劉亞 李文真 李大勇

3月末，臨近清明節(jié)，此時的南方總是細(xì)雨連綿，剛換上的春裝很快又被厚外套取代。在一家小飯店打工的張菊花，加快了在水池子里洗碗的速度。很快，洗碗的工作完成，張菊花迅速趕回自己在城鄉(xiāng)接合部租住的一間民房。那里，29歲的精神病兒子李小輝正等著吃飯。利索地照顧好兒子的飯食，張菊花才舒了一口氣，惦念起在讀小學(xué)的8歲女兒李欣欣。好在李欣欣所在的學(xué)校食宿全包，學(xué)費全免，給這個“屋漏偏逢連夜雨”的家庭減輕了不少負(fù)擔(dān)。

一年多前，張菊花的丈夫李金水在一場交通事故中意外身亡，拋下了需要照顧的一家老小。丈夫走后，張菊花家里唯一值錢的就是那棟已有70年的老磚木房。

在事故中死亡的還有和李金水一起出門的黃有達(dá)，黃有達(dá)撇下的是他智力低下的35歲妻子熊梅蘭，和在讀初中的14歲兒子。盡管事故中的肇事者鐘林森被檢察院起訴，但在變賣房產(chǎn)后，已沒有更多可賠付的財產(chǎn)，執(zhí)行陷入停滯。正當(dāng)兩個破碎的家庭面臨崩潰時，來自江西省分宜縣檢察院的一次司法救助給了他們繼續(xù)生活的希望。

兩個家庭瀕臨崩潰

時間回溯到2018年1月23日晚上，44歲的分宜縣人鐘林森和兩個朋友在一家飯店吃晚飯。其間，大家相談甚歡，都喝了不少酒。飯后，鐘林森開著自己的越野車帶兩人離開。當(dāng)晚8點一刻，鐘林森因醉酒、超速及未保持安全距離駕駛，追尾了前方同向行駛的一輛二輪電動車，導(dǎo)致電動車駕駛?cè)死罱鹚统俗它S有達(dá)當(dāng)場死亡。案發(fā)后，鐘林森主動到公安機關(guān)投案。同年1月30日，經(jīng)事故責(zé)任認(rèn)定，鐘林森承擔(dān)此次事故的全部責(zé)任。

“當(dāng)時的現(xiàn)場只能用‘慘不忍睹四個字來形容?！被叵肫鹉菆鼋煌ㄊ鹿?，分宜縣洞村鄉(xiāng)樓下村村委會書記仍然唏噓不已，因為事故造成的兩名被害人都是村里人，當(dāng)晚在接到交通隊電話后，他立刻趕往了現(xiàn)場。盡管天已黑，但閃爍的警燈、拉開的警戒線和圍觀村民的議論聲仍舊掩蓋不了幾個家庭的巨大悲痛。

據(jù)村委會書記回憶，那時快過小年了，家家戶戶都忙著年前趕工，準(zhǔn)備年貨。李金水和黃有達(dá)家也不例外。1月23日那天，李金水用二輪電動車帶著老鄉(xiāng)黃有達(dá)去石場老板那里，領(lǐng)一年的工錢，兩人在附近一家采石場辛苦工作了一年，終于到了發(fā)工資的時候，誰知道這一去就沒有回來。

在家里等候的李金水的妻子張菊花，本想著拿到工錢，就給女兒買新衣服，給兒子治病，還能買點肉菜，但誰知道，等到半夜，卻等來了李金水的死訊。

還有幾個月才滿50歲的張菊花，似乎已經(jīng)歷了不少風(fēng)霜。李金水和張菊花都是分宜本地人，兩人結(jié)婚后，很快有了兒子李小輝。平時，李金水靠做農(nóng)活和打零工掙錢養(yǎng)家，但種地總是看天吃飯，李金水只好把僅有的4畝田租了出去，一年能有幾百元的收入。妻子張菊花因為身體有疾病，僅有部分的勞動力，也干不了重活，為了補貼家用，李金水就去附近的石場磚廠幫人搬石頭，靠做苦力掙錢。好在兒子李小輝從小聰明活潑，也沒讓父母太費心。

但生活總有些出其不意。懂事的李小輝在念完初中后，就開始打工掙錢。19歲的時候，李小輝因為一次意外患上了精神病。為了給兒子治病，李金水和張菊花花光了家里所有積蓄，但李小輝情況卻一直時好時壞。最嚴(yán)重的一次，李小輝發(fā)瘋一樣把家里所有的東西打砸碎了一地，導(dǎo)致家里根本無法居住，全家只好先搬到了張菊花娘家附近租了一間農(nóng)房暫住。

后來，張菊花生下了小女兒李欣欣，家里的日子更加緊巴。夫妻兩人一邊給李小輝治病，一邊供李欣欣上小學(xué)，好在李欣欣聰明又乖巧，這件“貼心小棉襖”讓夫婦倆有了不少安慰。

然而，李金水的死生生切斷了張菊花對未來所有的美好想象?！案杏X就是天塌下來了?！睆埦栈ㄒ徽f起李金水的死，總是不斷地流淚，她不知道家里頂梁柱離開后，自己要如何面對生活的重?fù)?dān)，兒子要如何生活，女兒要如何長大。精神狀態(tài)時而清醒、時而混亂的李小輝，知道了父親的去世，脾氣變得愈發(fā)暴戾，經(jīng)常摔打東西，甚至要拿磚頭打人。為了防止李小輝有過激的行為，張菊花只好把他送到新余市精神病醫(yī)院進行治療。女兒李欣欣則不停地哭鬧，不斷問張菊花：“爸爸呢？我要爸爸！”

崩潰的不只是帶著一兒一女的張菊花，還有李金水88歲的老父親。李金水父親原有四個兒子，老大和老二早年因病和因事故去世，平常由老三李金水照顧，老四則長期在外地打工。人生最悲莫過白發(fā)人送黑發(fā)人，老父親在得知李金水的死訊后，幾近崩潰。和李金水在同一場事故中死亡的黃有達(dá)的家，情況也好不到哪里去。黃有達(dá)是李金水的工友也是老鄉(xiāng)，妻子熊梅蘭智力低下，僅能做少數(shù)簡單的工作，14歲的兒子正在分宜念初中，之前的生活來源主要靠黃有達(dá)打工掙錢。

一個案件符合三類需救助的情況

家中頂梁柱的轟然倒塌，讓原本已經(jīng)拮據(jù)的兩個家庭陷入了困境。人走了，家中人還得繼續(xù)活下去，對于兩個家庭來說，最直接的現(xiàn)實問題就是肇事方鐘林森的賠償款什么時候能收到。

2018年1月24日，鐘林森因涉嫌交通肇事罪被分宜縣公安局刑事拘留，2月2日被批準(zhǔn)逮捕。經(jīng)分宜縣檢察院提起公訴，鐘林森被判處有期徒刑三年。由于李金水、黃有達(dá)在這起交通肇事案中死亡，而被告人鐘林森在變賣房產(chǎn)賠償后，已無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，一時難以賠付，案件陷入了停滯。

同年2月，分宜縣檢察院刑事檢察部門在辦理該案過程中，根據(jù)司法救助的聯(lián)動機制，將該線索移至控告申訴部門。據(jù)該院控告申訴部（現(xiàn)為訴訟監(jiān)督部）副部長李文真介紹，2018年4月起到12月底，全國檢察機關(guān)統(tǒng)一開展“深入推進國家司法救助工作”專項活動?；顒影凑铡蛾P(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》明確的救助對象范圍，全面開展救助工作，并將貧困戶、軍人軍屬、未成年人和殘疾人等四類人群作為重點救助對象。

“一方面，我們了解到這起交通肇事案有關(guān)情況后，意識到該案被害人家屬分別屬于貧困戶、未成年人和殘疾人這三類，符合國家司法救助的條件，就進一步主動了解了被害人的家庭情況?！崩钗恼嬲f，被害人李金水是分宜縣洞村鄉(xiāng)樓下村村民，為家里主要勞動力，家中還有因身體原因無業(yè)的妻子、殘疾人兒子、未成年女兒和待贍養(yǎng)的老父親。被害人黃有達(dá)生前無主要經(jīng)濟來源，常年靠打零工維持日常生活，妻子熊梅蘭智力低下，無勞動能力，兒子在學(xué)校念書，家庭生活極為貧困。作為家中頂梁柱的李金水和黃有達(dá)死后，兩個家庭的生活雪上加霜。

“另一方面，我們監(jiān)督法院敦促被告人積極履行賠償義務(wù)?！崩钗恼嬲f。分宜縣法院就民事賠償部分促成雙方達(dá)成調(diào)解后，被告人沒有履行能力。一審判決后，被告人就刑事部分提出了上訴，不服一審法院對其以交通肇事罪，判處有期徒刑三年的決定。被告人上訴后，辦案檢察官積極引導(dǎo)被害人家屬通過法院的執(zhí)行程序，解決自己的合理訴求，并監(jiān)督法院督促被告人鐘林森履行賠償義務(wù)。

“在介入這個案件以后，我院控告申訴部門就一直緊盯該案的進展和處理情況?！崩钗恼娓嬖V記者，2018年5月10日，被害人李金水的家屬和被告人鐘林森達(dá)成了民事調(diào)解，被告人鐘林森賠償35萬元。調(diào)解協(xié)議規(guī)定，2018年7月10日前支付23.4萬元，2019年6月30日前支付11.6萬元。2018年7月11日被告人鐘林森僅支付14萬元。為此，分宜縣檢察院于2018年7月12日進行了司法救助立案。分宜縣檢察院主動聯(lián)系受害人家屬，告知其可申請國家司法救助，并根據(jù)其申請，迅速啟動了國家司法救助審批程序。

檢察官多次走訪確定司法救助

立案前，分宜縣檢察院控告申訴部門檢察官分別對李金水家和黃有達(dá)家進行了多次實地走訪?！爱?dāng)時，我們根據(jù)李金水妻子、兒女的戶籍所在地來到了洞村鄉(xiāng)樓下村，被其居住情況驚呆了。那是農(nóng)村自建的一層磚木房，門窗都是破的，房頂?shù)哪景宓袅撕脦讐K，屋里沒有任何家具家電，只有不知道哪來的兩條木頭椅子。這處住房已經(jīng)是危房，不能再繼續(xù)居住了?！崩钗恼嬲f，后來才知道，當(dāng)時張菊花帶著女兒回到了位于高嵐鄉(xiāng)的娘家，在附近租了一間農(nóng)房居住，居住環(huán)境也極其簡陋，其兒子李小輝則在新余市精神病醫(yī)院住院。

“在走訪過程中，我們了解到張菊花一家目前居無定所且無經(jīng)濟來源，生活十分困難。于是通過與其所在的村委會對接，建議將其納入建檔立卡的貧困戶，并向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府作了情況反映?！崩钗恼嬲f，村委會通過調(diào)查核實，自2018年7月起將其一家全部人員納入享受農(nóng)村最低生活保障，每人每年600元，三人可享受1800元低保。另外，張菊花的女兒李欣欣當(dāng)時在高嵐鄉(xiāng)一所小學(xué)就讀，為了幫助其家庭減輕負(fù)擔(dān)，我們介紹李欣欣轉(zhuǎn)學(xué)到了分宜的德仁苑學(xué)校，這里學(xué)費、吃住費用全免。李金水父親則一直享受低保和高齡補貼。

“黃有達(dá)家的情況也不樂觀?！狈忠丝h檢察院副檢察長鄧金林告訴《方圓》記者，在前往黃有達(dá)位于分宜縣高嵐鄉(xiāng)的住房時，檢察官們發(fā)現(xiàn)在一排貼著白色瓷磚的農(nóng)村自建房里，只有黃有達(dá)家的房子是簡陋的木頭門，家電家具也很簡單。

鄧金林表示，在司法救助申請過程中，由于張菊花和熊梅蘭兩人文化水平較低，對申報流程和材料有較多疑惑和問題。針對這種情況，檢察院提供“一站式”檢察服務(wù)，針對事實不明和材料不足的情況，主動走訪調(diào)查，和當(dāng)?shù)卮逦瘯贤?lián)系，避免了申請人來回咨詢的麻煩。

接著，分宜縣檢察院按照司法救助程序向縣委政法委報告，為李金水的兩名子女、黃有達(dá)的兒子進行了司法救助，每人2萬元，共計6萬元。從2018年8月起，張菊花一家已經(jīng)領(lǐng)取了最低生活保障費。2018年9月10日，張菊花和熊梅蘭在分宜縣檢察院領(lǐng)取其孩子的司法救助款時，忍不住流下眼淚，“感謝黨和政府對我家的關(guān)心、關(guān)懷，我們的生活有希望了！”

今年3月底，《方圓》記者對張菊花家和熊梅蘭家進行了實地走訪。目前，張菊花租住在城鄉(xiāng)接合部的一間民房里，一邊在分宜縣一家小飯店打工，一邊照顧情況好轉(zhuǎn)的兒子李小輝，女兒也在正常上學(xué)。熊梅蘭則在一家飯店幫忙做點活兒掙錢，家里的事也沒有影響兒子繼續(xù)念書。兩家人的生活有了基本保障，漸漸脫離了困境。

完成了這起司法救助工作，分宜縣檢察院檢察長黃潤芳總結(jié)自己工作中的經(jīng)驗和思考。他說，檢察服務(wù)應(yīng)該是“一站式”服務(wù)，群眾提出要求后，事情不明的我們?nèi)ヅ宄?，材料不夠的我們?nèi)フ摇＞戎鷮ο笾灰咭淮翁岢鲆蟮牧鞒?，剩下的事，就是我們的，再來一次就是領(lǐng)取司法救助款。當(dāng)我們走訪了解到張菊花一家居無定所、無經(jīng)濟來源、生活的確是十分困難后，我們就立即建議其所在的村委會將張菊花一家納入當(dāng)?shù)氐慕n立卡的貧困戶，張菊花一家全部人員納入享受農(nóng)村最低生活保障，可以說，是無縫對接精準(zhǔn)扶貧了，應(yīng)該說工作做得還是很及時的，這對于這種非常貧困、急需幫助的家庭，實際上是非常重要的，不僅是經(jīng)濟上幫助，還有心理上的安慰，進而對周圍群眾產(chǎn)生好的影響和社會和諧。

“該案是開展司法救助工作的一個非常好的縮影。檢察機關(guān)要積極推進司法救助工作，解決群眾生活的燃眉之急，真正實現(xiàn)辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！秉S潤芳說。（文中涉案人員均為化名）