吳檢　王文群

日前，經(jīng)江蘇省蘇州市吳江區(qū)檢察院提起公訴，法院以受賄罪依法判處吳江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“住建局”）原局長桑小劍有期徒刑五年，并處罰金人民幣45萬元。桑小劍受賄案的一些細(xì)節(jié)，生動(dòng)揭示了受賄犯罪中并不常見的現(xiàn)象，盡管情節(jié)不復(fù)雜、案值也不大，但這起案件堪稱一部職務(wù)犯罪警示教育和普法宣傳的活教材。

無功受祿50萬元，沒“打招呼”也算受賄

劉繼全是蘇州偉業(yè)集團(tuán)建設(shè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“偉業(yè)集團(tuán)”）法定代表人，早年就與桑小劍相識(shí)。2012年春節(jié)后，桑小劍調(diào)任吳江市（2012年10月29日撤市設(shè)區(qū)，為蘇州市吳江區(qū)，編者注）住建局局長，劉繼全心頭一喜，心想以后有工程方面的事可以找老朋友幫忙了。

果然，桑小劍上任幾個(gè)月后，吳江轄區(qū)的愛思開哈斯新材料（蘇州）有限公司（以下簡稱“SKC公司”）為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，準(zhǔn)備啟動(dòng)擴(kuò)建廠房工程。劉繼全獲悉后立即找到桑小劍，請(qǐng)他跟吳江市的領(lǐng)導(dǎo)或者SKC公司的負(fù)責(zé)人打招呼，將工程協(xié)調(diào)給自己掛靠的吳江建設(shè)工程（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱“建工集團(tuán)”）做。

劉繼全一方面請(qǐng)桑小劍幫忙疏通關(guān)系，一方面以建工集團(tuán)的名義主動(dòng)與SKC公司聯(lián)系相關(guān)事宜，經(jīng)過多次溝通協(xié)調(diào)以及競標(biāo)議價(jià)，SKC公司最終同意把擴(kuò)建工程交給建工集團(tuán)來做。

2012年9月，劉繼全開始承建SKC公司的擴(kuò)建工程。一天，他將事先準(zhǔn)備好的50萬元現(xiàn)金送給桑小劍，并表示：“一點(diǎn)小意思，感謝你在SKC公司工程上對(duì)我的幫助，今后還希望多關(guān)照?！鄙Ｐ蜌庖幌戮褪障铝?。

多年來，偉業(yè)集團(tuán)一直想申報(bào)一級(jí)資質(zhì)，公司也為此準(zhǔn)備了好幾年。2014年下半年，劉繼全聽說住建部要調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)條件，將于2015年1月開始施行新標(biāo)準(zhǔn)。劉繼全擔(dān)心新標(biāo)準(zhǔn)門檻高，想趕在2014年下半年之前，依照老標(biāo)準(zhǔn)把一級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)下來。為此，劉繼全再次打電話約見桑小劍。

2014年10月的一天，劉繼全從公司保險(xiǎn)柜里取出10萬元現(xiàn)金，用報(bào)紙包好后放在皮包里。兩人在吳江住建局桑小劍辦公室見面后，劉繼全表達(dá)了自己公司想申請(qǐng)一級(jí)資質(zhì)的意思，隨后把裝有10萬元的皮包送給了桑小劍，并說一點(diǎn)小意思，麻煩多關(guān)照。桑小劍猜到里面肯定是錢，客氣一下就收下了。

桑小劍收錢后一面囑咐劉繼全盡快把申報(bào)材料送上來，一面當(dāng)場打電話給副局長楊可，讓其具體落實(shí)。劉繼全隨即到楊可辦公室，楊可說桑小劍已經(jīng)打過招呼了，讓其盡快把材料送上來。沒過多久，劉繼全就將申報(bào)材料送到了吳江住建局。2015年4月，偉業(yè)集團(tuán)如愿趕在新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前，按照老標(biāo)準(zhǔn)成功申報(bào)到了一級(jí)資質(zhì)。

為聯(lián)絡(luò)感情，劉繼全還在2012年和2013年春節(jié)前，先后兩次到桑小劍辦公室，送給他金額為5000元的購物卡，桑小劍每次都客氣—下就收下了。

這些看似平淡的受賄行為，卻在庭審辯論中出現(xiàn)了波瀾。庭審中，桑小劍的辯護(hù)人辯解：劉繼全2012年9月送給的桑小劍50萬元不構(gòu)成受賄，理由是桑小劍沒有幫助劉繼全向SKC公司負(fù)責(zé)人打招呼。

辯護(hù)人的辯解聽上去好像有道理，因?yàn)镾KC公司負(fù)責(zé)人季勤證實(shí)，SKC公司于2012年開始實(shí)施擴(kuò)建工程，最終確定由建工集團(tuán)中標(biāo)。在項(xiàng)目招投標(biāo)期間，沒有政府官員向他們推薦過施工單位承建項(xiàng)目，而桑小劍在供述中也稱記不得是否打過招呼。

也就是說，建工集團(tuán)中標(biāo)其實(shí)是公事公辦、水到渠成的事，并非是桑小劍打招呼促成的。辯護(hù)人據(jù)此認(rèn)為，既然沒有人向SKC公司推薦，說明劉繼全的中標(biāo)不存在人隋關(guān)系因素，桑小劍沒有就此事為劉繼全謀取利益，故其收受50萬元并不構(gòu)成受賄罪。

辯護(hù)人還認(rèn)為，劉繼全所送50萬元資金來源不明。劉繼全雖系偉業(yè)集團(tuán)董事長，但所持股份僅占10%，系公司小股東，動(dòng)用大額現(xiàn)金應(yīng)征得相應(yīng)股東的同意并在財(cái)務(wù)上有所記載，但檢察機(jī)關(guān)未提供相應(yīng)證據(jù)，且劉繼全于2012年9月送50萬元給桑小劍，該工程剛剛施工，在尚未收到工程款的情況下劉繼全不可能墊資送錢給桑小劍。

針對(duì)該50萬元是否應(yīng)予認(rèn)定，法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人桑小劍明知?jiǎng)⒗^全有請(qǐng)托事項(xiàng)而收受其財(cái)物，視為“承諾為他人謀取利益”，被告人桑小劍是否實(shí)際為劉繼全承接工程向相關(guān)人員打招呼，以及賄款的提取是否違反財(cái)務(wù)制度等不影響該筆犯罪事實(shí)的認(rèn)定。

拿私人錢以為不算受賄，當(dāng)庭翻供照樣難逃罪責(zé)

2005年，桑小劍在吳江市農(nóng)村發(fā)展局工作期間結(jié)識(shí)費(fèi)學(xué)民。后費(fèi)學(xué)民在吳江山鷹眾盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“山鷹房產(chǎn)”）擔(dān)任副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)陽光嘉園小區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作。2009年9月，陽光嘉園小區(qū)有幾幢樓要交房，業(yè)主反映房子有問題，先后到公司、吳江市管委會(huì)、吳江市信訪局、吳江市政府上訪。

費(fèi)學(xué)民感到壓力很大，為此專門來到桑小劍辦公室訴苦，希望他能出面幫忙協(xié)調(diào)解決群眾上訪的問題，桑小劍答應(yīng)了。后桑小劍以政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的身份與上訪群眾進(jìn)行溝通，還聯(lián)系了電力、建筑等行業(yè)專家一起解答上訪群眾的問題，并建議費(fèi)學(xué)民落實(shí)減免業(yè)主物業(yè)費(fèi)、給予業(yè)主經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)却胧?，成功緩和了上訪群眾的情緒，最終陽光嘉園與業(yè)主也達(dá)成共識(shí)，上訪的事情得到圓滿解決。

2009年9月底的一天，費(fèi)學(xué)民來到桑小劍辦公室，說了一大堆感謝話，隨后放下一個(gè)手提袋，桑小劍推辭了—下就收下了。費(fèi)學(xué)民走后，桑小劍打開手提袋，看到里面是10萬元現(xiàn)金。同年底，費(fèi)學(xué)民再次來到桑小劍的辦公室，送給他5張面值為1000元的超市購物卡。

這筆賄賂看似也很平常，但卻因費(fèi)學(xué)民在庭審中否認(rèn)偵查階段的證言及錢款來源等問題，再次引發(fā)了控辯雙方的激烈爭論。

“桑小劍幫了我這么大的忙，我內(nèi)心真的很感激他?！辟M(fèi)學(xué)民在偵查階段作證時(shí)如是表示。費(fèi)學(xué)民進(jìn)一步證實(shí)稱，陽光嘉園小區(qū)開發(fā)時(shí)，自己一直住在吳江，身邊—直放點(diǎn)備用金。當(dāng)時(shí)送給桑小劍的錢都是自己個(gè)人掏腰包，購物卡也是自己花錢買的。

在被問及為什么不用公司的錢處理時(shí)，費(fèi)學(xué)民表示，即便自己在公司有一定的開支額度，但這種費(fèi)用平時(shí)公司賬上肯定不好處理，所以他就自己支出了。