姚佳瑩

4月1日，一馬平川的華北平原，白洋淀畔春風(fēng)吹拂，碧波蕩漾。

榮烏高速容城出口東北方向，修葺一新的雄安老地標(biāo)一一容和塔一如往常，迎接著來(lái)來(lái)往往的車流。

容和塔東北方向，幾十米的距離，坐落著充滿創(chuàng)意風(fēng)情的“我來(lái)雄安了”廣場(chǎng)。2019年初以來(lái)，這里已經(jīng)成為雄安的新地標(biāo)。不時(shí)有人在五個(gè)大字前駐足停留，拍照留念?！癡字形”手勢(shì)似乎是最多的：雄安，靜候佳音！

向東，前往市民服務(wù)中心的柏油路兩旁，新栽種的桃樹、梨樹、杏樹、棗樹、李子樹、蘋果樹等，或含苞待放，或芬芳初綻，或潔白，或粉紅，春意襲人。

向西，三百米開外，老百姓眼中的“拆遷指揮部”一—雄安城鄉(xiāng)服務(wù)管理中心已悄然揭開了面紗，擋板拆除，紅墻熠熠。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。又一個(gè)春天，雄安兩歲了。未來(lái)正來(lái)，蓄勢(shì)待發(fā)。

兩周年

清晨，雄安站建設(shè)工地上空，數(shù)聲響炮鳴起一_又一部旋挖鉆機(jī)加入作業(yè)。在新設(shè)備開工時(shí)鳴炮是工地慣例，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，此時(shí)雄安站的施工現(xiàn)場(chǎng)，起重機(jī)、旋挖鉆機(jī)等機(jī)器不下60臺(tái)。

雄安站位于雄縣縣城東北部，定位“亞洲未來(lái)最大火車站”，距離雄安新區(qū)起步區(qū)約20公里。雄安站建成后，雄安新區(qū)可直達(dá)北京、天津、保定、石家莊等京津冀主要城市，實(shí)現(xiàn)半小時(shí)通達(dá)北京、天津、保定，1小時(shí)直達(dá)石家莊。

700多個(gè)日夜疾馳而過(guò)，2019年4月1日，雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展迎來(lái)兩周年紀(jì)念日。

2017年4月1日，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，雄安新區(qū)宣布設(shè)立。從2018年底到2019年伊始，雄安新區(qū)在規(guī)劃層面明顯駛?cè)肟燔嚨溃合仁强傄?guī)劃獲批，“雄安新區(qū)正式進(jìn)入大規(guī)模發(fā)展建設(shè)的新階段”;1月底，雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布。至此，新區(qū)頂層規(guī)劃的四梁八柱基本完成。

如何看待兩周年這一重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)？雄安下一步要怎么干？在3月31日舉行的“紀(jì)念河北雄安新區(qū)設(shè)立兩周年座談會(huì)”上，河北省委常委、副省長(zhǎng)、雄安新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任陳剛表示，雄安新區(qū)已從規(guī)劃建設(shè)轉(zhuǎn)向落實(shí)實(shí)施、實(shí)質(zhì)性建設(shè)的新階段，“在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，一定要進(jìn)一步把握新區(qū)工作的規(guī)律、節(jié)奏和時(shí)序，保持清晰認(rèn)識(shí)，正確處理好變與不變、快與慢、先與后、主與次、全局和局部、大局和自我的關(guān)系”。

“現(xiàn)在的雄安，處于建設(shè)的準(zhǔn)備階段，主要還是打基礎(chǔ)，以生態(tài)治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主?！敝袊?guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)肖金成向記者表示。有專家在接受記者采訪時(shí)總結(jié)認(rèn)為：“兩周年之際，雄安己從規(guī)劃階段轉(zhuǎn)入全面建設(shè)階段，但全面建設(shè)不意味著大干快上，而是有節(jié)奏、有計(jì)劃、胸有成竹地進(jìn)行?，F(xiàn)在建設(shè)才剛起步，主要是生態(tài)治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先打好新區(qū)的基礎(chǔ)。塔吊林立的建設(shè)場(chǎng)面，預(yù)計(jì)一年后才會(huì)出現(xiàn)?！?/p>

雄安新區(qū)迎來(lái)兩歲生日之際，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略也已實(shí)施五周年。

3月18日發(fā)布的《中國(guó)城市群一體化報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，河北和北京、天津發(fā)展差距較大，京津冀一體化程度排名第四，落后于珠三角、長(zhǎng)三角和山東半島。

“交通體系不完善，是北京對(duì)河北形成弱輻射的主要因素之_?！奈逡?guī)劃期間，將進(jìn)入京津冀交通體系建設(shè)階段，重點(diǎn)包括兩方面：一是城際軌道交通的建設(shè);二是打通北京和河北之間的‘?dāng)囝^路，加快推進(jìn)京津冀交通一體化?！毙そ鸪上蛴浾弑硎?。

雄安站建設(shè)夜以繼日

雄安新區(qū)主要包括河北省雄縣、安新縣和容城縣。過(guò)去兩年間，雄縣迎來(lái)了雄安站的建設(shè)、安新縣著重治理白洋淀生態(tài)、雄安市民服務(wù)中心落地容城縣一一雄安故事就此徐徐鋪展。

雄安站位于雄縣昝崗鎮(zhèn)佐各莊村和關(guān)李馬滸村西側(cè)，一年前，這里還是一片空地，建設(shè)雄安站的征地工作還未正式展開。

去年8月29日，中鐵九局在站前打下了首樁，其負(fù)責(zé)的京雄城際站前工程七標(biāo)段正式施工，全長(zhǎng)為3050米;而由中鐵十二局和中鐵建工合作的雄安站站房則于去年12月1日開始建設(shè)，項(xiàng)目包括城市地下空間的地基與基礎(chǔ)工程等，房建總規(guī)模為45. 29萬(wàn)平方米。

雄安站的建設(shè)日夜兼程。

按照規(guī)劃，雄安站將于2020年竣工投用。目前，雄安站已開挖地下空間，盡管站房尚未架起，但多處高鐵架梁已經(jīng)成型。

“現(xiàn)在進(jìn)行的作業(yè)主要是打樁和澆筑，這部分打地基的工作是最耗費(fèi)時(shí)間的。一旦地基打好，地面鋼結(jié)構(gòu)、站房裝配可以很快完成。”工地上，一名站房技術(shù)工人向記者表示，其所在企業(yè)參與的打樁澆筑作業(yè)，將于今年6月份完工。

這是典型的“雄安速度”。此前的雄安第一標(biāo)一一雄安市民服務(wù)中心建設(shè)也是照此速度進(jìn)行的：工程總共三期，總建筑面積9.96萬(wàn)平米，前后建設(shè)耗時(shí)僅為4個(gè)月。

夜幕降臨，晚7點(diǎn)左右，卡車運(yùn)載著又一批混凝土、沙石駛?cè)牍さ?。白天作業(yè)的工人陸續(xù)走出，另一批工人走進(jìn)工地，打開了安全帽上的強(qiáng)光頭燈。

來(lái)自河北唐山的李姓兩兄弟在工地負(fù)責(zé)打樁：“工地24小時(shí)作業(yè)，我們每天工作12小時(shí)，沒(méi)有雙休和節(jié)假日。”記者發(fā)現(xiàn)，雄安站的施工工人多數(shù)來(lái)自外地，隨同所在企業(yè)加入工程建設(shè)。

伴隨工人換班，工地周邊臨時(shí)搭建的餐飲店陸續(xù)替換，白天的米面早餐店換成了夜間小食攤。開辦這些食檔的多為當(dāng)?shù)卮迕?，他們的生活也隨著雄安站的建設(shè)悄然換擋。

雄縣原本以塑料包裝等產(chǎn)業(yè)為主，新區(qū)成立后，原本高能耗的塑料包裝業(yè)被叫停，位于縣城的中國(guó)雄州塑料包裝印刷交易市場(chǎng)早己替換為北汽汽車展廳。雄縣人開始另謀出路。

出租民房是一類。雄安站工地用房不足，在工地北邊，除了由于施工即將拆除的民居，參與施工的單位開始向村民承租民房。記者發(fā)現(xiàn)，近200平米的雙層房屋，分為六間房，屋內(nèi)有水泥粉刷，春節(jié)后價(jià)格見(jiàn)漲，目前可以每套每月8000元的價(jià)格出租。

也有賦閑在家的雄縣人。由于房屋處在雄安站建設(shè)范圍，劉偉（化名）一家即將面臨搬遷。屋內(nèi)衣物雜陳，多處積灰。劉偉的愛(ài)人在工地找了一份打掃的工作，日均收入130元;兒子所在塑料作坊關(guān)停后，選擇了開“滴滴”，日均收入200元;只有原本務(wù)農(nóng)的劉偉，尚未找到合適的工作。

快節(jié)奏的施工速度，慢如往常的當(dāng)?shù)厝松?，快慢交織間，雄安建設(shè)正在“一步一步干”。對(duì)雄安建設(shè)的“快與慢”，陳剛在兩周年座談會(huì)上表示：“外界感受雄安新區(qū)這兩年比較平靜，但我還是想說(shuō)，這樣的慢是我們想要的慢，這樣的慢是為未來(lái)的好，這樣的慢是為未來(lái)的快?！?/p>

白洋淀污水治理待達(dá)標(biāo)

和基建一樣，生態(tài)治理也屬于雄安建設(shè)率先突破的“快”領(lǐng)域。

一年前，雄安安新縣郭里口村的村民告別了水面垃圾袋漂浮的時(shí)光。“以前冬季過(guò)后，淀面的冰化開后可以看到很多垃圾漂浮，而且淀邊散發(fā)一陣陣惡臭。這兩年好很多了。”村民郭陽(yáng)（化名）向記者表示。

白洋淀是華北平原最大的淡水濕地系統(tǒng)，有“華北明珠”之稱。雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃中“以淀興城、城淀共榮”的理念，意味著白洋淀是雄安新區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。據(jù)郭里口村村民介紹，除了禁止水產(chǎn)養(yǎng)殖，原本位于村里上游的羽絨等填充物加工廠已被關(guān)停。每天，村里進(jìn)行兩次巡視，及時(shí)清理淀內(nèi)漂浮物。此外，環(huán)保公司還為村內(nèi)配備了垃圾箱，改變了以往村內(nèi)生活垃圾直接堆放在淀邊的“傳統(tǒng)”。

生活污水是影響白洋淀水質(zhì)的重要因素。中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員單保慶表示，目前影響白洋淀水質(zhì)的有四個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，分別是COD、氨氮、總氮和總磷。其中，“50%以上的COD、總磷來(lái)自淀邊村和純水村的生活污水、垃圾、水產(chǎn)養(yǎng)殖等”。

記者發(fā)現(xiàn)，郭里口村配有三臺(tái)污水處理器。三臺(tái)設(shè)備均屬于安新縣2015年實(shí)施的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)污水治理項(xiàng)目，污水處理規(guī)模為每天60噸。

“污水處理和垃圾清理是同步進(jìn)行的，但目前還存在不少困難，新的污水處理器布局還是要根據(jù)治理規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)等要素決定?！辟Y深環(huán)保專家彭應(yīng)登向記者表示。

目前，白洋淀淀區(qū)共有40個(gè)純水村。根據(jù)今年年初正式印發(fā)的《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃（2018-2035年）》，未來(lái)幾年，部分純水村將按照淀區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)要求，分批有序地實(shí)施外遷。

這意味著，未來(lái)污水處理器的布局和正式投入使用，將按照淀區(qū)的人口分布決定。

95%審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“雄安”

快慢結(jié)合，軟硬兼施。

建設(shè)雄安站、治理白洋淀是雄安新區(qū)先行的硬件設(shè)施，坐落在容城縣的雄安市民服務(wù)中心則是雄安在行政審批等多方面進(jìn)行制度創(chuàng)新的“軟件”載體。

2018年4月，雄安市民服務(wù)中心建成使用。除了應(yīng)用裝配式建造等建筑新理念，在市民服務(wù)中心內(nèi)，無(wú)人駕駛、無(wú)人超市等智能創(chuàng)新項(xiàng)目均在測(cè)試階段，有的已正式投入使用。

記者在雄安市民服務(wù)中心內(nèi)看到，人流最密集的是政務(wù)服務(wù)中心。政務(wù)服務(wù)中心大廳主要分為市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)區(qū)和行政許可服務(wù)區(qū)，據(jù)工作人員向記者介紹，目前每天接待人數(shù)約200人，主要是辦理工商和稅務(wù)手續(xù)。

行政許可方面，尚有部分審批事項(xiàng)未能在政務(wù)服務(wù)中心辦理?！暗缆愤\(yùn)輸方面還未進(jìn)入手續(xù)辦理階段，現(xiàn)在主要還是提供咨詢服務(wù)，但行政審批權(quán)限己由河北省下放到新區(qū)管委會(huì)?！闭?wù)服務(wù)中心工作人員向記者表示。

據(jù)《河北日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道，雄安新區(qū)先后承接了省級(jí)分三批下放的195項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，移交保定市托管的276項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，合并省、市兩級(jí)名稱相同事項(xiàng)后共389項(xiàng)，涉及8大業(yè)務(wù)鏈條和28個(gè)業(yè)務(wù)分類。

目前，95%審批事項(xiàng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“雄安事、雄安辦”，314項(xiàng)審批事項(xiàng)可在雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理審批。

“行政審批權(quán)限逐級(jí)下放到新區(qū)管委會(huì)后，尚有部分事項(xiàng)審批權(quán)限還在管委會(huì)相關(guān)局室，有關(guān)文件正在制定。目前還未能確定何時(shí)可直接在政務(wù)服務(wù)中心辦理?！毙郯残聟^(qū)管委會(huì)相關(guān)局室人員在接受記者采訪時(shí)表示。

“雖然看起來(lái)還是這里的黎明靜悄悄，但新區(qū)蓄積的能量，所做的準(zhǔn)備已經(jīng)很充分了。”雄安新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任田金昌如此總結(jié)道。

站在第三年的起點(diǎn)上，“未來(lái)之城”充滿想象空間。