陸洪娟

1設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展瓶頸

1.1不平衡的地區(qū)發(fā)展

我國目前的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展尚不成熟，各個地區(qū)間的農(nóng)機水平差距較大。另外，各地區(qū)間的氣候特點、地理環(huán)境存在著一定差異，對農(nóng)機的使用頻率也略有不同，部分地區(qū)因勞動力、土地用量等問題，會對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展造成一定限制。農(nóng)機設(shè)備在經(jīng)濟狀況較好的地區(qū)應(yīng)用相對廣泛，大多數(shù)人員對其重視程度較高，致使其發(fā)展比較完善;但對于部分工作重心尚未轉(zhuǎn)移到發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)機械的地區(qū)，農(nóng)機設(shè)備的擁有率還趕不上耕地的擁有率，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平過于低下。

1.2不均衡的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

當(dāng)下農(nóng)業(yè)機械化在各個產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展相對失衡，相比于農(nóng)機化水平較高的設(shè)施畜牧和設(shè)施水產(chǎn)，設(shè)施林果和設(shè)施蔬菜農(nóng)機化發(fā)展不夠完善，導(dǎo)致其農(nóng)機水平較低。而具體針對于農(nóng)機化水平較低的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，其中的耕整、灌溉及植保環(huán)節(jié)又比其種植、收獲、采運及加工環(huán)節(jié)機械化水平高。

1.3技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動力較弱

我國機械制造和加工環(huán)節(jié)的水平已經(jīng)有了很大程度的提高，但相對的機械設(shè)計水準(zhǔn)卻仍然較為落后，尤其是創(chuàng)新設(shè)計能力不足。設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)不比傳統(tǒng)機械化技術(shù)，其設(shè)計較為復(fù)雜，對創(chuàng)新性要求也更高。目前，設(shè)施農(nóng)機裝備的結(jié)構(gòu)無法滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，落后的產(chǎn)業(yè)技術(shù)不能為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來本質(zhì)上的變化。另外，種植、收獲、采運、加工及管理環(huán)節(jié)的相關(guān)設(shè)備開發(fā)較為滯后，大多設(shè)施農(nóng)業(yè)機械設(shè)備并未涉及到相關(guān)的生產(chǎn)、研發(fā)領(lǐng)域。

1.4農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合不夠緊密

作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直是我國生產(chǎn)業(yè)的主力軍，長期以來在農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域也積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗。但與豐富的種植技能相悖的是，我國在生產(chǎn)方式方面的革新幾乎為零，占據(jù)主導(dǎo)地位的依舊是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，這與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)要求差距是很明顯的。為了適應(yīng)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，我國在農(nóng)機設(shè)備的研發(fā)上也難以實現(xiàn)突破，導(dǎo)致農(nóng)機應(yīng)用受到很大的農(nóng)藝限制。另外，因為基層技術(shù)力量的欠缺，造成機械作業(yè)與種植模式難以相互適應(yīng)，且目前針對農(nóng)機的培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳推廣等不符合農(nóng)民的生產(chǎn)狀態(tài)。

1.5農(nóng)業(yè)機械機具補貼不足

與大田糧食作物生產(chǎn)所使用的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備不同的是，設(shè)施農(nóng)業(yè)機械的補貼種類還不夠全面，無法滿足農(nóng)民的需求范圍。另一方面，設(shè)施農(nóng)業(yè)機械的補貼力度較為欠缺，農(nóng)民的經(jīng)濟水平難以承擔(dān)機具投入資金，因而放棄購置相應(yīng)的機械設(shè)備，導(dǎo)致生產(chǎn)量達不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也致使生產(chǎn)需求得不到充分保障。

2設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展措施

2.1有效投入，加強扶持政策

首先，地方財政部門應(yīng)加大投資力度，積極實行購置農(nóng)機的相關(guān)補貼政策，對未被劃入中央或省級補貼范圍的設(shè)施農(nóng)業(yè)機械進行重點補貼，并根據(jù)地市具體情況補貼急需推廣的設(shè)施農(nóng)業(yè)機械;其次，為了有效減少農(nóng)民使用農(nóng)機的成本，各級財政部門和農(nóng)機部門就要對資金進行及時整合，安排地方財政支農(nóng)資金優(yōu)先對設(shè)施農(nóng)業(yè)機械實施扶持政策;最后，對農(nóng)機項目的支持力度要不斷強化，為項目增擴資金，并拓展立項范圍，進一步推動項目成果的高效轉(zhuǎn)化。

2.2科技創(chuàng)新，持續(xù)補足裝備

首先，在全國范圍內(nèi)增進對設(shè)施農(nóng)業(yè)機械的調(diào)研活動，引進特色適用性機械，并不斷加大對其的示范、試驗及推廣力度;其次，加強引進國外、省外的成熟產(chǎn)品，依據(jù)地區(qū)特色將其“馴化”，加快產(chǎn)品吸收步伐，并充分將省內(nèi)農(nóng)機制造生產(chǎn)企業(yè)與省級農(nóng)機科技創(chuàng)新中心的優(yōu)勢發(fā)揮出來，努力解決關(guān)鍵技術(shù)難點，提升綜合創(chuàng)新水準(zhǔn);最后，把生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、農(nóng)機部門及農(nóng)機化服務(wù)主體結(jié)合起來，為其創(chuàng)建有效溝通平臺，推薦、研討適合設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的新裝備、新技術(shù)。

2.3機藝融合，促進整體發(fā)展

首先，將示范園區(qū)作為出發(fā)點，以實際項目為指導(dǎo)，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點，然后通過示范點帶動周邊地區(qū)的高效發(fā)展;其次，以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點，對農(nóng)機農(nóng)藝一體化建設(shè)進行加強，補充設(shè)施農(nóng)業(yè)機械技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)具體標(biāo)準(zhǔn)對其作業(yè)質(zhì)量進行完善和規(guī)范，進而建立起適應(yīng)當(dāng)?shù)貙嶋H情況的機械作業(yè)技術(shù)路線，制定出適合發(fā)展的機具配置計劃;再次，持續(xù)性地宣傳推廣，不斷擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的普及范圍;接著，提高對相關(guān)部門人員的培訓(xùn)力度，例如，基層農(nóng)機推廣部門、農(nóng)業(yè)園區(qū)的相關(guān)技術(shù)人員等，落實政策解讀、技術(shù)指導(dǎo)工作，推進示范點、園區(qū)技術(shù)裝備配套的進步發(fā)展;最后，將設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新裝備推廣到農(nóng)民身邊，利用試驗示范、現(xiàn)場演示等方法讓農(nóng)民群眾掌握其原理，為農(nóng)民日后的規(guī)范化操作打好基礎(chǔ)。

2.4服務(wù)創(chuàng)新，建立有效制度

首先，以當(dāng)下的農(nóng)機服務(wù)組織為基礎(chǔ)，運用各種形式提升農(nóng)機設(shè)備的利用率，增加農(nóng)業(yè)收益，例如，托管服務(wù)、合同訂單、租賃經(jīng)營等;其次，不斷推動設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，將其培養(yǎng)為新型的服務(wù)主體，以市場方式為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)調(diào)配設(shè)施農(nóng)業(yè)機械資源，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)機械的專業(yè)服務(wù)方式的形成;最后，落實服務(wù)宣傳工作，對于較好的服務(wù)主體，應(yīng)加強對其的扶持力度。

2.5優(yōu)化供給，提升競爭水平

為了優(yōu)化并提高供給側(cè)的核心競爭力，設(shè)施農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)要保持研發(fā)、供應(yīng)、生產(chǎn)等方面的穩(wěn)健增長，有效調(diào)整對應(yīng)結(jié)構(gòu)體系，提高各環(huán)節(jié)質(zhì)量效率。為了突破限制設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的核心技術(shù)問題，就應(yīng)不斷加強對相關(guān)農(nóng)機設(shè)備的研發(fā)創(chuàng)新力度，具體可以采用政策引導(dǎo)、科技投入、項目引領(lǐng)等多個對策，指導(dǎo)農(nóng)機生產(chǎn)制造企業(yè)科學(xué)合理地調(diào)整生產(chǎn)目標(biāo)。另外，對一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)急需卻缺乏的農(nóng)機裝備進行重點的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，保障其質(zhì)量過關(guān)、適用性強、附加值高，如此，才能有效推動設(shè)施農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（作者單位：222300江蘇省東海縣農(nóng)機化技術(shù)推廣服務(wù)站）