李雄鷹　辛識平

標(biāo)語，作為動員群眾的重要載體，本應(yīng)起到凝聚共識、鼓舞人心的重要作用。然而，近段時間以來，部分地方一些標(biāo)語錯字頻出，一些宣傳手冊更是將醫(yī)生、失獨(dú)家庭列為掃黑除惡對象。基層標(biāo)語亂象為何頻頻出現(xiàn)，記者對此進(jìn)行了調(diào)查。

部分地方近期頻現(xiàn)奇葩標(biāo)語等亂象

近期不少地方的基層標(biāo)語內(nèi)容頻現(xiàn)錯別字、內(nèi)容生硬、胡亂嫁接等亂象。

“掃黑除惡，害人害己！”“堅決打擊鏟除黑惡勢力，保護(hù)人民群眾的什么財產(chǎn)安全”“讓城市更文明，讓生活更沒好”……諸如此類的標(biāo)語均出現(xiàn)了錯別字，不僅對推動工作沒有益處，反而起了副作用。

蘇北某縣基層干部告訴記者雖然錯別字、病句、斷句不當(dāng)是當(dāng)前“問題標(biāo)語”的主要表現(xiàn)形式，但是一些地方標(biāo)語內(nèi)容過于生硬、強(qiáng)勢，也容易讓老百姓反感。“秸稈禁燒、整治毒品都是好政策，但是有些地方卻直接貼出‘一人點(diǎn)火，全家坐牢‘種植罌粟，抓人罰款等標(biāo)語，太粗暴，且不規(guī)范，老百姓看了也很不舒服?！?/p>

部分地方甚至出現(xiàn)“詛咒式標(biāo)語”。“不要屁股臉的人，辦不要臉的酒;不知恥的人去幫忙，不要臉的人去吃酒”“亂搭亂建全家短命”“人畜不分居又無子孫又無妻”……這些詛咒式的標(biāo)語在群眾中也造成了惡劣的社會影響。

盲目抄襲、胡亂嫁接同樣會鬧出笑話。近日，江蘇蘇州相城區(qū)渭塘鎮(zhèn)在掃黑除惡宣傳冊中，將醫(yī)生列為中國十大黑心企業(yè)之首，帶來了嚴(yán)重的不良影響。對此，當(dāng)?shù)攸h委政府發(fā)布通報稱，宣傳資料照抄不當(dāng)內(nèi)容，鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人未嚴(yán)格履行審核把關(guān)職責(zé)。

前段時間，湖南湘潭一街道在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳展板中，將“失獨(dú)家庭人員、重性精神病患者等列入重點(diǎn)監(jiān)管對象”，引發(fā)網(wǎng)民—片吐槽。而鬧劇的原因也是打印社直接在網(wǎng)絡(luò)下載與宣傳主題嚴(yán)重不符的資料圖片，社區(qū)負(fù)責(zé)人沒有進(jìn)行審核把關(guān)。

標(biāo)語問題頻發(fā)折射基層作風(fēng)不實(shí)

頻現(xiàn)的奇葩標(biāo)語和一些看起來不可思議的手冊，這背后究竟有哪些原因，是否正如各地事后調(diào)查所言，主要是制作公司的問題？記者采訪了多地基層工作人員，詳細(xì)調(diào)研了基層標(biāo)語制作流程與基層工作負(fù)擔(dān)，剖析問題標(biāo)語背后的深層次原因。

湖南某村村主任介紹，標(biāo)語的制作，村里一般是結(jié)合上級給的模板，然后自行在網(wǎng)上找尋一些資料，設(shè)計出標(biāo)語內(nèi)容。確定標(biāo)語內(nèi)容后，再找廣告公司進(jìn)行制作，拿回成品后，細(xì)心的人會仔細(xì)檢查，有問題就能及時發(fā)現(xiàn)，而不負(fù)責(zé)任的人，往樹上、墻上一掛，拍張照片，轉(zhuǎn)身就走。

廣東某鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員告訴記者，村里的標(biāo)語和橫幅，大部分是鎮(zhèn)一級下發(fā)，鎮(zhèn)里會把關(guān)，但有時村里或者其他部門也會根據(jù)工作需要，自行制作一些標(biāo)語橫幅。“這些自行制作的標(biāo)語橫幅，存在審核盲區(qū)，有時就會出現(xiàn)問題。”

“出現(xiàn)的奇葩標(biāo)語問題，表面上看是廣告公司工作失誤所致，但背后主要責(zé)任在于標(biāo)語制作委托方?！睆V東一位駐村第一書記說，這是部分基層干部工作不走心的表現(xiàn)，只是單純把掛標(biāo)語作為一項(xiàng)任務(wù)敷衍應(yīng)付，沒有提升到推動工作、塑造政府形象的高度。

不少基層干部也反映，更深層次的原因是基層工作任務(wù)重，沒有時間精細(xì)化審核。為了突擊應(yīng)付，有的部門直接讓打印店根據(jù)某個主題到網(wǎng)上搜標(biāo)語，制成后進(jìn)行懸掛。

“任務(wù)太重了，各個部門都要，忙不過來。”江蘇一名基層宣傳工作人員說，比如讀書月，縣里要求每個村至少懸掛兩條標(biāo)語，鎮(zhèn)上就要懸掛40多條標(biāo)語。還有征兵、法制宣傳日、秸稈焚燒等都需要懸掛標(biāo)語，標(biāo)語任務(wù)太多了，造成該鎮(zhèn)交通要道兩旁的電線桿上纏滿了掛標(biāo)語留下的鐵絲，有些地方甚至密密麻麻，像蜘蛛網(wǎng)一樣。

之所以出現(xiàn)一些奇葩標(biāo)語，也與各單位對工作的理解程度有關(guān)?！昂芏喙ぷ鞔嬖诮徊嫘?，得有一個牽頭部門，不能各部門自行開展，因?yàn)橛行┎块T理解不準(zhǔn)確，就會出問題?！?/p>

此外，大水漫灌式、缺乏分類的標(biāo)語懸掛也容易帶來問題。武漢大學(xué)社會學(xué)系研究員呂德文認(rèn)為，現(xiàn)在基層動員環(huán)境跟以往不一樣，社會異質(zhì)化程度比較高，比如政府讓某單位配合一個工作，該單位如果覺得這項(xiàng)任務(wù)和自身聯(lián)系緊密，就會很重視，做標(biāo)語也就會很認(rèn)真。但是，也有很多單位覺得這項(xiàng)工作跟他們關(guān)系不大，上面任務(wù)又得配合，就會敷衍。一些部門還會在配合掃黑除惡等工作中，生硬嫁接自己部門平時的工作，有時候也容易出現(xiàn)問題標(biāo)語。

更深層次的問題，還在于考核機(jī)制。很多動員工作雖然是面向群眾，服務(wù)中心工作，但也有出發(fā)點(diǎn)是為完成考核任務(wù)的一種形式主義。“做很多展板，可能就是為迎接上級一次檢查，有時領(lǐng)導(dǎo)沒來，還白白浪費(fèi)?！眳蔚挛恼f。

當(dāng)然，對一些地方的標(biāo)語，也不能簡單否定，要分析其背后的語境。呂德文說：“基層自治和行政管轄是兩碼事，鄉(xiāng)村這一層級，主要做的是群眾工作。有些移風(fēng)易俗的標(biāo)語，雖然外人不理解，但在當(dāng)?shù)貐s行之有效。”

基層標(biāo)語呼喚減負(fù)和走心

一個好的政策，通過標(biāo)語動員，可以形成社會共識，提高社會公眾認(rèn)可度，但一旦出現(xiàn)錯誤標(biāo)語，就會損害政策的權(quán)威性和公信力，最終會損害政府的形象。

“這些錯誤標(biāo)語，對政府形象最大的損害就是容易出現(xiàn)低級紅、高級黑現(xiàn)象。一方面，給一些人提供調(diào)侃惡搞的素材，更重要的是，錯別字也容易讓群眾對政策產(chǎn)生誤解。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說。

為了讓標(biāo)語、宣傳冊更好地服務(wù)于黨和政府工作大局，部分基層干部及專家建議，減少不必要的形式主義做法，加強(qiáng)基層工作作風(fēng)建設(shè)，同時創(chuàng)新基層動員的語言表達(dá)方式。

莊德水說，基層標(biāo)語錯誤頻現(xiàn)，正是部分基層干部不走心的表現(xiàn)，是工作態(tài)度和作風(fēng)問題，建議加強(qiáng)基層工作人員嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)建設(shè)。

此外，基層動員也要注重效率。呂德文認(rèn)為，一是要分類動員，具體問題具體分析。各單位對不同工作的利害關(guān)系、注意力分配有差異，要對相關(guān)性高的單位重點(diǎn)宣傳，不能“大水漫灌”，這樣就能有效減少敷衍標(biāo)語和問題標(biāo)語的出現(xiàn)。二是動員要與社會時代進(jìn)步相匹配。在保證政策準(zhǔn)確性的同時，要盡可能用適合時代特點(diǎn)、老百姓易于理解的方式開展標(biāo)語動員。三是避免所有工作都依靠標(biāo)語動員，有些工作通過行政和法律程序完全就能完成，沒必要增加基層負(fù)擔(dān)。

在具體工作中，一些地方的做法也不失為一種探索。廣東南雄市宣傳部門工作人員介紹，對于全市重要性的工作，例如掃黑除惡，當(dāng)?shù)匾话闶侨蟹秶鷥?nèi)統(tǒng)一進(jìn)行宣傳，宣傳部門根據(jù)上級提供的主題和標(biāo)語，選擇一些適合作為標(biāo)語的內(nèi)容后，下發(fā)到市里各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各個單位再從這些標(biāo)語里進(jìn)行選擇，將本單位選擇的標(biāo)語和最終掛出來的標(biāo)語，上報給有關(guān)部門把關(guān)。

此外，結(jié)合縣級融媒體中心建設(shè)，南雄市探索將市財政資金支付的公益廣告，交由融媒體中心下屬的文化傳媒公司制作，融媒體中心審核把關(guān)，充分發(fā)揮縣級融媒體中心的作用。這樣可以規(guī)范現(xiàn)在各單位自行尋找廣告公司的做法，避免在廣告公司制作環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。

“問題標(biāo)語”折射出什么問題？

一段時間以來，一些奇葩、雷人標(biāo)語很是“辣眼睛”，“問題標(biāo)語”折射的工作作風(fēng)問題不容忽視。

標(biāo)語大多字?jǐn)?shù)有限，寥寥數(shù)語還錯誤頻出，確實(shí)說不過去。標(biāo)語出問題，常常因?yàn)楣ぷ髦械摹疤摶稹薄霸餁狻碧ⅰＲ恍┑胤胶蛦挝蛔黠L(fēng)漂浮，直接把標(biāo)語制作任務(wù)“全權(quán)委托”給印務(wù)公司，事前不管、事后不審，當(dāng)起了“甩手掌柜”。不負(fù)責(zé)、不把關(guān)的“大撒把”之下，標(biāo)語的質(zhì)量關(guān)很容易失守。于是乎，錯字、病句、雷語堂而皇之刷上墻。如此浮皮潦草地應(yīng)付差事，不出問題才怪！

標(biāo)語是一種宣傳手段，目的在于運(yùn)用生動簡潔的語言把黨和政府的政策主張告訴群眾，起到宣傳、發(fā)動群眾的作用。標(biāo)語雖小，作用不小。精心制作、朗朗上口的標(biāo)語，可以起到推動實(shí)際工作的作用。標(biāo)語不在多，貴在精到管用。隨著時代發(fā)展，標(biāo)語也需要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新表達(dá)和呈現(xiàn)方式，用好新的傳播手段，增強(qiáng)宣傳的針對性和有效性，更好地接地氣、聚人心。

標(biāo)語是一面鏡子，照出干部態(tài)度，也照見工作作風(fēng)。制作標(biāo)語要“過手”更要“走心”，讓“大義”寓于生動活潑的“微言”之中，打造群眾喜聞樂見的一道風(fēng)景。