鄭峰

自改革開放以來，三農(nóng)問題一直是建設(shè)中國特色社會主義道路上的重點難點問題。為有效解決三農(nóng)問題，我國在三農(nóng)方面給出了許多的政策扶持，并推行了一系列的戰(zhàn)略舉措，已經(jīng)取得了顯著成效。不少貧困地區(qū)與深度貧困地區(qū)基本實現(xiàn)脫貧摘帽，農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量與收入水平也得到了明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品供給日漸穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸趨向于現(xiàn)代化發(fā)展。但是，仍舊有地區(qū)存在缺乏品牌特色，龍頭產(chǎn)業(yè)不足、農(nóng)產(chǎn)品品種單一、農(nóng)業(yè)收入增長緩慢等問題。因此，仍需要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增收，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國而做好三農(nóng)工作。

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要遵循的原則

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整要遵循：堅持可持續(xù)發(fā)展，站在大局的角度，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，把握現(xiàn)在，展望未來;堅持因地制宜，根據(jù)地區(qū)實際情況合理選擇重要農(nóng)產(chǎn)品、特色品牌以及特色產(chǎn)業(yè);堅持市場調(diào)節(jié)和國家宏觀調(diào)控相配合，通過國家政策以及利益驅(qū)動機制，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，彌補單一市場調(diào)節(jié)的弊端，同時，凈化農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)正確發(fā)展。

2當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整中存在的問題

2.1農(nóng)戶綜合素質(zhì)不高

全面推進精準扶貧的時代背景下，雖然農(nóng)村高素質(zhì)勞動力轉(zhuǎn)移情況有所好轉(zhuǎn)，但仍舊存在農(nóng)戶綜合素質(zhì)普遍不高現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在農(nóng)戶并未掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識與技術(shù)，其對新事物接受能力弱，也沒有市場主體意識。而且，部分地區(qū)由于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不全面，所以農(nóng)戶消息閉塞，并不能實時掌握市場的變化。

2.2農(nóng)村組織化程度低

多數(shù)地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集中性不強，即使已經(jīng)建設(shè)了大批的特色基地，但基本還是以分散種植為主。因此，并未形成一定規(guī)模。而且，從銷售上來看，仍舊偏向于自產(chǎn)自銷，這就對農(nóng)業(yè)增收產(chǎn)生了嚴重的阻礙作用。

2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊

因為缺少統(tǒng)一而規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)標準，所以部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。再加上優(yōu)質(zhì)種植資源及先進農(nóng)機技術(shù)宣傳與推廣力度不夠，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平?jīng)]有得到提高，進一步影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，這嚴重影響了農(nóng)業(yè)增收。

2.4市場無序化現(xiàn)象嚴重

農(nóng)業(yè)市場質(zhì)量監(jiān)管不具有全面性，這就使一些劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品流入市場。而且，農(nóng)戶以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)也沒有相對完整的銷售渠道對農(nóng)產(chǎn)品進行銷售，因此，惡意壓價、互相踩價的現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)民的收入很難得到提高。

3做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、促進農(nóng)業(yè)增收的有效措施討論

3.1保護重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

綜合考慮重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平衡、水土資源、發(fā)展?jié)摿?、永久基本農(nóng)田和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃等，建立重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，打造重要農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地，從而提升重要農(nóng)產(chǎn)品核心產(chǎn)能。此外，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套提升重要農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、服務(wù)能力，在條件允許的情況下，引入信息化管理設(shè)備，創(chuàng)新管理手段，從而推動重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。

3.2合理規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)布局

以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)增收為目標，以發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與特色高效農(nóng)業(yè)為著力點，根據(jù)市場多元化、優(yōu)質(zhì)化需求，立足地區(qū)氣溫、海拔、土壤等資源優(yōu)勢以及區(qū)域特點，結(jié)合實際農(nóng)業(yè)種植現(xiàn)狀，在保障糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，聚集資源要素，規(guī)劃布局非生產(chǎn)功能區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)帶、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)基地和生態(tài)綠化面積，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

3.3著力培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

3.3.1培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，促進其與農(nóng)產(chǎn)品基地、原料基地緊密結(jié)合，鼓勵其建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民生產(chǎn)合作社發(fā)展度規(guī)模經(jīng)營，并全面落實經(jīng)營主體扶持基金，引導(dǎo)經(jīng)營主體發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合，助力富民興村與扶貧攻堅，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平。

3.3.2培育特色產(chǎn)品品牌，引導(dǎo)農(nóng)戶成立專業(yè)合作社，建立訂單基地，開發(fā)搭建電商平臺，采用“合作社+電商+基地+農(nóng)戶”的模式，促進合作社、電商企業(yè)、訂單基地以及農(nóng)戶全面對接融合，提升特色產(chǎn)業(yè)整體競爭力，拓展農(nóng)業(yè)增收空間。

3.4加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

強化農(nóng)村基層黨組織的核心地位，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的主心骨作用，確保黨組織能切實結(jié)合鄉(xiāng)村實際規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)布局，引導(dǎo)技術(shù)、資金等有效利用;選優(yōu)配強村黨組織書記，充分發(fā)揮農(nóng)村帶頭人的率先垂范作用，確保黨組織書記能積極貫徹黨的先進思想理論成果，把引導(dǎo)、開導(dǎo)、教化農(nóng)民群眾作為一項重要的群眾工作來抓;加強對農(nóng)村基層黨組織的培訓，使其增強不斷學習、不斷掌握新技能、不斷熟悉新領(lǐng)域、不斷引進新事物的本領(lǐng)，全面學習農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)業(yè)知識，并探索農(nóng)業(yè)增產(chǎn)向農(nóng)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)變路徑。

3.5加大優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源與先進農(nóng)機技術(shù)推廣力度

3.5.1組織宣傳推廣活動，宣傳與農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律政策，借助大數(shù)據(jù)向農(nóng)民群眾科普優(yōu)質(zhì)種植資源以及先進農(nóng)機對增收的重要作用，同時，現(xiàn)場示范不同種質(zhì)資源的種植方法與農(nóng)業(yè)機械的操作方法。

3.5.2組織培訓，提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，使農(nóng)民群眾掌握先進的生產(chǎn)知識與生產(chǎn)技能。在農(nóng)忙的情況下，根據(jù)農(nóng)民實際生產(chǎn)狀況向農(nóng)民講解不同種質(zhì)的重要病蟲害無公害防治措施，并指導(dǎo)其操作農(nóng)機。

3.5.3在醒目地方張貼宣傳推廣標語，并向農(nóng)民群眾發(fā)放宣傳圖、宣傳冊，同時，拓展網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣渠道，利用新媒體定期、不定期發(fā)布農(nóng)業(yè)相關(guān)政策及宣傳推廣與培訓活動信息。

綜上，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的過程中，應(yīng)當遵循可持續(xù)發(fā)展、因地制宜以及市場調(diào)節(jié)和國家宏觀調(diào)控相配合的原則，并充分考慮當前產(chǎn)業(yè)調(diào)整中可能存在的農(nóng)戶綜合素質(zhì)不高、農(nóng)村組織化程度低、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、市場無序化現(xiàn)象嚴重等問題，基于實際發(fā)展情況以及資源狀況，保護重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，合理規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)布局，著力培育新產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源與先進農(nóng)機技術(shù)推廣力度，從而使農(nóng)民轉(zhuǎn)型成為現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民，進一步促進農(nóng)業(yè)增收。

（作者單位：236300安徽省阜南縣田集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與統(tǒng)計信息服務(wù)站）