從1997年到2018年，21個(gè)春夏秋冬，21載拼搏奮斗，21年砥礪前行。在陜西省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各共建部委的大力支持下，楊凌示范區(qū)黨工委、管委會(huì)秉持高質(zhì)量發(fā)展的決心，在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放等領(lǐng)域走出了一條敢為人先、矢志創(chuàng)新之路。

21年的建設(shè)發(fā)展，21年的改革創(chuàng)新，21年的不斷探索，楊凌示范區(qū)緊跟農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革浪潮，突破體制機(jī)制束縛，從關(guān)中腹地的一個(gè)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，一躍發(fā)展成為一個(gè)具有國際影響力的農(nóng)業(yè)高新科技示范區(qū)，走出了一條不尋常的發(fā)展之路。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

2018年10月18日，在北京人民大會(huì)堂舉辦的“陜西白水”蘋果產(chǎn)業(yè)宣傳推介會(huì)上，攜帶“楊凌基因”的蘋果新品種“瑞陽”“瑞雪”正式向全國發(fā)布。這是西北農(nóng)林科技大學(xué)趙政陽教授團(tuán)隊(duì)，歷時(shí)近20年培育出的優(yōu)質(zhì)蘋果新品種，不僅完全擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而且是楊凌示范區(qū)加強(qiáng)區(qū)校融合發(fā)展、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。

創(chuàng)新是力量之源，發(fā)展之基。楊凌示范區(qū)成立21年來，不斷加大協(xié)同創(chuàng)新力度，聚集科技創(chuàng)新人才，構(gòu)建完備創(chuàng)新體系，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得了累累碩果：“西農(nóng)979”小麥累計(jì)推廣種植面積近一億畝；“秦優(yōu)7號(hào)”成為我國“雙低油菜”推廣面積最大的雜交油菜品種；金棚系列番茄品種連續(xù)10年被列入粉紅番茄主栽品種名錄；在牛羊良種高效克隆繁育新技術(shù)的研究和應(yīng)用領(lǐng)域，楊凌已躋身世界前列；“楊凌農(nóng)高會(huì)”區(qū)域品牌價(jià)值達(dá)到871.19億元，“楊凌農(nóng)科”區(qū)域品牌價(jià)值達(dá)到818.58億元……

作為我國農(nóng)業(yè)科技資源高度密集之地，楊凌示范區(qū)全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)區(qū)校融合發(fā)展，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新體制，建立融合發(fā)展機(jī)制，持續(xù)放大國家植物品種權(quán)交易、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等“六個(gè)中心”的平臺(tái)整體效應(yīng)；不斷完善大學(xué)、產(chǎn)業(yè)鏈、科技培訓(xùn)、展會(huì)等“六種推廣模式”，培育發(fā)展“科技+農(nóng)戶”“科技+合作社”“科技+產(chǎn)業(yè)鏈”等新型融合體，探索形成了具有楊凌特色的科技成果轉(zhuǎn)化新模式，取得了顯著成效。

產(chǎn)權(quán)改革讓群眾捧上“金飯碗”

“拿到股權(quán)證，我們就是股東啦！”70多歲的楊陵區(qū)大寨街道梁氏窯社區(qū)居民徐新志老人難掩滿臉喜悅。

黨的十九大報(bào)告指出，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大集體經(jīng)濟(jì)。作為楊陵區(qū)成立的首個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社，梁氏窯經(jīng)濟(jì)合作社不僅是農(nóng)村“三變”改革的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐，還為區(qū)內(nèi)其他村（社區(qū)）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供了借鑒和示范。

早在10年前，梁氏窯村就靠“商貿(mào)立村”，建起了遠(yuǎn)近聞名的建材市場(chǎng)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。2015年村民人均純收入突破3萬元。近幾年，由于“村改社區(qū)”，梁氏窯集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于停滯狀態(tài)。如何將以前形成的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為后期發(fā)展的動(dòng)能，社區(qū)干部一直在思考。

村民手持股權(quán)證喜笑顏開

2017年，楊陵區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面打響，梁氏窯社區(qū)搶抓機(jī)遇，成立了梁氏窯股份經(jīng)濟(jì)合作社，率先完成了產(chǎn)權(quán)制度改革。目前，包括徐新志老人在內(nèi)的297個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，按股份量化得到了農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)。通過創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)，楊陵區(qū)還把農(nóng)民吸引到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中來，人人持股當(dāng)“老板”，群眾捧上“金飯碗”。

如今，楊凌示范區(qū)68個(gè)村和社區(qū)、271個(gè)村民小組全部完成了清產(chǎn)核資、成員認(rèn)定、折股量化、經(jīng)濟(jì)股份合作社組建、監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。目前，全示范區(qū)正在結(jié)合實(shí)際，立足充分結(jié)合的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，通過參股、合作開發(fā)等形式，積極探索集體資源開發(fā)、農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)入股、金融支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三變”改革新模式、新方法。

從清產(chǎn)核資摸清“集體家底”，到資金變股金、農(nóng)民變股東，再到“三變”改革“整村試點(diǎn)”行動(dòng)……在楊凌示范區(qū)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革刷新了農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，讓農(nóng)村集體資產(chǎn)“看得見、摸得著”。

金融改革創(chuàng)新讓農(nóng)民種地有保障

“2017年下半年，我買了新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，一旦遇到農(nóng)作物市場(chǎng)價(jià)格不景氣的情況，就可以獲得保險(xiǎn)金額4倍的賠償款。有了這份保障，我們農(nóng)民種地越來越有信心了?！?6歲的楊陵區(qū)揉谷鎮(zhèn)揉谷村村民黃保民，與土地打了一輩子交道，提起自己投保的新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，高興得合不攏嘴。

黃保民所說的新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，就是楊凌示范區(qū)聯(lián)合人保財(cái)險(xiǎn)陜西省分公司、華信期貨有限公司推出的陜西首單玉米“保險(xiǎn)+期貨”產(chǎn)品。自2017年以來，楊陵區(qū)揉谷鎮(zhèn)政府與人保財(cái)險(xiǎn)聯(lián)合在田間地頭宣傳新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，起初許多村民都不敢相信農(nóng)作物價(jià)格還能參保。黃保民抱著試試的心態(tài)為自己家的五畝玉米地買了保險(xiǎn)，從投保開始到12月底結(jié)束，短短兩個(gè)月就獲賠600多元，這讓黃保民嘗到了甜頭，也讓其他村民羨慕不已。

如何破解豐產(chǎn)卻不豐收、“谷賤傷農(nóng)”的困局，楊凌示范區(qū)一直在努力探索。他們先后成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，設(shè)立1000萬元貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，掛牌交易農(nóng)村資產(chǎn)125項(xiàng)；創(chuàng)新試點(diǎn)近20個(gè)農(nóng)險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品，其中6個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品納入我省一般性農(nóng)險(xiǎn)目錄在全省推廣；探索“險(xiǎn)資支農(nóng)”模式，不斷拓展“銀保富”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍；實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)”和“玉米價(jià)格+期貨保險(xiǎn)”……

一系列創(chuàng)新舉措，是楊凌示范區(qū)堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持大膽探索，在農(nóng)村金融改革領(lǐng)域?qū)覍摇捌票钡挠辛ψ糇C。僅2018年，楊凌示范區(qū)就新增“兩權(quán)”抵押貸款1907萬元，累計(jì)向33戶新型經(jīng)營主體發(fā)放經(jīng)營權(quán)抵押貸款1.4億元。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為豐收加了“保險(xiǎn)”

鄉(xiāng)村振興提升農(nóng)民幸福感

草地、花海、木屋、風(fēng)車西餐廳、露營燒烤區(qū)、地下酒窖、都市農(nóng)夫自留地、水果采摘區(qū)……在位于楊凌示范區(qū)的尚特梅斯莊園感受充滿歐美風(fēng)情的浪漫，又不失田園生活的悠閑，眾多的體驗(yàn)項(xiàng)目讓人目不暇接。

在楊凌示范區(qū)，像尚特梅斯莊園這樣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還有很多。近年來，楊凌示范區(qū)通過打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、田園鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村，吸引市民下鄉(xiāng)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入；通過一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)區(qū)變園區(qū)、園區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變禮品的發(fā)展。如今，楊凌示范區(qū)初步形成了苗木、果蔬、食用菌等多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨的十九大報(bào)告發(fā)出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號(hào)召后，在楊凌示范區(qū)這片以農(nóng)業(yè)高新科技聞名的土地上，同樣掀起了鄉(xiāng)村振興的熱潮。楊凌示范區(qū)按照“打造樣板、走在前列、服務(wù)全國”的目標(biāo)定位和“示范村樹好標(biāo)桿、重點(diǎn)村各有特色、提升村基礎(chǔ)先行”的思路，編制了《楊陵區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2018-2022）》和26個(gè)村建設(shè)規(guī)劃，明確了年度建設(shè)任務(wù)及五年建設(shè)目標(biāo)。按照“集約發(fā)展、綠色發(fā)展、融合發(fā)展、專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展”的思路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)化建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立了“三資”管理信息系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)股份合作社折股量化，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與小農(nóng)戶有機(jī)銜接。全力推進(jìn)以“四覆蓋一提升”為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)提升“十個(gè)一”工程，積極開展抓黨建促發(fā)展“三個(gè)三”行動(dòng)，讓廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的追求和實(shí)踐中不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。

截至目前，實(shí)現(xiàn)了流轉(zhuǎn)域外土地2871畝，累計(jì)發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款30筆1.4億元；引進(jìn)新品種70余種，推廣新技術(shù)10余項(xiàng)；益之農(nóng)合作社葡萄園、陽光玫瑰種植園、無花果種植園等3個(gè)京東農(nóng)場(chǎng)落地建設(shè)；累計(jì)認(rèn)證產(chǎn)品93個(gè)，面積1.09萬畝；依托34個(gè)現(xiàn)代農(nóng)莊，帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)1.2億元；改造提升九魅園等合作社8個(gè)，新組建火龍果產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民1029人，創(chuàng)建省級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社36個(gè)。2018年，按照確定的三種類型，全面推動(dòng)48個(gè)非拆遷村鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。明確了8個(gè)重點(diǎn)示范村率先推進(jìn)，打造鄉(xiāng)村振興的“楊凌樣板”。

國際農(nóng)業(yè)合作交流碩果累累

古絲綢之路綿亙?nèi)f里，延續(xù)千年，形成了以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。

近年來，楊凌示范區(qū)持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，積極融入“一帶一路”建設(shè)，圍繞在更高水平上發(fā)揮示范區(qū)作用，聚力農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣、國際合作“三個(gè)突破”，全力推進(jìn)“‘一帶一路’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心”及唯一的農(nóng)業(yè)特色鮮明的自貿(mào)片區(qū)——中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)楊凌片區(qū)建設(shè)，初步形成了多形式、多層次的對(duì)外開放格局。

據(jù)了解，楊凌示范區(qū)以及駐區(qū)高校先后與全球60多個(gè)國家在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建立了合作關(guān)系，其中包含30多個(gè)“一帶一路”沿線國家；與哈薩克斯坦等20多個(gè)絲路沿線國家簽訂有關(guān)協(xié)議，涉及農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、花卉苗木種植、牧草品種改良、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)及管理等多個(gè)領(lǐng)域，開展國際交流合作活動(dòng)300余項(xiàng)。

目前，楊凌示范區(qū)已成為我國與“一帶一路”沿線國家開展農(nóng)業(yè)科技合作的重要中心。2012年，楊凌示范區(qū)成為首批“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際創(chuàng)新園”，已累計(jì)實(shí)施“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目30余項(xiàng)；西北農(nóng)林科技大學(xué)和絲綢之路沿線12個(gè)國家的59所高校與科研機(jī)構(gòu)，在楊凌示范區(qū)共同發(fā)起成立了絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟；國內(nèi)42家農(nóng)業(yè)企業(yè)在楊凌示范區(qū)共同成立了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新合作聯(lián)盟。

打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心

在“一帶一路”沿線國家中，楊凌示范區(qū)會(huì)同各國有關(guān)部門，已經(jīng)建設(shè)了一批國際農(nóng)業(yè)科技合作園區(qū)，其中：中哈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)已開展了小麥、玉米、油料等6大類45個(gè)品種引種試驗(yàn)和篩選，這些項(xiàng)目成為哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)的雙邊合作項(xiàng)目；2015年，楊凌澳大利亞畜牧養(yǎng)殖示范牧場(chǎng)在墨爾本建成投用、楊凌示范區(qū)德國食用菌產(chǎn)業(yè)園動(dòng)工建設(shè)；2017年，楊凌俄羅斯庫爾斯克農(nóng)業(yè)科技合作園正式掛牌；在楊凌實(shí)施的以色列農(nóng)業(yè)節(jié)水示范園項(xiàng)目已完成一期建設(shè)。

第二屆楊凌國際種業(yè)創(chuàng)新論壇

與此同時(shí)，作為中國四大農(nóng)業(yè)技術(shù)援外培訓(xùn)基地之一，楊凌示范區(qū)承擔(dān)著為廣大發(fā)展中國家培養(yǎng)農(nóng)業(yè)官員和技術(shù)人員的重要使命。自“一帶一路”倡議提出以來，楊凌示范區(qū)累計(jì)為絲路沿線國家培養(yǎng)農(nóng)業(yè)官員和技術(shù)人員1400余人，培訓(xùn)涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、節(jié)水灌溉等11個(gè)領(lǐng)域。

肩負(fù)國家使命和歷史責(zé)任的楊凌示范區(qū)，將以打造“‘一帶一路’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心”和世界一流農(nóng)業(yè)特色鮮明自貿(mào)區(qū)為目標(biāo)，始終堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，不斷書寫農(nóng)科城更加恢宏壯闊的新篇章。