呂夢卿

林木種苗是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，承擔(dān)著負(fù)載林木遺傳基因、森林世代繁衍和促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的重要使命，可以說林木種苗工作是一項重要的公益事業(yè)，可以說，林業(yè)生產(chǎn)中的種苗培育與管理承載著我國林木種苗事業(yè)的希望，保障著林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的順利進(jìn)行，對促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，發(fā)揮著越來越重要的作用。

1林業(yè)生產(chǎn)中種苗培育存在的問題

1.1專業(yè)人才缺乏

受傳統(tǒng)觀念影響，大多數(shù)人認(rèn)為林業(yè)生產(chǎn)是一項農(nóng)業(yè)活動，意愿性不強，再加上一些地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)提供待遇低，專業(yè)人才配置能力和專業(yè)性不強。在我國目前從事林業(yè)生產(chǎn)的人群中，專業(yè)人才只占很小一部分，非專業(yè)人才則占據(jù)了主流。對于生產(chǎn)和管理過程中一些簡單的基礎(chǔ)操作，非專業(yè)人員應(yīng)對起來綽綽有余，但對于適地適樹、合理樹苗一些專業(yè)知識要求較高的問題，非專業(yè)人員由于缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，并不能很好把握，影響培育樹苗的質(zhì)量和林業(yè)管理的效率。

1.2資金投入不足

樹苗栽培回報收益時間較長，而在培育過程中，會遇到很多不可控的風(fēng)險，決定了它是一個回報收益時間長、風(fēng)險性大、投資大的行業(yè)。很多企業(yè)的目的是用最短的時間獲得最大的收益，對它們而言，林業(yè)投資吸引力不足，首先，林業(yè)投資時間長，需要幾年時間才能見收益。其次，樹苗培育風(fēng)險大，在樹苗培育的過程中，會發(fā)生很多不可控的突發(fā)性因素，再加上林業(yè)行業(yè)收益偏低，這導(dǎo)致企業(yè)不愿做這種風(fēng)險性投資。吸引不了資金的投入，林業(yè)行業(yè)則無法引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和專業(yè)人才，又在一定能程度上制約了林業(yè)的發(fā)展，不利于樹苗質(zhì)量的提高和風(fēng)險控制。

1.3市場調(diào)研不足

從事林業(yè)生產(chǎn)前，應(yīng)先做好市場調(diào)研，了解市場需求，再根據(jù)市場需求針對性的培育樹苗。林業(yè)生產(chǎn)的目的是通過勞動獲得一定的收益，若不了解市場需求，盲目亂干，即使在樹苗培育上獲得成功，但沒有市場，樹苗不能銷售出去，也會使樹苗培育的目的無法實現(xiàn)，影響企業(yè)收益。無法實現(xiàn)收益目的，則會影響資金的繼續(xù)投入，無法給林業(yè)發(fā)展帶來一個良性的發(fā)展環(huán)境。不了解市場情況，也容易導(dǎo)致樹苗培育與市場供需不平衡，出現(xiàn)供大于求或供不應(yīng)求的情況，不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持久發(fā)展。

2加強林業(yè)生產(chǎn)中種苗培育的管理措施

2.1培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才

在我國現(xiàn)階段的林業(yè)生產(chǎn)中，專業(yè)人才較少，存在著一個很大的缺口。為了提高林木種苗科技含量與林業(yè)行業(yè)的發(fā)展水平，推廣林木良種、新技術(shù)，林業(yè)生產(chǎn)中，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，可以從兩方面著手。需要一批專業(yè)人才利用其自身的專業(yè)知識，改善樹苗的種植環(huán)境、提高樹苗的質(zhì)量、控制樹苗培育的風(fēng)險;也需要一些非專業(yè)人才從事一些基礎(chǔ)性技術(shù)工作，培養(yǎng)更多的專業(yè)技術(shù)人才，讓更多非專業(yè)技術(shù)人員能夠從事該行業(yè)，從而帶動整個林業(yè)行業(yè)的發(fā)展。

2.1.1培訓(xùn)現(xiàn)有的林業(yè)從事人員，提高他們的文化水平，增加他們的專業(yè)能力。林業(yè)管理部門可以請行業(yè)專家，或者與高校合作，借助他們的專業(yè)技術(shù)水平對現(xiàn)有的林業(yè)從事人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時，還可以組織人員外出學(xué)習(xí)和交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗和栽培技術(shù)，加以借鑒，提高自身的管理水平和栽培技術(shù)。

2.1.2加大相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，要加以引導(dǎo)，讓更多優(yōu)秀的人參與到林業(yè)知識的學(xué)習(xí)，為我國林業(yè)行業(yè)培養(yǎng)更多的專業(yè)人才，同時還要改善林業(yè)人員的工作環(huán)境，提高他們的待遇，讓更多優(yōu)秀的人才愿意從事林業(yè)行業(yè)。

2.2加大資金投入

林業(yè)行業(yè)回報周期長、風(fēng)險性大，很多企業(yè)都不愿投入。為此，政府要加大林業(yè)資金投入，從而帶動林業(yè)的發(fā)展。同時政府還要通過政策支持、技術(shù)支持等手段，鼓勵和引導(dǎo)更多的企業(yè)投入到林業(yè)生產(chǎn)中來，使林業(yè)發(fā)展有足夠的資金和專業(yè)人才，從而帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還要完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)的融資渠道，解決林業(yè)生產(chǎn)中的資金匱乏問題。

2.3做好市場調(diào)研

2.3.1樹苗栽培的目的，是想通過勞動在市場上獲取利益，獲得利益的同時企業(yè)也有更多的意愿和能力，在樹苗栽培上投入更多的資金，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理人才，從而使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出一種良性的發(fā)展態(tài)勢。如果企業(yè)市場消息不靈通，掌握不好市場需求，生產(chǎn)的樹苗沒有市場或供大于求，導(dǎo)致企業(yè)無法從中獲取利益，會使企業(yè)失去繼續(xù)投資林業(yè)的動力，對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是一個不好的訊息。因此，要做好市場信息的溝通，任何一個產(chǎn)業(yè)都不是孤立存在的，它和很多行業(yè)都有密切的聯(lián)系。

2.3.2在樹苗栽培前，要做好市場調(diào)研，然后根據(jù)市場需求栽培樹苗，將企業(yè)生產(chǎn)與市場需求緊密結(jié)合起來，既滿足了市場需求，又能為自身獲取經(jīng)濟利益，是一項雙贏的工作。例如，一個地區(qū)盛產(chǎn)杏樹，若企業(yè)不顧實際情況，盲目栽培杏樹，即使栽培出了很多質(zhì)高價優(yōu)的樹苗，因為當(dāng)?shù)貨]有市場，也無法將它轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益。

2.4完善樹苗栽培管理制度

2.4.1完成林業(yè)生產(chǎn)，要在于技術(shù)、管理和資金等多方面完善，有充足的資金和先進(jìn)的技術(shù)，能使自己在激烈的市場競爭中獲得優(yōu)勢，而先進(jìn)的管理制度，是提高樹苗質(zhì)量不可或缺的因素，它是企業(yè)能否實現(xiàn)盈利的關(guān)鍵。在實際生產(chǎn)中，如管理人員水平低、導(dǎo)致工作效率低下，影響樹苗的栽培質(zhì)量，也不利于企業(yè)利益的最大化實現(xiàn)。

2.4.2 制定林業(yè)種植的管理制度。理順管理體制，切實加強各級林木種苗管理機構(gòu)建設(shè)，落實人員編制和工作經(jīng)費，強化種苗服務(wù)能力和執(zhí)法能力建設(shè)，加快林木種苗行政管理體制改革步伐，建立起行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的林木種苗行政管理體制。借鑒和學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)管理經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)，以及樹苗的栽培管理技術(shù)，為己所用。選擇抗性強、適應(yīng)性廣的優(yōu)良品種，確保樹苗的質(zhì)量，推動樹苗栽培工作的開展，提高樹苗的抗風(fēng)險性，保證樹苗的存活率，提高自己的管理能力和盈利水平。負(fù)責(zé)林木種苗行業(yè)管理的單位，加大監(jiān)督和施行力度，充分發(fā)揮公共服務(wù)和市場監(jiān)管的職能作用，加強種苗質(zhì)量監(jiān)管，實現(xiàn)種苗規(guī)模化、法制化生產(chǎn)、經(jīng)營，切實將種苗管理職能轉(zhuǎn)變到“引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)”上來。

（作者單位：050700? 新樂市自然資源和規(guī)劃局）