文 閆滿成

提高專題調(diào)研質(zhì)量，既要找準(zhǔn)調(diào)研方向，把握住調(diào)研的重點(diǎn)；又要堅(jiān)持正確的調(diào)研方法，確保調(diào)研工作的深入。

調(diào)研是政協(xié)協(xié)商議政的重要基礎(chǔ)。提高調(diào)研質(zhì)量，既是提升政協(xié)履職水平的應(yīng)有之義，也是其中的重要環(huán)節(jié)。

閆滿成委員

在深入謀劃上下功夫

深入謀劃，重點(diǎn)是要做好破題的文章，也就是對(duì)調(diào)研的主題本身有一個(gè)準(zhǔn)確理解和把握，從而找準(zhǔn)調(diào)研工作的方向，把握住調(diào)研的著力重點(diǎn)。在這次街道工作專題調(diào)研的準(zhǔn)備階段，我們首先在破題上下了一番功夫。比如強(qiáng)化街道在城市治理中的基礎(chǔ)地位，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步把街道工作做實(shí)，街道工作做不實(shí)，基礎(chǔ)地位的作用就無(wú)法發(fā)揮，但是如何做實(shí)街道，卻有不同的看法。調(diào)研組有的同志認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把街道作為一級(jí)政府來(lái)定位，不能再僅看作一個(gè)派出機(jī)關(guān)，只有這樣，街道的基礎(chǔ)地位才能得到真正強(qiáng)化；有的認(rèn)為，街道作為區(qū)委、區(qū)政府派出機(jī)關(guān)的性質(zhì)是法定的，從實(shí)踐看也是可行的，街道基礎(chǔ)地位發(fā)揮不充分主要是在落實(shí)基本定位上出現(xiàn)了偏差。在反復(fù)學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，我們統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，就是在堅(jiān)持街道派出機(jī)關(guān)性質(zhì)不變的前提下，研究如何強(qiáng)化街道作用發(fā)揮的問(wèn)題。調(diào)研結(jié)果表明，這個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題的統(tǒng)一，意義非同小可，它確保了調(diào)研工作的正確方向，使得專題調(diào)研提出的意見建議在大的邏輯上不出現(xiàn)偏差。

在改進(jìn)調(diào)研方法上下功夫

提高專題調(diào)研質(zhì)量，既要找準(zhǔn)調(diào)研方向，把握住調(diào)研的重點(diǎn)；又要堅(jiān)持正確的調(diào)研方法，確保調(diào)研工作的深入。調(diào)研方法改進(jìn)要著眼于實(shí)現(xiàn)調(diào)研的目標(biāo)，尊重調(diào)研工作規(guī)律，改進(jìn)調(diào)研工作作風(fēng)，創(chuàng)新調(diào)研工作方式，順應(yīng)新形勢(shì)下開展調(diào)研工作的新要求。

這次專題調(diào)研工作中，我們?cè)诠ぷ鞣绞椒椒ㄉ献龅搅巳齻€(gè)結(jié)合。一是堅(jiān)持調(diào)查研究與知情明政相結(jié)合。我們針對(duì)部分調(diào)研組成員對(duì)街道工作比較陌生的實(shí)際，除按照傳統(tǒng)做法組織好情況通報(bào)會(huì)外，在調(diào)研之前，還要求調(diào)研組成員走訪各自居住地的居委會(huì)，直觀了解街道工作基本情況。二是堅(jiān)持集中調(diào)研和分散調(diào)研相結(jié)合。在市政協(xié)成立了中心調(diào)研組，組織好面上的調(diào)研；在城六區(qū)政協(xié)成立分調(diào)研組，分調(diào)研組可以就強(qiáng)化街道工作開展整體研究，也可以抓住制約街道基礎(chǔ)地位作用發(fā)揮的因素，各自開展重點(diǎn)研究。市、區(qū)兩級(jí)政協(xié)調(diào)研聯(lián)動(dòng)，既統(tǒng)一步調(diào)又各有側(cè)重、相互補(bǔ)充。三是集中座談與個(gè)別訪談相結(jié)合。在開展集中座談研討的基礎(chǔ)上，我們對(duì)東城、西城區(qū)委書記進(jìn)行了個(gè)別訪談，重點(diǎn)圍繞前期調(diào)研需要進(jìn)一步深化研究的重要問(wèn)題，詳細(xì)聽取他們的意見建議。兩位區(qū)委書記高度重視，所談的情況和建議不僅站位高，而且問(wèn)題抓得準(zhǔn)，情況分析得透，意見建議針對(duì)性強(qiáng)。

在加強(qiáng)研究上下功夫

提高調(diào)研質(zhì)量，調(diào)查是基礎(chǔ)，研究是關(guān)鍵。加強(qiáng)研究，就是要對(duì)調(diào)查掌握的材料做好深加工，做到去偽存真、去粗取精、由表及里，從而獲得更多規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。在前期充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們梳理出了需要深化研究的四大問(wèn)題。為了深入研究好這些難點(diǎn)問(wèn)題，我們把市區(qū)兩級(jí)調(diào)研組力量進(jìn)行重新組合，成立了4個(gè)研究小組，每組重點(diǎn)研究一個(gè)問(wèn)題。研究中既深入研究問(wèn)題形成的原因，又圍繞如何破解難題研提具體意見建議；既通過(guò)“大家談”方式充分聽取委員意見，又與有關(guān)部門和專家學(xué)者共同深入探討，使問(wèn)題研究始終做到聚焦重點(diǎn)、具體深入，取得了良好成效。如在街道工作基本定位上，我們提出要把服務(wù)群眾作為街道工作的基本導(dǎo)向；在做實(shí)街道工作上，我們提出要落實(shí)街道“四權(quán)”；為了整體推動(dòng)街道工作，我們提出以市委市政府名義適時(shí)召開街道工作會(huì)議的建議。這些意見建議，由于研究比較深入，針對(duì)性、操作性較強(qiáng)，得到了市委市政府高度重視，蔡奇書記批示：政協(xié)協(xié)商意見很好，可考慮召開街道工作會(huì)議。今年春節(jié)剛過(guò)，全市街道工作會(huì)議時(shí)隔23年后再次召開，調(diào)研協(xié)商成果得到了有效轉(zhuǎn)化。

在堅(jiān)持雙向發(fā)力上下功夫

“雙向發(fā)力”是做好新時(shí)代政協(xié)工作的基本要求，提高調(diào)研質(zhì)量也要體現(xiàn)這個(gè)要求。調(diào)研工作要追求兩個(gè)效果：既要提出高質(zhì)量意見建議，發(fā)揮好決策咨詢的重要作用；又要把調(diào)研的過(guò)程作為委員學(xué)習(xí)提高的過(guò)程，作為在貫徹黨和政府重大決策部署上統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程。在組織開展街道工作專題調(diào)研過(guò)程中，我們注重組織委員加強(qiáng)對(duì)中共中央、北京市委有關(guān)精神的學(xué)習(xí)和理解，使委員在領(lǐng)會(huì)中央精神和貫徹市委重大決策部署上深化了共識(shí)；另一方面，我們引導(dǎo)委員在深入基層中，主動(dòng)向基層一線的同志學(xué)習(xí)。

在提高專題調(diào)研工作質(zhì)量上，雖然我們作了一些思考和實(shí)踐，但僅僅是初步的。按照高質(zhì)量的要求，還有不少差距，比如，在調(diào)研工作中如何更好發(fā)揮委員主體作用，如何更充分運(yùn)用信息化手段，如何豐富凝聚共識(shí)的具體方法和措施，都需要我們進(jìn)一步解放思想，大膽探索，勇于創(chuàng)新。