田旭　周珊珊

摘要：改革開放以來，廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。新時代，東西兩翼的重要性日趨顯現(xiàn)，憑借著優(yōu)越的地理自然資源稟賦及與周邊互補合作優(yōu)勢，粵西在解決廣東經(jīng)濟發(fā)展后勁問題中占據(jù)重要的戰(zhàn)略作用。但由于經(jīng)濟發(fā)展水平，基礎設施建設和區(qū)域復雜性等因素的影響，粵西在發(fā)揮廣東省海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的潛力難以充分發(fā)揮，其面臨的難點和不足在各個方面充分表現(xiàn)出來，發(fā)揮粵西的戰(zhàn)略地位，仍需從多方面進行完善。

關(guān)鍵詞：粵西；區(qū)域合作；海洋經(jīng)濟；轉(zhuǎn)型升級

一、引言

改革開放以來，我國區(qū)域發(fā)展貫徹“先富帶動后富”的理念，主張以增長極建設及梯度轉(zhuǎn)移推動經(jīng)濟發(fā)展。但在發(fā)展同時，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，珠三角過度極化及輻射帶動能力不強等問題逐步顯現(xiàn)。而這些問題在海洋經(jīng)濟發(fā)展方面同樣顯著。隨著新時代的到來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給予廣東海洋經(jīng)濟新的要求，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡使得廣東亟需降低區(qū)域差距，突破發(fā)展瓶頸；傳統(tǒng)動能的衰退使得轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，亟需構(gòu)建新動能；要素配置不合理要求珠三角與外圍加緊合作，推動要素流動和資源優(yōu)化配置；“一帶一路”倡議的深入推進要求廣東合理規(guī)劃各地間關(guān)系，發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢和責任；而“粵港澳”大灣區(qū)及北部灣城市群建設給予廣東發(fā)展以新的平臺，雙方的合作將為廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展提供新的空間。

二、粵西推動廣東省海洋經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級的機理分析

（一）優(yōu)越的自然地理條件為粵西發(fā)展海洋經(jīng)濟創(chuàng)造了條件

粵西位于廣東西部，包括湛、茂、陽三市，擁有豐富的自然地理資源，廣闊的發(fā)展前景及較好的發(fā)展基礎。在自然資源條件上，粵西海洋水產(chǎn)種類豐富，產(chǎn)量眾多；港口條件優(yōu)越，擁有湛江港、茂名港以及陽江港三大優(yōu)良港口；海洋油氣資源儲量豐富，開發(fā)潛力大；濱海礦砂資源種類多，儲量大?；浳魇菑V東省與北部灣、大西南以及東盟位置聯(lián)結(jié)點，西與廣西北部灣相鄰，東與珠三角相接，南與海南隔海相望，是我國西南出海的重要位置。在發(fā)展前景上，一方面，海洋資源在今后生產(chǎn)活動中的作用日益增加，另一方面我國當前對于海洋產(chǎn)品與服務的需求逐步提高，粵西海洋經(jīng)濟的發(fā)展在未來有強大的市場潛力；在發(fā)展基礎上，隨著海洋經(jīng)濟飛速發(fā)展，粵西三市海洋經(jīng)濟總量逐年提升，2015（用2017、2016年數(shù)據(jù)）年，粵西海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值達1987.52億元，相比于2010年的1411.51億元，大約同比增長來40.8%；海洋石化業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、海洋能源綜合利用業(yè)以及濱海旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，海洋經(jīng)濟各方面的發(fā)展為海洋經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（二）樞紐性的戰(zhàn)略位置使得粵西成為粵桂瓊要素交流的重要平臺

赫克歇爾—俄林要素稟賦理論中指出，要素稟賦的相對差異決定各個國家都會生產(chǎn)并出口本國密集使用豐裕要素的產(chǎn)品，同時進口密集使用稀缺要素的產(chǎn)品，粵桂瓊?cè)『Ｑ蠼?jīng)濟在要素稟賦上的差異，為三省海洋經(jīng)濟合作創(chuàng)造了條件。廣東擁有較完善的市場體制、便利的交通和發(fā)達的服務業(yè)；廣西毗鄰東盟，擁有豐富的漁業(yè)資源、較發(fā)達的海水養(yǎng)殖與捕撈業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；海南則擁有豐富的海洋資源、較發(fā)達的旅游產(chǎn)業(yè)，不同地區(qū)的優(yōu)勢可以在一定程度上彌補其他地區(qū)的不足，促進三省區(qū)海洋經(jīng)濟的優(yōu)勢互補。此外，粵桂瓊?cè)^(qū)相鄰，自然資源豐富，環(huán)北部灣內(nèi)港口資源相對集中，產(chǎn)業(yè)間發(fā)展的協(xié)同性，耦合性相對較好，粵桂瓊海洋經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展擁有良好的客觀優(yōu)勢。

粵西主要體現(xiàn)在三個方面。第一，粵西是連接粵桂瓊?cè)∠嚓P(guān)經(jīng)濟合作的前沿和紐帶。粵西是溝通粵桂瓊?cè)〉闹匾獦屑~，通過充分發(fā)揮粵西樞紐與紐帶作用，推動粵桂瓊海洋經(jīng)濟的合作與發(fā)展。第二，粵西是推動粵桂瓊?cè)∠嚓P(guān)區(qū)域海洋經(jīng)濟合作與協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺。依托于粵西的樞紐地位，一方面在很大程度上促進三地之間的交流，為三地之間資金、資源以及勞動力的交互和共享創(chuàng)造條件；另一方面吸引來自珠江三角洲的投資以及豐富的勞動力，加強珠江三角洲對于粵西、粵北部分地區(qū)以及北部灣的輻射；第三，粵西在很大程度上為粵桂瓊之間還有經(jīng)濟的合作互補創(chuàng)造條件。通過粵西在與北部灣，海南及珠三角合作中，有利于將珠三角先進的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)以及靠近港澳等優(yōu)勢；廣西毗鄰東盟，一帶一路戰(zhàn)略的海陸融合點以及資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；海南省的交通樞紐優(yōu)勢，海洋資源優(yōu)勢等融合起來，彌補各自在發(fā)展中存在的不足，推動整體的發(fā)展。

（三）地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求使得粵西成為廣東省“高肢嫁接”的重點承接區(qū)域

“雙轉(zhuǎn)移”是廣東提出的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱，具體是指珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動力，一方面向當?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面其中的一些較高素質(zhì)勞動力，向發(fā)達的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。由于發(fā)展歷史以及發(fā)展狀況等方面的影響，珠江三角洲與粵西地區(qū)在海洋經(jīng)濟發(fā)展方面在發(fā)展階段和發(fā)展狀態(tài)等各方面存在有很大差異；粵西地區(qū)海洋經(jīng)濟本身發(fā)展欠發(fā)達，粵西地區(qū)海洋經(jīng)濟的發(fā)展以及結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級存在困難，難以與珠江三角洲等高水平地區(qū)進行較高層次的合作；資本和人才的缺乏，科學技術(shù)的落后導致產(chǎn)業(yè)升級缺乏動力支撐。而海洋經(jīng)濟發(fā)展整體意識不足，地方保護主義嚴重，這在很大程度上制約海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)承接的效率，不利于粵西海洋經(jīng)濟的整體發(fā)展。

作為廣東雙轉(zhuǎn)移重點區(qū)域，充分發(fā)揮粵西的戰(zhàn)略地位，將有利于優(yōu)化廣東省海洋經(jīng)濟總體布局。首先，近年來粵西地區(qū)園區(qū)建設，產(chǎn)業(yè)承接和基礎建設成效顯著，對于資本、資源和人才的吸引力正逐步形成，對于資本、人才、勞動力等吸引能力的大大提高，推動廣東海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。此外，通過相對現(xiàn)代化的海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不但為珠三角儲備大量的高技術(shù)人才，同時還促使粵西擁有更加大的能力與珠三角進行更加精細、現(xiàn)代化的合作，提升珠三角海洋經(jīng)濟發(fā)展的效益；作為中間過渡地帶，粵西海洋增長極的構(gòu)建有利于更加深層次的將珠三角的輻射面擴展至我國西南部以及廣東北部等地區(qū)，提升珠江三角洲地區(qū)的輻射能力，更加充分的發(fā)揮珠江三角洲在地區(qū)間的重要性。

（四）良好的后發(fā)優(yōu)勢使得粵西發(fā)展海洋經(jīng)濟潛力雄厚

近年來，粵西海洋經(jīng)濟日益活躍，各方面都有了一個較大的突破，一方面產(chǎn)業(yè)承接給粵西發(fā)展帶來諸多機遇，粵西的投資顯著增加，基礎設施建設不斷推進；另一方面，“一帶一路”倡議的推動以及對于環(huán)北部灣建設不斷推進，粵西的重要性在不斷凸顯；此外，國家對于相關(guān)地區(qū)的發(fā)展也逐步重視起來。在投資上，2015年，粵西固定資產(chǎn)項目投資達2742.11億元，與2011年的882.61億元相比，大約增長了2.01倍；在基礎設施建設上，湛茂高鐵，茂深高鐵已然運營，粵西大機場著手建設，瓊州海峽跨海通道已基本提上議程；此外，雖然粵西科技人才水平發(fā)展取得一定成效，擁有廣東海洋大學、廣東醫(yī)科大學、茂名石油化工學院等高等院校及海洋藥物研究開發(fā)試驗室、水產(chǎn)品深加工重點實驗室、海洋生物研究所等各類省、部（廳）、市、校級研究機構(gòu)，這為粵西實施科技創(chuàng)新和人才儲備創(chuàng)造了條件；近年來，隨著粵西戰(zhàn)略地位的不斷提高，我國和廣東省通過了《關(guān)于促進粵西地區(qū)振興發(fā)展的指導意見》、《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃方案，粵西成為廣東省“三區(qū)兩圈兩基地”的重要一環(huán)，北部灣“一灣兩極、一核兩軸”的發(fā)展布局的“一軸”，珠三角連接東盟、北部灣城市群連接港澳的陸路大通道，我國“21世紀海上絲綢之路”的重要戰(zhàn)略支點城市，占據(jù)著非常重要的戰(zhàn)略地位。

三、粵西在推動廣東海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面臨的短板簡述

（一）粵西海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題

1. 海洋經(jīng)濟發(fā)展水平低，缺乏現(xiàn)代化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)集聚關(guān)聯(lián)能力不足。當前，海洋經(jīng)濟發(fā)展水平是制約粵西海洋戰(zhàn)略地位發(fā)揮的重要原因，一方面，較低的發(fā)展水平不利于粵西海洋經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級；另一方面，基礎設施建設不足使得粵西在要素吸引上面臨瓶頸。與此同時，雖然濱海旅游、海洋石化、海洋裝備制造等海洋新興產(chǎn)業(yè)取得了較大發(fā)展，但總體仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，科技，人才等要素的利用效率較低，海洋產(chǎn)業(yè)競爭力總體不足，缺乏科技水平高，現(xiàn)代化程度強的海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；此外，粵西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在有各產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)程度較低，合作互補難度大等特點，尚未組成產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)模效應還有待形成。

2. 資源開發(fā)利用不合理，資源優(yōu)勢未被充分發(fā)揮。在海洋資源開發(fā)上，粵西呈現(xiàn)有開發(fā)程度低，開發(fā)范圍窄，開發(fā)設備不先進，開發(fā)技術(shù)落后等問題，；在資源利用上面，粵西主要以發(fā)展資源依賴型產(chǎn)業(yè)為主，生產(chǎn)方式粗放，資源利用水平不高，先進科技、人才缺乏，優(yōu)越的資源價值未被有效利用；在綜合管理方面，粵西海洋綜合管理體系設計不夠科學，總體規(guī)劃和綜合管理機制尚不完善，法律法規(guī)建設仍存在有不足，粵西海洋綜合管理體系仍有待完善。

3. 區(qū)域中心城市尚未形成，地區(qū)協(xié)調(diào)機制不健全。由于海洋經(jīng)濟發(fā)展方向相似，水平相仿，缺乏具備有帶動能力和組織能力的中心城市，各市之間橫向經(jīng)濟聯(lián)系不夠緊密，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴重；由于經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，各地區(qū)對于人才、資本、技術(shù)以及勞動力等方面存在一定的不足，區(qū)域生產(chǎn)要素的合理流動和區(qū)域統(tǒng)一市場的建設受到制約；此外，地區(qū)合作缺乏科學合理的協(xié)調(diào)機制，產(chǎn)業(yè)園區(qū)間的合作互補潛力小，以粵西為主體的協(xié)調(diào)機制構(gòu)建客觀條件不足，這使得粵西內(nèi)部區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的難度很大。

4. 海洋高端技術(shù)人才缺乏，科技水平較低，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，工作薪酬與生活支出，工作環(huán)境與基礎設施建設等因素的影響，粵西對于高端技術(shù)人才的吸引和適應力存在有一定不足，再加上毗鄰珠三角，粵西在海洋人才的儲備和吸引上面臨有嚴峻的挑戰(zhàn)；雖然近年來粵西海洋科技發(fā)展水平取得顯著的提高，但海洋科研基礎與配套設施不足，海洋科研生產(chǎn)工具不完善以及海洋高科技人才缺乏等問題依舊是制約粵西海洋科技發(fā)展的重要因素，粵西海洋科技實力仍有待加強；此外，粵西海洋產(chǎn)業(yè)主要以資源依賴型，勞動力依賴型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，科技密集型，人才密集型產(chǎn)業(yè)存在有空白，缺乏龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模。

（二）粵西在推動廣東海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面臨的短板

1. 在產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型發(fā)展上，經(jīng)濟發(fā)展水平的不足以及主導帶動產(chǎn)業(yè)的缺乏，使得粵西海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級缺乏動力支撐；而基礎設施建設水平的不足，為粵西各方面的發(fā)展造成了很大的阻力，無論是要素吸引，產(chǎn)業(yè)發(fā)展或者生產(chǎn)生活活動，其便利性均面臨有一定的不足；此外，雖然近年來“雙轉(zhuǎn)移”給予以很大機遇，但地區(qū)人氣的不足以及較高的生活成本使得對于人才和勞動力的吸引程度存在不足，發(fā)展水平的差距使得在技術(shù)資本等方面的競爭力與珠三角存在有現(xiàn)狀的差距，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)劃科學性不足容易造成產(chǎn)業(yè)的割裂式發(fā)展，集聚效應難以充分發(fā)揮。

2. 在與周邊地區(qū)合作發(fā)展中，仍然面臨有諸多問題。在與北部灣地區(qū)合作中，由于行政隸屬關(guān)系復雜，區(qū)內(nèi)城市競爭激烈；中心城市作用尚未形成，要素缺乏合理分配，產(chǎn)業(yè)分工不明；合作機制不夠健全，協(xié)調(diào)機構(gòu)未完全發(fā)揮作用；政府唱“獨角戲”，缺乏企業(yè)參與等因素，環(huán)北部灣在海洋經(jīng)濟的合作與交流中存在困難。在與東盟對接中，由于在地理和政策支持等方面與廣西北部灣相比有一定的劣勢，而內(nèi)部嚴重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象使得惡性競爭現(xiàn)象明顯，這給粵西東盟之間的經(jīng)濟合作造成困難。在與珠江三角洲地區(qū)對接中，粵西的集聚效應遠遠低于珠江三角洲地區(qū)，人才、科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等諸多方面合作上難以與珠江三角洲形成有效的對接，生產(chǎn)要要素集聚能力不足，在對接珠三角，緩解珠江三角洲經(jīng)濟發(fā)展上的壓力，通過與珠江三角洲海洋經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)優(yōu)勢互補等方面能力有待提高。

四、關(guān)于粵西在推動廣東省海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的路徑思考

（一）大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)，拉動粵西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展

主導產(chǎn)業(yè)是指在區(qū)域經(jīng)濟增長中起到組織和帶動作用的產(chǎn)業(yè)；先導產(chǎn)業(yè)是指在國民經(jīng)濟中具有重要的戰(zhàn)略地位，并在國民經(jīng)濟規(guī)劃中先行發(fā)展以引導其他產(chǎn)業(yè)往某一戰(zhàn)略目標方向發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)群，主導產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建在對于粵西海洋經(jīng)濟的發(fā)展和推動中起到非常重要的作用。主導產(chǎn)業(yè)具備有“主導性”，它擁有一定的能力通過自身的轉(zhuǎn)型升級了來帶動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，輻射其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；先導產(chǎn)業(yè)具備有“先導性”，其對國家或者某一地區(qū)未來發(fā)展起到方向性引導作用，且在科學的選擇下可以在較短時間內(nèi)轉(zhuǎn)換為主導產(chǎn)業(yè)。與此同時，主導產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)均具備有很強的關(guān)聯(lián)性，依托其較強的帶動性，輻射和推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)集群。

應當突出主導作用和先導作用的發(fā)揮，重視和重點發(fā)展帶動能力較強、關(guān)聯(lián)性較大、符合本地區(qū)發(fā)展實際的海洋產(chǎn)業(yè)或者海洋企業(yè)，培育新的主導、先導產(chǎn)業(yè)，促進海洋產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展；繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的構(gòu)建，吸引外地先進產(chǎn)業(yè)，為粵西海洋主導產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)的培育提供更加廣闊的平臺；加大基礎設施的建設、政策支持和財政投入等各方面的支持，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，為要素吸引和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件；主導產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)的選擇應當符合科學發(fā)展規(guī)律和地區(qū)發(fā)展實際，應用科學的選擇方法和本地區(qū)具體的發(fā)展實際來選擇和發(fā)展主導與先導產(chǎn)業(yè)，從而促進本地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學化和培育的高效率。

（二）合理配置生產(chǎn)要素，加大現(xiàn)代生產(chǎn)要素的投入與使用，改善生產(chǎn)模式與生產(chǎn)方式

1. 充分發(fā)揮全要素生產(chǎn)率在粵西海洋經(jīng)濟發(fā)展中的作用，推動海洋經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展。將更多生產(chǎn)要素向海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技密集型產(chǎn)業(yè)、高端海洋服務業(yè)以及技術(shù)設施等方面傾斜，引進稀缺要素，優(yōu)化配置資源；提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，補足加快發(fā)展和擴大規(guī)模經(jīng)濟所需的各種生產(chǎn)要素，促使規(guī)模效應產(chǎn)生；加強科學技術(shù)在發(fā)展中的作用，加大對于人才教育和科技研究的投入，引進先進技術(shù)，人才和手段，提升海洋產(chǎn)品與服務的科技附加值和核心競爭力。

2. 提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率，運用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段，促進海洋經(jīng)濟的集約化發(fā)展。要著重提升海洋生產(chǎn)與服務的水平和質(zhì)量，鼓勵經(jīng)營方式和經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，注重“質(zhì)量經(jīng)營”；加強地區(qū)間，產(chǎn)業(yè)間的分工與合作，集中生產(chǎn)要素，推動產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；夯?；鼓勵科技水平較高，生產(chǎn)工具先進，人才技術(shù)較高的企業(yè)的發(fā)展，促進粵西海洋經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展。

3. 將更多生產(chǎn)要素運用于生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)模式和生產(chǎn)理念的轉(zhuǎn)變上來，推動新型海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要著眼于鼓勵“軍民融合”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動海洋產(chǎn)業(yè)的信息化，高端化，現(xiàn)代化；加快休閑漁業(yè)、高端濱海旅游業(yè)、海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)以及海洋石化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強基礎設施建設，及時調(diào)整生產(chǎn)要素的配置方式，推動學習海洋經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

（三）抓住 “21世紀海上絲綢之路”節(jié)點地區(qū)的重要機遇，加強基礎設施建設，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用

1. 充分發(fā)揮粵西橋梁與紐帶作用，完善港口配套建設，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，降低珠三角港口壓力，通過港口發(fā)展來推動海洋經(jīng)濟的發(fā)展；加強與北部灣地區(qū)合作，合力構(gòu)建西南出海大通道，加強與海南合作，建立瓊州海峽通道；加強科技引進與發(fā)展，推進園區(qū)建設，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建“南方海谷”創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展平臺；此外，要構(gòu)架海陸一體交通網(wǎng)絡，促進粵西重要交通樞紐的構(gòu)建。

2. 把合作機制的構(gòu)建放在突出位置，以此提升粵西與廣西北部灣、粵西與海南之間產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)分工和集群水平，加強產(chǎn)業(yè)的合理布局和產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展；注重與廣西北部灣、海南省合作，爭取沿海產(chǎn)業(yè)的族化發(fā)展，將粵西海洋重化工業(yè)與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目交相呼應，深化與海南省南海資源的開發(fā)、旅游項目的合作以及海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展；充分發(fā)揮毗鄰珠江三角洲的地理優(yōu)勢，依托經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級構(gòu)建擴大珠三輻射范圍的重要平臺，通過合作來拓寬和提高海洋經(jīng)濟發(fā)展的廣度和深度，推動粵西海洋經(jīng)濟的深層次發(fā)展；要充分發(fā)揮粵西在“21世紀海上絲綢之路”的重要戰(zhàn)略作用，發(fā)揮湛江市節(jié)點城市的作用，提升茂名、陽江的重要作用，加快推進與沿線國家的互聯(lián)互通，深化與東盟、歐盟、美國、非洲等沿線國家在海洋經(jīng)濟上合作，做強產(chǎn)業(yè)集群，完善服務體系，為與沿線國家合作奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]湛江市海洋與漁業(yè)局.湛江市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃[EB/OL].http：//hyyyj.zhanjiang.gov.cn/Default.aspx？key=list/list &CurrentId=39ebd0ec-51b3-468a-8923-372d42da0aae.2017-06-13.

[2]茂名市海洋與漁業(yè)局.茂名市海洋經(jīng)濟發(fā)展情況[EB/OL].http：//ofa.maoming.gov.cn/article/show.asp？id=1050. 2016-04-07.

[3]陽江廣播電視臺.2020年陽江將基本建設成海洋經(jīng)濟強市[EB/OL].http：//www.yjtvw.com/2017/0427/11770.shtml. 2017-04-27.

[4]許國冰.2011年湛江市海洋經(jīng)濟統(tǒng)計分析[J].海洋經(jīng)濟，2012（04）.

[5]茂名日報.茂名“藍色崛起”，只爭朝夕[EB/OL]. http：//www.mm111.net/mmrb/data/20110817/html/1/content_1.html.2011-08-17.

[6]陽江市海洋與漁業(yè)局.陽江市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五規(guī)劃”[EB/OL]. https：//max.book118.com/html/2017/0225/93363863.shtm.2017-11-25.

[7]賈衛(wèi)麗，李普亮.“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略中承接地產(chǎn)業(yè)升級的困境與對策[J].經(jīng)濟體制改革，2014（01）.

[8]吳海燕，白福臣.湛江海洋經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟， 2011（05）.

[9]朱堅真，劉漢斌.北部灣區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[M].經(jīng)濟科學出版社，2016.

[10]楊倫慶，劉強.湛江參與21世紀海上絲綢之路建設的思考[J].當代經(jīng)濟，2015（01）.

[11]戴永紅，秦永紅，彭念.西部地方政府在中國—南亞區(qū)域合作中的作用[J].西部發(fā)展研究，2011（01）.

*基金項目：廣東省哲學社會科學“十三五”規(guī)劃項目“1950-2015年粵西-北部灣海洋產(chǎn)業(yè)研究”（GD16DL06）。

（作者單位：廣東海洋大學管理學院）