文丨本刊記者 寧艷陽

“讓您可以像滴滴一樣呼叫護士，足不出戶即可享受優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。”在某個提供“網(wǎng)約護士”服務(wù)的微信公眾號上，主題鮮明的廣告語彰顯著這一新業(yè)態(tài)的蓬勃朝氣。近兩年，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與衛(wèi)生健康工作的深度融合，我國部分地區(qū)出現(xiàn)了“網(wǎng)約護士”。正如廣告語所說，通過手機預(yù)約，“網(wǎng)約護士”就能為一些有需求的患者提供上門服務(wù)。與此同時，作為一個新興事物，“網(wǎng)約護士”也受到了不少質(zhì)疑，護士上門安全有保障嗎、患者出了醫(yī)療事故怎么辦、如何合理收費等，一系列問題正在尋求答案。

護士安全備受關(guān)注

“網(wǎng)約護士”的出現(xiàn)，確實為帶病生存的老年人、有特殊醫(yī)療需求的居家患者提供了便利，為滿足人民美好生活需要提供了一定保障。但是，“網(wǎng)約護士”的安全也越來越被關(guān)注。

“因為滴滴有過前車之鑒，如果上門去打針，怎么保證護士去了之后是安全的，出了醫(yī)療事故怎么保障護士權(quán)益？”在上海市衛(wèi)生和健康發(fā)展研究中心近日舉辦的“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”論壇上，來自上海市一家醫(yī)療機構(gòu)的護士提出了這一關(guān)鍵問題。

“網(wǎng)約護士”提供的是上門服務(wù)，同醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)相比，執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)環(huán)境都發(fā)生了變化。國家衛(wèi)生健康委法規(guī)司副巡視員龔向光指出，除了護士的人身安全，“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”還將帶給護士執(zhí)業(yè)行為幾個沖擊。第一，原先的醫(yī)患糾紛發(fā)生在醫(yī)院里面，是以整個醫(yī)療行為為一個單元；上門的醫(yī)療糾紛發(fā)生在患者家里，是以一次護理行為為一個單元。第二，在醫(yī)院里面，護理是附屬于醫(yī)療的，處于從屬地位；上門服務(wù)時，護理成為主要對象。第三，一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛，在醫(yī)院里面應(yīng)訴的是醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)處；互聯(lián)網(wǎng)+護理單次行為發(fā)生醫(yī)療糾紛之后，應(yīng)訴對象是誰，是護士還是營運醫(yī)院，還未明確。所有這些潛在風(fēng)險，都必須提前設(shè)計規(guī)避措施，比如明確服務(wù)內(nèi)容，包括哪些可以進行、哪些不可以進行。

國家發(fā)文給出保障

為了引導(dǎo)“網(wǎng)約護士”這一新興業(yè)態(tài)的健康發(fā)展，保障“網(wǎng)約護士”的人身安全和執(zhí)業(yè)安全、患者的醫(yī)療安全，2019年2月，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布了《“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點工作方案》。該委醫(yī)政醫(yī)管局護理與康復(fù)處副處長孟莉介紹，“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”主要是指醫(yī)療機構(gòu)利用在本機構(gòu)注冊的護士，依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，以“線上申請、線下服務(wù)”的模式為主，為出院患者或罹患疾病且行動不便的特殊人群提供的護理服務(wù)。

“兩個安全是試點工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！泵侠蛘f，為了保障護士和患者的安全和權(quán)益，《方案》從多個方面給出重要措施。首先，護士不是以個人的身份去提供服務(wù)，一定是要互聯(lián)網(wǎng)平臺和醫(yī)療機構(gòu)合作，即取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并已具備家庭病床、巡診等服務(wù)方式的實體醫(yī)療機構(gòu)，依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺，派出本機構(gòu)注冊護士提供“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”。而且，派出的注冊護士應(yīng)當(dāng)至少具備5年以上臨床護理工作經(jīng)驗和護師以上技術(shù)職稱，能夠在全國護士電子注冊系統(tǒng)中查詢。其次，并非所有的護理服務(wù)都能到患者家中開展。“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”項目以需求量大、醫(yī)療風(fēng)險低、易操作實施的技術(shù)為宜，可以使用“正面清單”和“負面清單”相結(jié)合的方式予以明確。

同時，試點醫(yī)療機構(gòu)在提供服務(wù)前，必須對申請者進行首診，對其疾病情況、健康需求等情況進行評估，經(jīng)評估認可方可派出具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的護士提供相關(guān)服務(wù)。此外，必須積極防控和應(yīng)對相關(guān)風(fēng)險?！斗桨浮诽岢觯梢砸蠓?wù)對象上傳身份信息、病歷資料、家庭簽約協(xié)議等資料進行驗證；對提供“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”的護士資質(zhì)、服務(wù)范圍和項目內(nèi)容提出要求；購買/共享公安系統(tǒng)個人身份信息或通過人臉識別等人體特征識別技術(shù)進行比對核驗；為護士提供手機App定位追蹤系統(tǒng)，配置護理工作記錄儀，使服務(wù)行為全程留痕可追溯，配備一鍵報警裝置，購買責(zé)任險、醫(yī)療意外險和人身意外險等。

有著一年多“網(wǎng)約護士”運營經(jīng)驗的寧波云醫(yī)院執(zhí)行院長杜麗君，向記者分享了該院在保障護士安全方面的一些做法。首先是護士的人身安全，從服務(wù)上，不接急診單、不接當(dāng)日單、不接營業(yè)時間外的單（上門時間為8:30～17:30）；從保險上，為每位護士投保10萬元的個人意外傷害保險；從技術(shù)上，對護士進行服務(wù)位置標(biāo)記，實現(xiàn)定位鎖定，接下來還將在出診設(shè)備上配備“一鍵呼叫”等技術(shù)。再者是護士的執(zhí)業(yè)安全，該院規(guī)定，列出的服務(wù)項目以外的不接單，不接受首次注射單，即首針不上門。

期待政策進一步支持引導(dǎo)

“網(wǎng)約護士”是醫(yī)療市場發(fā)展到一定階段，由市場資本自發(fā)推動而形成的一種新興業(yè)態(tài)，國家衛(wèi)生健康委《“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點方案》的發(fā)布，進一步明確了國家對于這一領(lǐng)域“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的態(tài)度。相信有了國家政策的支撐，“網(wǎng)約護士”會在良性軌道上持續(xù)發(fā)展前進。

當(dāng)然，作為新鮮事物，“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”的發(fā)展也面臨很多挑戰(zhàn)。上海市衛(wèi)生健康委副主任吳乾渝說，目前的護理供給能力還比較有限，護理隊伍建設(shè)有待加強，居家護理服務(wù)項目和價格制定有待完善，購買服務(wù)和財政補助銜接還需考慮。她直言，“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”是否做得好，關(guān)鍵在于相關(guān)政策和制度的支持、引導(dǎo)。比如，上海市此前出臺政策，規(guī)定護士可以多點執(zhí)業(yè)，這個瓶頸的撤除就為居家護理打下了堅實基礎(chǔ)。

除了政策制定者，資本運作者也對這一話題有著自己的見解。福壽康居家康復(fù)護理機構(gòu)董事長張軍告訴記者，原來的護士都是在醫(yī)院環(huán)境下培養(yǎng)出來的，居家環(huán)境下應(yīng)該具備怎樣的技能、如何制訂針對性的培訓(xùn)方案都值得研究。同時，目前的醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)沒有打通，尤其是社會資本舉辦的醫(yī)療機構(gòu)以及護理站暫時還不能共享患者的電子病歷等信息，這為護士上門提供服務(wù)埋下了隱患，也為患者安全帶來潛在風(fēng)險。另外，如果醫(yī)保支付問題銜接不好，“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”的發(fā)展也必定受限。

“面對龐大的需求，380多萬人的護士團隊是不夠的?！痹诮衲?月國家衛(wèi)生健康委舉辦的新聞發(fā)布會上，該委醫(yī)政醫(yī)管局副局長焦雅輝曾表示，解決特殊人群的醫(yī)療護理問題，“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”只是一種探索和補充，提供的是政策范圍內(nèi)的“有限”服務(wù)，要想真正滿足老年人等特殊人群的醫(yī)療護理需求，還需要擴大服務(wù)供給。

調(diào)查

“網(wǎng)約護士”能干啥

“網(wǎng)約護士”對于大部分人來說，都是個新鮮事物，近兩年才興起，大多由社會力量主導(dǎo)推動。其實質(zhì)是“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”，即依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，通過“線上申請、線下服務(wù)”的方式，由護士上門為群眾提供護理服務(wù)。

為進一步了解“網(wǎng)約護士”，記者在微信搜索一欄找到了“金牌護士”“熙心養(yǎng)護”“滎陽市中醫(yī)院網(wǎng)約護士到家”等多個公眾號。關(guān)注公眾號點擊進入，便能看到“預(yù)約服務(wù)”“網(wǎng)約護士”“護士上門”等子菜單，這些子菜單中列明了用戶購買服務(wù)的項目說明、收費明細、支付操作以及注意事項等。

記者發(fā)現(xiàn)，這些“網(wǎng)約護士”公眾號的運營者均為有實體機構(gòu)的醫(yī)療機構(gòu)或者醫(yī)療護理站，比如“金牌護士”的運營者為美鑫連鎖醫(yī)療護理站，“熙心養(yǎng)護”的運營者為寧波云醫(yī)院，“滎陽市中醫(yī)院網(wǎng)約護士到家”的運營者為滎陽市中醫(yī)院。提供上門服務(wù)的護士均注冊在實體機構(gòu)、擁有護士執(zhí)業(yè)資格證書，且在平臺上經(jīng)過實名認證。提供的服務(wù)大致包括基礎(chǔ)護理（靜脈輸液、肌肉注射、霧化吸入、靜脈采血等）、母嬰護理（孕期圍保、產(chǎn)后護理、新生兒保健等）、檢驗服務(wù)（檢驗項目上門采血等）、?？谱o理（PICC維護、造口護理、壓瘡護理等）。收費標(biāo)準(zhǔn)也很明確，如靜脈輸液（留置針型）108元、肝功能檢測44元、留置胃管289元。費用支付可以直接在微信中完成，目前未發(fā)現(xiàn)與醫(yī)保支付有關(guān)聯(lián)。

記者嘗試著約了一下“網(wǎng)約護士”，以壓瘡護理為例，注冊登錄——選擇時間——輸入聯(lián)系人、聯(lián)系方式、地址——付費，整個過程只花了3分鐘。

“網(wǎng)約護士”的上門情況如何？記者采訪了近日接受過該項服務(wù)的北京市朝陽區(qū)居民王先生。王先生的父親因患病常年臥床并出現(xiàn)壓瘡，于是便通過微信公眾號預(yù)約了一位護士。預(yù)約付款完成后，護士按照時間上門，出示預(yù)約單和護士執(zhí)業(yè)證后，提供了壓瘡護理服務(wù)。護士對壓瘡部位進行了清潔、消毒、更換敷料，并對家屬進行了壓瘡預(yù)防的指導(dǎo)和宣教。王先生和家人都非常滿意，在微信公眾號上為護士點了五星好評。

當(dāng)然，對于“網(wǎng)約護士”，尚未進入的護士群體和大部分居民都存在觀望情緒?！吧祥T提供服務(wù)，遇到壞人怎么辦？”“在患者家里治療，出現(xiàn)不良反應(yīng)誰負責(zé)？”一系列的問題正困擾著護士們。同時，居民們也提出了一些疑問，“上門護士是真護士么，有臨床經(jīng)驗嗎？”“護理費用醫(yī)保能支付嗎？”

當(dāng)前，“網(wǎng)約護士”剛剛起步不久，各地也都在摸索階段，相關(guān)配套政策，如護士多點執(zhí)業(yè)、長期護理保險制度、居家護理項目和費用制定等，也都在制定完善過程中。希望政府有關(guān)部門能夠積極聽取護士、居民們的真實想法，并真正找到解決問題的對策，將風(fēng)險阻隔在政策起步環(huán)節(jié)。