃，完善基層農機監(jiān)理機構

農機管理部門要統(tǒng)籌考慮，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地分布情況和目前農機現(xiàn)狀以及發(fā)展空間研究，從整地、插秧、施肥、烘干、保鮮等機械領域制定農機發(fā)展規(guī)劃，具體細化到村、屯、農戶，科學測算農機擁有能力，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶科學購機，以免造成浪費。針對農戶的真實需求，推廣一些實用、高效的先進農機具，合理配置農機數(shù)量，使農機補貼真正發(fā)揮作用。完善基層農機監(jiān)理機構，在上級農機監(jiān)理站的領導和指導下，成立基層農機監(jiān)理分站，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機監(jiān)理工作，通過監(jiān)理分站的建立，實行網格化監(jiān)理管理工作。

2.2加大培訓力度

基層農機主管部門要定期開展農機技術培訓活動，利用有限的農機專業(yè)工作人員，組織本區(qū)域內的擁有農機多的人員以及農村致富能手和科技領頭人等參加農機培訓，強化先進的農業(yè)生產技術、機車維修技能的學習，積極推廣先進的新機械，通過典型引路，引導當?shù)剞r機戶自覺參加培訓學習，并在實踐中不斷提高自身的業(yè)務素質。使其能主動參與到基層農機管理工作中。也可以采取靈活多樣的培訓方式，提高農機管理知識的普及，可聘請農機專業(yè)院校的老師對新型農機具的使用和維護進行專題培訓。也可以聘請專家對購機農戶進行集中培訓或送技術到田間，進行地頭培訓，通過主動送技術的方式，使農戶較快掌握新技術，提高農機的利用率。

2.3培育基層農機服務組織

根據(jù)現(xiàn)有農機管理人員較少的實際，可以創(chuàng)新管理思維，整合資源配置，對組織現(xiàn)有的擁有農機較多的農機大戶，進行優(yōu)勢互補，減少重復投資的支出。深入到村屯，摸清農機具的實際擁有數(shù)量，以村為單位成立基層農機服務協(xié)會組織，由協(xié)會組織協(xié)助農機管理人員進行管理，即合理定價，統(tǒng)一收費，進行統(tǒng)一管理，保障農戶的利益，也整合了資源。也鼓勵農機服務隊利用自身的優(yōu)勢開展服務，如區(qū)域外的農戶有需求可以進行有償服務，在農忙季節(jié)，可以合理組織農機服務隊跨區(qū)收割，機耕服務，來增加購機農戶的收入;當?shù)剞r戶有需求，也可到外地引機，來提高全地區(qū)的農機利用率。

2.4引進一些落地專業(yè)技術人才

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理部門可以與大中專院校合作，定向培養(yǎng)一些專業(yè)技術人員充實到基層，給予優(yōu)惠的政策，也可以通過崗位考核機制的實施，將崗位、職稱和工資待遇掛鉤，激勵技術人員愛崗敬業(yè)，用事業(yè)留人，用感情留人。

綜上所述，農機管理工作關系著農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展速度，也關系著農業(yè)生產大發(fā)展進程，做好農機管理責任重大。針對目前，農機管理存在的問題，對于農機管理人員要創(chuàng)新思維，在做好自身工作的同時，也要學會借力、發(fā)揮農村的自然資源，引導農戶的主動參與愿望，管理部門與被管理人員的互動，多措并舉，資源整合，較好的解決農機管理所存在的問題，更好地發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化。

（作者單位：1.151100 黑龍江省肇東市農機安全監(jiān)理所;2.151100? 黑龍江省肇東市姜家鎮(zhèn)政府）