文 賀志強(qiáng)

攝影 秦?zé)ㄢx

目前我國(guó)仍然存在資本市場(chǎng)不夠完善，中小企業(yè)融資難、融資貴，核心人才短缺等問題。隨著中美貿(mào)易糾紛等不確定因素的出現(xiàn)，我國(guó)在自主可控核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新愈發(fā)重要。

建議北京市對(duì)早期科技創(chuàng)新企業(yè)給予支持。首先，加大對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)的政策扶持力度。政府要加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)，對(duì)于研發(fā)核心技術(shù)的企業(yè)，應(yīng)加大扶持力度、加強(qiáng)政策傾斜。核心技術(shù)的研發(fā)周期通常較長(zhǎng)，在早期研發(fā)最需要資金支持的階段往往難以盈利，建議放松限制條件、增強(qiáng)制度的包容性和適應(yīng)性，將符合北京市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位的獨(dú)角獸企業(yè)、符合國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)企業(yè)和符合國(guó)家戰(zhàn)略方向的技術(shù)、產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)替代企業(yè)納入支持范圍，不受盈利情況等財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)限制，以切實(shí)支持和保護(hù)科技創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，在政府性的表彰和獎(jiǎng)項(xiàng)中，設(shè)置一定比例的專項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)給予早期科技創(chuàng)新企業(yè)，形成重視科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的輿論氛圍，鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)者和科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。

其次，加大對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)的資本支持力度。全方位助力科技創(chuàng)新型企業(yè)融資和上市。發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與，加大對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)的資本支持。因早期科技創(chuàng)新本身有極高風(fēng)險(xiǎn)，很多社會(huì)資本不愿意投資。一般引導(dǎo)基金財(cái)政出資比例為20%至30%，建議立足于支持早期科技創(chuàng)新的引導(dǎo)基金應(yīng)適當(dāng)提高出資比例，鼓勵(lì)和吸引更多的社會(huì)資本參與，幫助早期投資基金分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，助力早期科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。提高對(duì)早期科技創(chuàng)新的財(cái)政支持力度，更多發(fā)揮政府引導(dǎo)基金對(duì)早期科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。

建立多元化的資金投入體系，幫助科技創(chuàng)新型企業(yè)拓展融資渠道，適當(dāng)放寬金融政策。建議參照二級(jí)市場(chǎng)設(shè)立專項(xiàng)紓困基金，投資細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)先的、擁有核心技術(shù)但遇到短期資金挑戰(zhàn)的早期科技創(chuàng)新企業(yè)，幫助其渡過難關(guān)。同時(shí)協(xié)調(diào)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，為有一定規(guī)模收入及償債能力的企業(yè)提供貸款，多維度降低企業(yè)融資難度和融資成本，支持科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。

第三，加大人才支撐的支持力度。加強(qiáng)建設(shè)科技創(chuàng)新型企業(yè)的人才支撐體系，吸引多層次人才“樂居”北京。針對(duì)優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生，可給予相對(duì)寬松的戶籍政策，鼓勵(lì)其來京、留京創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。同時(shí)增加早期科技創(chuàng)新企業(yè)的戶口指標(biāo)，或提供申請(qǐng)工作居住證的綠色通道，幫助吸引優(yōu)秀畢業(yè)生加入。針對(duì)高端成熟人才，落實(shí)在住房、子女教育和戶口等方面的優(yōu)惠政策，加快共有產(chǎn)權(quán)房、限價(jià)房以及各類專家公寓的建設(shè)，提供可靠的住房保障，為子女提供高質(zhì)量的教育保障。另外，進(jìn)一步完善“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，明確“高層次人才”定義，讓符合政策范圍的人才在其可享受的政策方面有章可循。此外，依托“海聚工程”“高聚工程”“科技北京百名領(lǐng)軍人才”“科技新星”等人才計(jì)劃，加大對(duì)科技服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)秀杰出人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度。