徐海濤

一些學(xué)校校長忙于整理文件和“陪會”、一年開展多達(dá)十幾次“小手拉大手”、家長被要求“手機(jī)APP刷量”和“微信刷票”、教師“包戶扶貧”……當(dāng)前形式主義、官僚主義“走出機(jī)關(guān)”向中小學(xué)校園蔓延，形成文山會海沉重負(fù)擔(dān)。

據(jù)了解，這些事務(wù)多來自一些黨政機(jī)關(guān)的“轉(zhuǎn)包”“指派”“考核”，有的還涉嫌弄虛作假。這導(dǎo)致一些師生乃至家長承擔(dān)了大量本職外的事務(wù)，分散時間精力，影響正常的教學(xué)求學(xué)。

多位受訪專家指出，形式主義不根除，就很難真正“把時間還給教師”。建議建立教育行政部門權(quán)力清單，取消和叫停不必要、不合理的填表、考評；深入推進(jìn)教育管辦評分離改革，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)。

一學(xué)期500G硬盤裝了啥

“近年來學(xué)校收到的各類文件越來越多，比如去年僅從縣教育局發(fā)來的文件就超過1000份。其中不少與學(xué)校工作基本無關(guān)，比如招商引資、勞動就業(yè)、市場打假的文件也轉(zhuǎn)過來，要求遵照執(zhí)行?！卑不漳晨h一位公立小學(xué)校長說，縣教育局這樣做是為了應(yīng)對上級檢查，卻讓學(xué)校陷入了“文山”之中。

更讓他頭疼的是開會多?！皽?zhǔn)確地說是‘陪會。算算我每年參加的會議，不止一百場，高峰時一周開四天半會，但最多三分之一的會議與學(xué)校有關(guān)。比如，安全生產(chǎn)工作會、殯葬改革推進(jìn)會、村容村貌整治會，聽了一上午沒提到一次‘教育‘學(xué)校。”該校長說，這些會來自縣教育局各個股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，很多會議還強(qiáng)調(diào)校長必須參加，開會、閉會都要簽到。

這位校長反映的情況具有普遍性。安徽某縣一所公立初級中學(xué)共有40個班，近2000名學(xué)生，管理人員和教師130人。據(jù)該校團(tuán)委書記兼班主任介紹，去年學(xué)校買了一臺硬盤容量1000G的文件服務(wù)器，本以為能用很長時間，結(jié)果一學(xué)期就用掉了500多個G。

“仔細(xì)檢查后發(fā)現(xiàn)，里面沒有多少教學(xué)類文件，大多是校領(lǐng)導(dǎo)班子、教研組、班主任為應(yīng)對上級檢查，‘留痕而產(chǎn)生的各類文件資料?！边@名團(tuán)委書記說，現(xiàn)在許多考核、檢查都重資料輕實(shí)效，自己整理文件資料的時間甚至比上課都多。

武漢大學(xué)社會學(xué)系教授呂德文說，有時某些政策需要見效期，督查考核的實(shí)際作用可能并不大，但層層指令、自上而下需要交代，就會出現(xiàn)政策考核形式大于政策實(shí)質(zhì)內(nèi)涵的情況，最終過度“留痕”。

手機(jī)APP“一張A4紙都記不完”

讓安徽某縣公立小學(xué)校長頭疼的，還有越來越多的“小手拉大手”活動?！靶∈掷笫?，共創(chuàng)文明城”“小手拉大手，創(chuàng)衛(wèi)一起走”“小手拉大手，抵制燒秸稈”……

“以前一年幾次，去年達(dá)到十幾次。每次都是‘致家長的一封信，讓學(xué)校發(fā)給學(xué)生帶回家，家長簽名后學(xué)生再帶回。發(fā)放、回收都規(guī)定時間、不能遺漏?！睋?jù)了解，有的活動還要求家長寫感想，“小手拉大手”泛濫成了沉重的負(fù)擔(dān)。

受訪專家指出，當(dāng)前除了教育行政部門以外，一些部門將學(xué)校納入業(yè)務(wù)管轄范圍，把學(xué)校視作搞形式主義、撈取政績的工具，層層施壓下，學(xué)校只好被迫“扎扎實(shí)實(shí)走過場，認(rèn)認(rèn)真真干虛活”。

該校長說，團(tuán)委、婦聯(lián)、公安、司法、綜治辦、文明辦、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保、工會、科協(xié)等，都以“小手拉大手”的形式給學(xué)校“派活”，有的還指明要老師上陣?！氨热缜岸螘r間縣工會要求學(xué)校抽調(diào)教師，參加工會法知識競賽；市科協(xié)要求學(xué)校派100名教師，關(guān)注其微信公眾號學(xué)習(xí)科普，再做試卷答題?！?/p>

“學(xué)校里，學(xué)生人數(shù)多，‘刷指標(biāo)決，教師做事認(rèn)真還聽話。”在該校長看來，這些部門讓家長“留痕”、教師答題，不僅是形式主義，還涉嫌弄虛作假。

更多的“增負(fù)”，發(fā)生在手機(jī)和電腦屏幕上。安徽某縣公立初中團(tuán)委書記兼班主任介紹，現(xiàn)在許多部門都推出手機(jī)APP，比如僅校園安全方面就有警務(wù)通、市安全教育平臺、第二課堂（禁毒）平臺3個，要求所有學(xué)生家長下載、安裝、注冊、激活，平時學(xué)習(xí)?！拔覀儗W(xué)校不少學(xué)生家長是農(nóng)民，不太會用智能手機(jī)，動員起來很困難，但完不成任務(wù)上級要處理。”

除了手機(jī)APP，還有智慧團(tuán)建、全國少年宮平臺等電腦軟件……這位班主任說，由于信息平臺、登錄賬號太多記不住，只好寫在紙上貼到墻上，“一張A4紙都記不完”。

此外，上級還要求關(guān)注各種微信公眾號，如市政府、縣政府、縣教育局等還經(jīng)常舉行各類評比，讓學(xué)校發(fā)動家長投票。

比如，前段時間市里評選“年度十佳政務(wù)新媒體”。連續(xù)10天，校長每天在微信群里催班主任，班主任再催家長，要給參評的縣教育局、縣紀(jì)委公號投票。家長投票后截屏傳給班主任，班主任傳到學(xué)校，學(xué)校再傳到中心校，中心校最后傳到教育局。

“層層截屏層層傳，可想而知花費(fèi)了學(xué)校和師生多少時間、精力?！痹摪嘀魅握f。

優(yōu)先把貧困戶孩子教育扶起來

“現(xiàn)在讓老師很無奈的，還有強(qiáng)制扶貧?！卑不漳晨h公立小學(xué)校長介紹，近兩年來，當(dāng)?shù)匾罂h城中小學(xué)三分之一教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校所有教師去扶貧，每人包5戶貧困戶。

“教師扶貧，一無技術(shù)，二無資金，三無項(xiàng)目，只能精神扶貧為主，宣傳教育扶貧政策，檢查政策享受情況。”他說，教育扶貧政策主要是“三免一補(bǔ)”，“這些去兩次就能講明白、查清楚，但縣里要求教師每月固定三天上門扶貧。時間長了，很多貧困戶也不歡迎教師去，因?yàn)榻鉀Q不了實(shí)際問題，還得抽時間見面，耽誤‘干正事?！?/p>

不僅如此，扶貧工作要“留痕”，需填寫幫扶材料，看教師字寫得好，有的村干部就全讓教師寫。不少教師下課寫、放學(xué)寫、周末加班寫，如果村里不滿意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就上報縣扶貧辦，通報教育局追究責(zé)任。

寫不完的各種應(yīng)付材料，填不完的各種表冊，迎不完的各種檢查驗(yàn)收……多位受訪教師說，非教學(xué)任務(wù)反而成為了工作重點(diǎn)，關(guān)系著學(xué)校和教師的督導(dǎo)考核評估，成為難以承受之重。

此外，該校長介紹，有的貧困戶家距學(xué)校幾十公里，教師要自己出路費(fèi)，更重要的是經(jīng)常調(diào)課，影響教學(xué)。“去年下半年市里、省里兩次扶貧檢查，凡是抽到的村，包戶教師就得停課迎檢，打亂原有的教學(xué)計劃。經(jīng)常調(diào)課也影響了學(xué)生和家長的生活?！?/p>

據(jù)了解，強(qiáng)制教師扶貧在不少地方存在。在該校長看來，精準(zhǔn)扶貧是國家戰(zhàn)略，全社會都應(yīng)盡心盡力。但教師集中精力做好本職，教好學(xué)生，落實(shí)好對學(xué)生的教育優(yōu)惠政策，把貧困家庭孩子“扶起來”，才是真正對扶貧有益。

摘編自《瞭望》2019年2月17日