文 李民吉

綠色金融在促進(jìn)北京市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換方面具有至關(guān)重要的作用，是首都綠色發(fā)展的新引擎，兼具經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

近年來，北京市綠色金融的發(fā)展走在全國前列，綠色信貸增長較快，綠色債券發(fā)展勢頭良好，碳市場建設(shè)深入推進(jìn)。與此同時(shí)，北京市還被確定為全國首批碳交易試點(diǎn)城市，形成了包括北控水務(wù)、中競同創(chuàng)、北京環(huán)衛(wèi)工程等企業(yè)在內(nèi)的一批綠色金融助推發(fā)展的典型企業(yè)和品牌。首都綠色金融發(fā)展取得了積極進(jìn)展和顯著成效，但還存在一定的實(shí)際問題和困難。

一是協(xié)作意識不強(qiáng)。從目前的實(shí)踐情況看，綠色金融領(lǐng)域協(xié)作意識不強(qiáng)，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)各自為政，缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略思維，難以凝聚廣泛深刻共識，形成統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則；難以實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息、數(shù)據(jù)的共享及有效的綠色金融風(fēng)險(xiǎn)管理，不利于支持北京城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

二是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不明確。缺乏統(tǒng)一的綠色金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對何為綠色環(huán)保項(xiàng)目難以做出明確、有效、一致的定義，不同政府部門和銀行機(jī)構(gòu)對是否屬于綠色金融應(yīng)扶持的范疇往往看法不一。例如，水力發(fā)電項(xiàng)目，有些政府部門認(rèn)為是綠色環(huán)保項(xiàng)目，有些政府部門則認(rèn)為會對環(huán)境造成破壞，這會導(dǎo)致銀行無法判斷是否應(yīng)予以支持。綠色金融的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不明確，往往會干擾企業(yè)、投資者和銀行對綠色金融項(xiàng)目的識別，難以作出有效判斷，可能導(dǎo)致投融資機(jī)會的流失。

三是風(fēng)險(xiǎn)管理人才儲備不足。由于綠色金融領(lǐng)域的專業(yè)、高素質(zhì)人才儲備不足，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)識別能力差，風(fēng)險(xiǎn)估價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)處理等后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)尚處于起步階段，難以形成有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、分散、規(guī)避及轉(zhuǎn)移管控體系。這些情況的存在隱藏著造成金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)損失的可能，會降低金融機(jī)構(gòu)對綠色金融的投資熱情和投資力度。

四是環(huán)境信息披露制度不健全。目前，政府相關(guān)部門的企業(yè)環(huán)境項(xiàng)目數(shù)據(jù)、企業(yè)自身所掌握的環(huán)境信息數(shù)據(jù)并沒有實(shí)現(xiàn)與金融機(jī)構(gòu)的共享，這無形中增加了金融機(jī)構(gòu)獲取這些信息的成本。若金融機(jī)構(gòu)無法了解企業(yè)的相關(guān)環(huán)境信息，既不能有效識別其是否屬于綠色金融的范疇，也不能快速地開展綠色金融業(yè)務(wù)，還會制約金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評估能力，降低綠色金融對金融機(jī)構(gòu)的投資吸引力。

建議從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色金融各參與主體。北京綠色金融體系的建構(gòu)與發(fā)展需要各方通力合作：首先，要強(qiáng)化政府引導(dǎo)，補(bǔ)貼綠債發(fā)行?？山梃b上海、深圳、香港等地的做法，推出補(bǔ)貼當(dāng)?shù)匕l(fā)行人綠債認(rèn)證成本的舉措，調(diào)動綠債發(fā)行積極性。其次，擴(kuò)大協(xié)調(diào)半徑，探索京津冀生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。以霧霾治理為例，北京可以嘗試創(chuàng)造一種(或多種)霧霾治理的區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，讓北京補(bǔ)貼河北治理霧霾的項(xiàng)目，提高社會資本參與河北治霾的積極性，最后達(dá)到北京、河北雙贏的結(jié)果。第三，監(jiān)管部門主動降低綠色資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。據(jù)估算，如果將綠色信貸的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重從100%降低為50%，就可以將我國所有綠色信貸支持項(xiàng)目的融資成本平均降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。

北京發(fā)展綠色金融具有良好的市場前景

加快綠色金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。建議積極推進(jìn)綠色金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)，制定可量化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評級標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一綠色金融統(tǒng)計(jì)口徑，建立具有可行性的環(huán)境監(jiān)管指標(biāo)等。唯有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)才能對金融機(jī)構(gòu)、投資者和企業(yè)起到引導(dǎo)作用，才會提高金融機(jī)構(gòu)、投資者和企業(yè)在綠色金融項(xiàng)目上的效率，從而促進(jìn)綠色金融的發(fā)展。

建設(shè)綠色金融專業(yè)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。綠色金融在促進(jìn)北京市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換方面具有至關(guān)重要的作用，是首都綠色發(fā)展的新引擎，兼具經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。北京發(fā)展綠色金融具有良好的市場基礎(chǔ)和廣闊的市場前景，要想扎實(shí)推進(jìn)綠色金融工作的開展，必須建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，以提升金融機(jī)構(gòu)對綠色金融的風(fēng)險(xiǎn)識別能力，健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。為此可通過加強(qiáng)國際合作，與頂尖教育機(jī)構(gòu)交流、嘗試?yán)帽本┴S富的高校和科研資源，開設(shè)相應(yīng)專業(yè)等形式，使產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，為綠色金融發(fā)展培育、儲備充足的可用人才。

完善環(huán)境信息披露制度。為解決銀行獲取企業(yè)環(huán)境項(xiàng)目信息成本高等問題，需要探索建立并完善企業(yè)環(huán)境信息披露制度，依托北京眾多的高科技公司和雄厚的科技實(shí)力，建立共享信息數(shù)據(jù)庫。降低投資者獲取企業(yè)環(huán)境信息的成本，為投資者的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理提供高效、便捷的渠道，以使投資者以低廉的信息成本，方便快捷地充分了解具體情況。