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〔全國棉花加工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，北京100000〕

GB 6975《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)自1986年制定以來，歷經(jīng)4個(gè)版本，分別為1986、2001、2007和2013。在2007版修訂時(shí)，由推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)修訂為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。作為棉花加工領(lǐng)域最為重要的一項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，其在棉花行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級過程中發(fā)揮了重要的作用，其應(yīng)用實(shí)施的過程也具有國內(nèi)典型強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的特征。本報(bào)告通過對GB 6975《棉花包裝》典型強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施現(xiàn)狀分析，總結(jié)研究我國現(xiàn)階段強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用實(shí)施方面存在的主要問題，以及探討性地提出解決措施。

一、GB 6975《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與棉花行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密不可分

GB 6975《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)在修訂過程中，始終貫徹“配合棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革和棉花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，參考ISO 8115國際標(biāo)準(zhǔn)和美國等先進(jìn)國家的棉花包裝標(biāo)準(zhǔn)，制修訂出符合我國國情的、代表技術(shù)先進(jìn)性的棉花包裝標(biāo)準(zhǔn)，力求通過合理、經(jīng)濟(jì)、高效、可操作性強(qiáng)的包裝材料與技術(shù)手段，最大限度保障棉包內(nèi)部棉花質(zhì)量，提升我國棉花加工技術(shù)水平，發(fā)展、促進(jìn)棉花現(xiàn)代物流與交易”的原則。

標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容可概括為棉包的外形尺寸、包裝物、包裝方法、標(biāo)志和試驗(yàn)方法五項(xiàng)。GB 6975《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂與棉花行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)，不同版次的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容體現(xiàn)了不同歷史時(shí)期棉花行業(yè)的發(fā)展特色。

1.GB 6975-1986是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的第一版《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)。

1998年前，棉花一直處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由供銷社進(jìn)行統(tǒng)購統(tǒng)銷，標(biāo)準(zhǔn)中的棉包包型、包裝物料、包裝方法和標(biāo)志等高度統(tǒng)一，流通、貿(mào)易方式單一，標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)在于保障計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的落實(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)一直作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)平穩(wěn)使用了15年。

2.GB/T 6975-2001是自1998年棉花流通體制改革后修訂的第二版標(biāo)準(zhǔn)。

自流通體制改革后，棉花行業(yè)經(jīng)歷了快速膨脹的發(fā)展時(shí)期，各種社會資本涌入。四五年內(nèi)，棉花加工企業(yè)從最初的800多家發(fā)展至15 000家左右，企業(yè)規(guī)模大小不一，棉花加工能力過剩，棉花流通秩序混亂。為適應(yīng)放開后的棉花市場，特別是2000年我國加入了世界貿(mào)易組織，《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)的第二版修訂非等效采用了ISO 8115-1986《棉包——尺寸和密度》，正式將國際通用包型1 400 mm×530 mm×700 mm作為標(biāo)準(zhǔn)中的Ⅰ型包進(jìn)行要求。這體現(xiàn)出，在棉花流通體制改革初期，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的角度，已意識到棉花加工應(yīng)走規(guī)模化發(fā)展的道路，棉花流通貿(mào)易應(yīng)逐步與國際接軌。

3.GB 6975-2007是自2003年棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革后修訂的第三版。

2003年12月17日，國家發(fā)展和改革委員會、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、財(cái)政部、中華全國供銷合作總社和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革方案的通知》（以下簡稱《通知》），在全國范圍內(nèi)開始棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革?！锻ㄖ分兄赋?，棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的主要內(nèi)容是，改用國際通用棉包包型，在加工環(huán)節(jié)采用快速檢驗(yàn)儀實(shí)行儀器化公證檢驗(yàn)，并對成包皮棉逐包編碼實(shí)行信息化管理。具體到方案中，要求“采用國際通行的227 kg的棉包包型”，“將目前棉包包皮在里、鉛絲在外的捆扎包裝方式，改為國際通行的在裸包上捆扎鋼帶，取樣、稱重后再套外包裝?！薄皩?shí)行信息化逐包編碼。”，并提出“……同時(shí)，還需制訂與之配套的棉花包裝標(biāo)準(zhǔn)、……”。

按照改革要求，《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)由推薦性改為強(qiáng)制性。標(biāo)準(zhǔn)中，將1 400 mm×530 mm×700 mm、重227 kg的Ⅰ型包進(jìn)行強(qiáng)制要求，引入了新的包裝方法——套包法，創(chuàng)新性地引入了新型包裝材料，并強(qiáng)制要求逐包檢驗(yàn)的棉包采用條碼作為棉包標(biāo)志。GB 6975-2007《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)由推薦性變?yōu)閺?qiáng)制性，推動了國際通用包型的普及，使得逐包儀器化公證檢驗(yàn)成為了現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)了棉花行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和棉花加工技術(shù)的發(fā)展趨勢。

4.GB 6975-2013是繼續(xù)推進(jìn)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革后修訂的第四版。

2011年9月29日，在國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、工信部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷總社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等八個(gè)部門和單位聯(lián)合召開的全國棉花工作電視電話會議中，國家發(fā)展改革委副主任張曉強(qiáng)的“抓好政策落實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益切實(shí)做好2011年度棉花工作”的講話中要求，“按照國務(wù)院批準(zhǔn)的“棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革方案”和改革過渡期安排，……積極穩(wěn)妥引導(dǎo)小包棉退出市場?！薄耙茝V引導(dǎo)使用棉包塑鋼打包帶，研究建立棉包塑鋼打包機(jī)、打包帶生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，確保棉花打包質(zhì)量?！薄袄^續(xù)推進(jìn)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革?！e極穩(wěn)妥地引導(dǎo)小包型棉花加工企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)有序退出市場?！薄白ゾo制修訂棉花質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

根據(jù)全國棉花工作電視電話會議的要求，從棉花包裝標(biāo)準(zhǔn)制修訂角度而言，一是要配合棉花質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂；二是要對標(biāo)準(zhǔn)中的包型和聚酯捆扎帶技術(shù)要求進(jìn)行修訂。GB 6975-2013體現(xiàn)了進(jìn)一步深化棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的要求，對引導(dǎo)小包棉退出市場又積極地向前推進(jìn)了一步，并且初步探討建立棉花包裝材料生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。

二、GB 6975《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施現(xiàn)狀

（一）在國內(nèi)的應(yīng)用實(shí)施現(xiàn)狀

在國內(nèi)，GB 6975《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)用于棉花加工、棉花加工機(jī)械、棉花貿(mào)易流通、鐵路運(yùn)輸、包裝材料研發(fā)與生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

1.棉花加工環(huán)節(jié)。

對于棉花加工環(huán)節(jié)而言，Ⅰ型包得到廣泛的推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年度參加公證檢驗(yàn)的Ⅰ型包為8.6萬t，占我國全年棉花產(chǎn)量的1.5%。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，2008年度參加公證檢驗(yàn)的Ⅰ型包為426.9萬t，占我國全年棉花產(chǎn)量的57%。截止到2012年8月31日，2011年度參加公證檢驗(yàn)的Ⅰ型包為556.4萬t，占全年產(chǎn)量的77.3%。新疆、甘肅等西北內(nèi)陸棉區(qū)，Ⅰ型包的檢驗(yàn)量已達(dá)到當(dāng)?shù)孛藁óa(chǎn)量的98.3%。

2011-2013年度，國家連續(xù)三年大規(guī)模收儲。2013年度收儲量與全年棉花產(chǎn)量基本持平，Ⅰ型包在全國棉花加工環(huán)節(jié)的普及比率可達(dá)99%左右。

圖1 2005-2011年全國棉花產(chǎn)量和公檢量

圖3 2005-2011年公檢量占產(chǎn)量的百分比

2.棉花加工機(jī)械方面。

棉包的包型尺寸與棉花液壓打包機(jī)密切相關(guān)，且標(biāo)準(zhǔn)中要求逐包檢驗(yàn)的棉包以條碼作為棉包標(biāo)志。這些技術(shù)要求推動了400型液壓棉花打包機(jī)的技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)，推動了棉花加工信息化管理平臺的建設(shè)。截至目前，全國經(jīng)更新改造并配備400型液壓棉花打包機(jī)和條形碼信息管理系統(tǒng)的棉花加工企業(yè)2 181家，棉花加工生產(chǎn)線已發(fā)展到2 443條。其中，新疆配備400型液壓打包機(jī)和條碼的生產(chǎn)線1 062條，新疆地方681條，兵團(tuán)381條。

3.棉花貿(mào)易流通環(huán)節(jié)。

主要體現(xiàn)在2011-2013年度的棉花大規(guī)模收儲方面。2011年度共累計(jì)收儲棉花313萬t，2012年收儲棉花651萬t，2013年收儲棉花631萬t，2012年度和2013年度的收儲量基本與全年棉花產(chǎn)量持平。國內(nèi)的棉花電子撮合和期貨交易中，已全面普及227 kg的Ⅰ型包。

4.鐵路運(yùn)輸環(huán)節(jié)。

除包型外，主要體現(xiàn)在棉包捆扎材料方面。2009年至2012年底，全國棉花加工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會與鐵路運(yùn)輸部門聯(lián)合開展“棉花鐵路運(yùn)輸火災(zāi)防治試驗(yàn)研究”項(xiàng)目，解決了傳統(tǒng)金屬捆扎材料鐵路運(yùn)輸摩擦起火的難題。新疆通過鐵路運(yùn)輸?shù)拿藁ㄒ鸦救繛棰裥桶?，且絕大部分的棉包采用符合《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)的聚酯捆扎帶捆扎。

5.包裝材料的研發(fā)與生產(chǎn)方面。

2005年在國內(nèi)從事新型包裝材料生產(chǎn)的企業(yè)只有一兩家，技術(shù)研究都處于探索階段，而棉花包裝還采用棉布加鋼絲的傳統(tǒng)方式。截至2014年8月底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)從事新型包裝材料生產(chǎn)的企業(yè)已達(dá)28家。研發(fā)能力和產(chǎn)能都得到大幅的提高，特別是由GB 6975《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)所引申出的新型包裝材料標(biāo)準(zhǔn)也得到了深入的研究和推廣。我國在棉包聚酯捆扎帶的研發(fā)和使用方面發(fā)展迅速，最初以手工操作為主，用了近一年的時(shí)間，國內(nèi)已有企業(yè)研發(fā)出全自動捆扎設(shè)備并投入試生產(chǎn)階段，使我國棉花包裝捆扎技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)由手工操作向全自動模塊控制的轉(zhuǎn)變。

（二）在國際貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)施現(xiàn)狀

1.棉花國際貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)施現(xiàn)狀。

我國是世界最大的棉花進(jìn)口國。2013年，我國進(jìn)口棉花415萬t，主要來源于美國、印度、澳大利亞、巴西、烏茲別克斯坦、非洲等產(chǎn)棉國和地區(qū)。

在世界范圍內(nèi)，ISO 8115-1986中規(guī)定的棉包外形尺寸有兩種（見表1），但在我國進(jìn)口棉中，進(jìn)口棉的棉花包裝分為三個(gè)體系。美棉、澳大利亞棉和巴西棉的棉花包裝以美國為核心，成為第一個(gè)體系，其中美棉的棉包外形尺寸有3種（見表2），澳大利亞棉和巴西棉的棉包外形尺寸有兩種（見表3）。印度、巴基斯坦、非洲的棉花包裝相似，成為第二個(gè)體系（見表4）。烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦等中亞國家的棉花包裝相似，成為第三個(gè)體系（見表5）。

表1 ISO 8115-1986棉包外形尺寸

表2 美國棉包外形尺寸

表3 澳大利亞、巴西棉包外形尺寸

表4 印度、巴基斯坦、非洲棉包外形尺寸

表5 中亞國家的棉包外形尺寸

從表中可以看出，美棉、澳大利亞棉和巴西棉在棉包包型尺寸方面分別包括我國《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制要求的Ⅰ型包，這些國家出口到我國的棉花，也以Ⅰ型包為主。而印度、中亞、非洲等產(chǎn)棉國和地區(qū)的進(jìn)口棉在包型尺寸方面與我國《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)存在不符的情況。

在包裝物方面，ISO 8115-3-1995（E）《棉包——包裝和標(biāo)記》中要求，棉織物單位面積的質(zhì)量應(yīng)不少于270 g/m2，美國要求棉布袋的單位面積質(zhì)量應(yīng)不少于261 g/m2。ISO標(biāo)準(zhǔn)和美國標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重從棉布袋的生產(chǎn)角度提出要求，而GB 6975-2013側(cè)重于棉布袋的使用角度，對其密度和抗拉強(qiáng)度提出要求。

在標(biāo)志方面，ISO 8115-3-1995（E）《棉包——包裝和標(biāo)記》中要求每個(gè)棉包應(yīng)有識別運(yùn)輸批次的嘜頭，同時(shí)，還要求每個(gè)棉包均應(yīng)有標(biāo)簽。在GB 6975-2013《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)中，對棉包嘜頭和標(biāo)簽都有詳細(xì)的要求。在世界范圍內(nèi)，美國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家的棉包標(biāo)志較為規(guī)范，其他國家在棉包標(biāo)志方面還十分欠缺。

綜上所述，反映在棉花的國際貿(mào)易領(lǐng)域，分為以下兩種：

第一，美棉、澳棉在棉包尺寸、重量、捆扎材料、包裝材料、包裝方法等方面，基本符合我國棉花包裝標(biāo)準(zhǔn)，這部分棉花占我國2013年進(jìn)口棉總量的47%。但其在棉包標(biāo)志方面，與我國標(biāo)準(zhǔn)相差比較大，主要體現(xiàn)在采用棉布包裝的美棉、澳棉不刷嘜，且有一半棉花采用不符合我國棉花包裝標(biāo)準(zhǔn)的聚丙烯編織袋包裝。

第二，印度、巴西、烏茲別克斯坦和非洲地區(qū)的棉包尺寸、重量、包裝物、標(biāo)志均不符合我國棉花包裝標(biāo)準(zhǔn)。尺寸和重量在我國2007版和2013版的包裝標(biāo)準(zhǔn)中均為強(qiáng)制性條款，且尺寸、重量的改變涉及到棉花加工生產(chǎn)線的全面更新改造，成本高、工期長。

這些國家和地區(qū)的進(jìn)口棉主要采用棉布在內(nèi)、鋼絲在外的包裝材料和方式，其棉布非常稀薄，鋼絲捆扎彼此不平行。

在棉包標(biāo)志方面，這些國家和地區(qū)的進(jìn)口棉刷嘜不規(guī)范，甚至不刷嘜，也沒有棉包標(biāo)簽。從技術(shù)角度來講，棉包標(biāo)簽涉及信息管理軟硬件的升級和檢驗(yàn)手段的改變，改進(jìn)難度非常大。

2013年，不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的進(jìn)口棉占我國進(jìn)口棉總量的53%。這部分進(jìn)口棉在尺寸、重量、包裝物、標(biāo)志等方面長期與我國棉花包裝標(biāo)準(zhǔn)不符，且這些國家和地區(qū)在棉花包裝標(biāo)準(zhǔn)上的整體實(shí)施難度和改進(jìn)難度非常大。

2.我國棉機(jī)技術(shù)與產(chǎn)品國際輸出方面。

在推動我國棉花加工機(jī)械技術(shù)與產(chǎn)品的國際輸出方面，GB 6975《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮了重要的積極作用。目前，我國棉花加工機(jī)械技術(shù)與產(chǎn)品的出口主要體現(xiàn)在少量的棉花打包機(jī)械、棉花成套加工設(shè)備和棉花包裝材料方面。2009年以來，《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)起草小組聯(lián)合國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)，與美國、巴西、烏茲別克斯坦等國針對棉花包裝進(jìn)行了多次交流與互訪。在吸收引進(jìn)美國先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，將我國的棉花包裝機(jī)械、技術(shù)與材料試探性地向發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家出口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年-2013年，我國出口烏茲別克斯坦的400型液壓棉花打包機(jī)3臺套，包裝材料出口規(guī)模逐年擴(kuò)大。

三、GB 6975《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)效益

（一）社會效益

《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)是棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的重要配套標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是配合改革完成逐步促進(jìn)小包棉退出市場的要求。通過棉包包型尺寸的改變，我國的棉花加工企業(yè)數(shù)量將從15 000多家減少到2 400家左右，大大減少棉花加工企業(yè)數(shù)量，全面推進(jìn)棉花行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少資源的浪費(fèi)和消耗，解決我國棉花加工產(chǎn)能過剩的問題，解決棉花加工長期以來低水平重復(fù)建設(shè)的問題，使棉花加工產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、信息化、自動化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了棉花在打包環(huán)節(jié)實(shí)行條形碼信息管理系統(tǒng)，這為棉花產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)提供全面、詳實(shí)、準(zhǔn)確的棉花信息，從而降低了棉花物流成本，縮短棉花在途時(shí)間，減少紡織庫存，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率。尤其條形碼信息管理系統(tǒng)與國產(chǎn)棉的紡織自動配棉系統(tǒng)相對應(yīng)，可以實(shí)現(xiàn)紡織企業(yè)按需采購、按質(zhì)配棉，減少棉花到廠重復(fù)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，節(jié)省檢驗(yàn)成本，縮短棉花庫存時(shí)間，降低紡織成本，增強(qiáng)我國棉紡織業(yè)的國際競爭力。

《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)對棉花包裝新技術(shù)、棉包搬運(yùn)新技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)起到重要的促進(jìn)作用，規(guī)范我國棉花物流體系，使我國棉花的收購、倉儲、運(yùn)輸?shù)任锪鳝h(huán)節(jié)朝著現(xiàn)代物流方向發(fā)展。特別是采用Ⅰ型包國際通用棉包包型以來，促進(jìn)了棉花大型打包機(jī)和棉花加工成套設(shè)備的發(fā)展，對棉花加工技術(shù)工藝水平的提升起到積極的作用，使我國的勞動力從長期的人工搬運(yùn)中解放出來，大大提高了棉花物流的機(jī)械化和信息化水平。

《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施引入了新型棉花包裝材料。近年來，棉花鐵路長途運(yùn)輸因傳統(tǒng)包裝的鋼絲搭扣摩擦引發(fā)多次火災(zāi)事故，對棉花安全和鐵路沿線居民人身安全帶來不安定因素和隱患。新型棉花包裝材料的使用有助于解決這一問題，有利于保證棉花安全，保障鐵路沿線居民的生活安定和環(huán)境保護(hù)。新型棉花包裝材料屬于可回收、可循環(huán)利用的環(huán)保材料，符合國家環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗的產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)了棉包捆扎技術(shù)的發(fā)展，有利于我國擺脫長期的手工操作，實(shí)現(xiàn)全自動捆扎，進(jìn)一步提高打包速度和加工生產(chǎn)效率。

《棉花包裝》標(biāo)準(zhǔn)在棉花貿(mào)易、棉花加工機(jī)械貿(mào)易和棉花包裝材料貿(mào)易等方面，為我國企業(yè)開拓了新的國際市場。GB 6975《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)受到了國際上的廣泛關(guān)注。2009年起，我國《棉花包裝》標(biāo)準(zhǔn)已深入到國際貿(mào)易領(lǐng)域，近年來已成為烏茲別克斯坦、印度及西非等國進(jìn)口包裝材料的參照標(biāo)準(zhǔn)。

（二）經(jīng)濟(jì)效益

1.節(jié)省包裝物料。

近幾年，全國棉花產(chǎn)量基本穩(wěn)定在近700萬t。按85 kg的棉包包型計(jì)算，全國共生產(chǎn)8 235萬個(gè)棉包，每包包裝成本（棉布加鋼絲）約為12.48元，年包裝成本約為10.28億元。改為227 kg的Ⅰ型包后，棉包數(shù)量將減少到3 084萬包，每個(gè)Ⅰ型包包裝成本（棉布加鋼絲）約為24.78元，僅棉包數(shù)量減少這一項(xiàng)，每年可節(jié)約包裝成本約2.64億元。若既改為Ⅰ型包又采用新型包裝材料，每包包裝成本約為21.80元，每年可節(jié)省包裝成本約3.56億元。

2.減少棉花鐵路運(yùn)輸火災(zāi)事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

據(jù)鐵道部統(tǒng)計(jì)，鐵路出疆的棉花，2006年共發(fā)生棉花火災(zāi)事故9起，賠償損失53.61萬元，2007年發(fā)生6起，賠償損失40.43萬元，2008年發(fā)生8起。從棉花加工角度來講，按每車42噸皮棉計(jì)算，每年因運(yùn)輸起火約損失252 t～378 t棉花，直接經(jīng)濟(jì)損失約為504萬元～756萬元。從棉農(nóng)的角度來講，2011年全國棉花平均產(chǎn)量1 425 kg/hm2（95 kg/畝），燒毀一車棉花等同于燒毀29.47 hm2（442畝）棉田，我國棉花平均收入約15 000元/hm2（1 000元/畝），燒毀一車棉花相當(dāng)于損失44.2萬元。2010年，經(jīng)鐵路出疆的棉花全部采用聚酯捆扎帶后，僅2011年度發(fā)生了一起火災(zāi)事故。減少1車火災(zāi)事故，相當(dāng)于保住了各方共計(jì)135萬元左右的經(jīng)濟(jì)利益。

3.促進(jìn)400型液壓棉花打包機(jī)的普及。

Ⅰ型包要用公稱壓力為4 000 kN的大型液壓打包機(jī)來打包。截止目前，完成更新改造并配備400型液壓棉花打包機(jī)的生產(chǎn)線數(shù)量為2 443條，每臺打包機(jī)的市場價(jià)格約為80萬元，打包機(jī)所實(shí)現(xiàn)市場容量約為19.5億元。

4.提高全國棉花加工企業(yè)的產(chǎn)能和效率。

目前，400型液壓打包機(jī)平均每小時(shí)約加工20個(gè)棉包，即打包4.54 t皮棉。以目前的生產(chǎn)線和產(chǎn)量計(jì)算，24小時(shí)不停工，只需1個(gè)月的時(shí)間就能將全國的棉花加工完。

5.提高棉花信息化管理水平，降低人力和流通成本。

按照棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的規(guī)劃，更新改造并采用信息化編碼的生產(chǎn)線約為2 400條。同時(shí)，棉包逐包編碼后，省去了人工抄碼的環(huán)節(jié)，棉花逐包檢驗(yàn)信息儲存在條形碼中，提高了挑包、撿包的效率，也提高了紡織配棉的效率和精準(zhǔn)度。初步估算，棉花信息化管理帶來的經(jīng)濟(jì)效益約為10億元。

6.促進(jìn)外匯創(chuàng)收。

2010年起，我國的《棉花包裝》標(biāo)準(zhǔn)大大促進(jìn)了我國新型棉花包裝材料在國際上的銷售，據(jù)統(tǒng)計(jì)，銷往中亞和西非的棉花塑料包裝材料2012年出口創(chuàng)匯約為1億元人民幣。

四、GB 6975《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的對比情況

國際棉花包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有：ISO 8115-1986（棉包——尺寸和密度）、ISO 8115-3-1994（棉包——包裝和標(biāo)志）標(biāo)準(zhǔn)、蘇聯(lián)Гост3152-79（棉纖維包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸和貯藏）標(biāo)準(zhǔn)以及美國、埃及、墨西哥、巴西、蘇丹、巴基斯坦等23個(gè)國家有關(guān)棉包的外形尺寸、密度、標(biāo)志等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。在國際上，對棉包的包型、包重、包裝技術(shù)、包裝標(biāo)志有統(tǒng)一的規(guī)定，棉花包裝材料是多樣的，ISO定義為棉織物，美國是棉布、麻袋和塑料袋均可。GB 6975《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)中，棉花包裝外形示意圖和尺寸代號主要參照國際做法，盡可能與國際接軌。

《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了棉包尺寸的允許偏差，且Ⅰ型包高度方向允許偏差為150 mm，Ⅲ型包高度方向允許偏差50 mm。在ISO 8115-1986《棉包——尺寸和密度》中，未規(guī)定棉包在長寬方向的允許偏差，且高度方向的允許偏差為200 mm。美國通用棉包包型高度方向的允許偏差為245 mm。這些國際上的標(biāo)準(zhǔn)尺寸均不及我國《棉花包裝》標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、細(xì)致，且我國棉包尺寸的嚴(yán)格規(guī)定有利于提高棉花的裝載系數(shù)和裝載量，節(jié)約運(yùn)輸資源。

除美國等先進(jìn)國家在棉包條形碼中標(biāo)識棉花產(chǎn)地、棉花加工單位、包號、毛重、異性纖維含量代號、生產(chǎn)日期等信息之外，其他產(chǎn)棉國均未對棉花進(jìn)行包包檢驗(yàn)并懸掛條形碼。我國條碼中含有棉花在線回潮率信息，而美國的條碼中不含有此信息。我國是世界上少數(shù)以條碼作為棉花身份和質(zhì)量狀況信息載體的國家之一。