摘? 要：農(nóng)村要想穩(wěn)定發(fā)展，就要注重農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理，并且農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理也一直是農(nóng)村的重點工作，涉及到廣大農(nóng)民的根本利益。為此，只有加強農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理才能從根源上確保農(nóng)民的切身利益不受損害。除此之外，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理也是農(nóng)村和諧發(fā)展重要部分。本文將以加強農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理的意義為著手點，尋找阻礙農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的有效解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體資產(chǎn);財務(wù)管理;意義;措施

中圖分類號：F302.6? ? 文獻標識碼：A ? ? ? 文章編號：1671-2064（2019）24-0000-00

0引言

在開展農(nóng)村工作時，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理是所有工作的重中之重，也是推動農(nóng)村加快發(fā)展與穩(wěn)定轉(zhuǎn)型的主要因素。然而，現(xiàn)代許多人忽視農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理對推動農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的重要性，缺乏完善的管理制度，沒有科學(xué)合理的管理機制，農(nóng)民沒有積極參與到民主管理當(dāng)中，導(dǎo)致集體資產(chǎn)逐漸流失，為農(nóng)村建設(shè)埋下巨大隱患。為此，注重農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理已經(jīng)成我成為我國新農(nóng)村建設(shè)刻不容緩的事情。

1 加強農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理的意義

1.1 有利于提高農(nóng)村經(jīng)營管理

在農(nóng)村民主建設(shè)過程中。人本思想是其重要基本內(nèi)涵與要求，農(nóng)村在實施建設(shè)發(fā)展時必須將人本思想落實到實處，以便有助于農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。尤其在農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理過程中人本思想更為突出。村中在商議與決定某項重大事件時，必須要將村民利益放在首要位置，能夠站在村民的立場思考問題，要為廣大農(nóng)民設(shè)置渠道平臺，使其有權(quán)力參與其中，確保農(nóng)民敢于提出自己的想法與意見，切實做到農(nóng)民為農(nóng)村建設(shè)出謀劃策。與此同時，農(nóng)村在建設(shè)發(fā)展時還要保證財務(wù)公開透明，采用多種渠道方式讓全村農(nóng)民都能清晰，明確掌握農(nóng)村資產(chǎn)情況，只有這樣才能確保農(nóng)村經(jīng)營管理有所提高[1]。

1.2 有利于完善農(nóng)村民主建設(shè)

在農(nóng)村建設(shè)過程中，應(yīng)嚴格依照我黨貫徹的“以人為本，加強民主建設(shè)”這一方針政策，積極響應(yīng)號召。在農(nóng)村日常建設(shè)管理過程中，將此項方針政策有效落實到實處，以便穩(wěn)定推動農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。為此，農(nóng)村發(fā)展建設(shè)過程中，農(nóng)經(jīng)干部應(yīng)注重農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理，并要求村干部在商量決定某項重要決策時，要積極聽取廣大農(nóng)民意見，鼓勵農(nóng)民積極參與到商討決策當(dāng)中，維護好廣大農(nóng)民的切利益，并對農(nóng)民提出的意見與建議認真聽取，對于好的建議要采用接納，對于有效的管理方法要在原有基礎(chǔ)上不斷完善。除此之外，農(nóng)村在日常管理過程中還要對農(nóng)村財務(wù)進行公開透明，讓農(nóng)民能夠及時了解本村所有財務(wù)收入與支出情況，只有這樣才能保護農(nóng)民利益不受侵害，快速推動農(nóng)村發(fā)展建設(shè)。

1.3 有利于解決農(nóng)村經(jīng)濟矛盾

在城市發(fā)展建設(shè)過程中，農(nóng)村有著不可取代的重要地位，農(nóng)村應(yīng)緊緊抓住這場機遇，以此讓城市發(fā)展建設(shè)帶動農(nóng)村發(fā)展建設(shè)，以此確保其經(jīng)濟效益在其建設(shè)發(fā)展中取得較大進步。然而，在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展過程中，許多弊端也漸漸隨著發(fā)展顯現(xiàn)出來，其中最為重要的就是農(nóng)民與經(jīng)濟之間的矛盾。為此，國家在對農(nóng)村實施占用改造以及農(nóng)村建設(shè)改造過程中都應(yīng)該給農(nóng)民一定的經(jīng)濟補償，可以在實際實施環(huán)節(jié)中，由于多種因素導(dǎo)致很多農(nóng)民沒有得到相應(yīng)的補償，這種補償不合理的現(xiàn)象，無形中加深廣大農(nóng)民與經(jīng)濟之間的矛盾，同時也損害農(nóng)民的切身利益，為今后農(nóng)村發(fā)展建設(shè)埋下極大的隱患。為了更好的解決農(nóng)民與經(jīng)濟之間的矛盾，農(nóng)經(jīng)部門在實施管理時應(yīng)注重農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理，并將該項優(yōu)勢充分體現(xiàn)出來，確保村支部在使用每項款項時，都能公開透明，讓全村村民都知道各項款項的去處，以此有效解決農(nóng)民與經(jīng)濟之間的矛盾[2]。

1.4 有利于優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟體制

農(nóng)村在實施集體資產(chǎn)和財務(wù)管理工作過程中，必須要與我國社會主市場經(jīng)濟保持統(tǒng)一。國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中，主要是以經(jīng)濟體制起帶頭作用。當(dāng)前，我國主要是以社會主義為主要地位，由多元化結(jié)合基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的形式為重要發(fā)展參考參數(shù)價值，根據(jù)我國專家學(xué)者的多年理論研究以及反復(fù)實踐考察之后，得出具有極大權(quán)威性的數(shù)據(jù)依據(jù)。農(nóng)村作為我國社會主義經(jīng)濟的重要組成部分，應(yīng)緊跟時代發(fā)展形勢，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理，并對農(nóng)村經(jīng)濟體制予以優(yōu)化，只有這樣農(nóng)村經(jīng)濟才不會被大形勢所淘汰，確保自身與社會主義市場經(jīng)濟體制保持統(tǒng)一，充分利用現(xiàn)有條件，建立健全財務(wù)管理體系，從而依照市場經(jīng)濟發(fā)展要求，以此推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性。

2 加強農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理的舉措

2.1 制定農(nóng)村集體資產(chǎn)管理內(nèi)容

農(nóng)經(jīng)部門在加強農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理過程中，應(yīng)對村的所有集體資產(chǎn)進行評估，并對已經(jīng)評估的資產(chǎn)予以核實，做好相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記。農(nóng)經(jīng)人員還要在村建立健全集體資產(chǎn)管理機制，設(shè)置集體資產(chǎn)考核體系，明確各項集體資產(chǎn)管理體制，確保每項規(guī)定都能符合國家相關(guān)標準，完善考核指標。除此之外，為了保證村財務(wù)公開透明，還要實施資產(chǎn)雙向賬本，嚴格管理財務(wù)動態(tài)資產(chǎn)變化。農(nóng)村在日常建設(shè)發(fā)展過程中，只有做好財務(wù)管理工作，明確財務(wù)管理制度，才能做好農(nóng)村財務(wù)管理工作。為此，農(nóng)經(jīng)人員要注重農(nóng)村財務(wù)管理工作，完善財務(wù)監(jiān)督管理的同時，實現(xiàn)民主管理，制定現(xiàn)金審批流程，注重審計核算工作。對于農(nóng)村債務(wù)而言，農(nóng)經(jīng)人員還要避免村不良債務(wù)的情況發(fā)生[3]。

2.2 強化農(nóng)經(jīng)干部隊伍建設(shè)

實施農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理過程中，農(nóng)經(jīng)人員應(yīng)積極參與政策制度培訓(xùn)以及財務(wù)知識相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其在不斷學(xué)習(xí)培訓(xùn)中充分認知到農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理對農(nóng)村發(fā)展的重要性，強化集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，保證廣大農(nóng)民自身合法權(quán)益不受侵害，這對農(nóng)村建設(shè)發(fā)展而言有著極為重要的意義。農(nóng)經(jīng)人員應(yīng)充分發(fā)揮自身管理作用，注重農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，并將農(nóng)村財務(wù)管理工作放在首要位置，以此提高集體資產(chǎn)管理，提升農(nóng)村財務(wù)管理水平，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)。

2.3 實現(xiàn)財務(wù)電算化，推廣會計代理制

當(dāng)前，農(nóng)村傳統(tǒng)人工記賬方法已經(jīng)無法滿足財務(wù)管理的實際需求，而電子化財務(wù)管理在一定程度上滿足當(dāng)今社會對財務(wù)管理的需要。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，電子財務(wù)管理能夠?qū)⒇攧?wù)人員從繁亂冗雜的財務(wù)數(shù)據(jù)中釋放出來，這樣既能提高財務(wù)人員的工作效率，還能保證財務(wù)數(shù)據(jù)的精準性。為此，我國廣大農(nóng)村也應(yīng)加大推廣電子財務(wù)管理的力度。農(nóng)村在發(fā)展建設(shè)過程中，應(yīng)保證集體資所有權(quán)具有收益權(quán)與使用權(quán)的同時，還要在本村建立實施會計委托代理制度，在該項制定實施過程中村支部還要注意以下四個方面：（1）農(nóng)村實施財務(wù)管理過程中，可以采用會計委托代理制度，并且這項代理制度對財務(wù)管理而言極為重要。村干部在實施財務(wù)改革時應(yīng)充分重視這一點，并在實施過程中予以嚴格執(zhí)行。同時還要在本村加大會計委托代理制度的宣傳力度，讓廣大農(nóng)民了解什么是會計委托財務(wù)代理制度以及其制度的重要性;（2）農(nóng)村在實施會計委托代理制度后，還要在日常管理中建立與之相匹配的代理機構(gòu)，明確財務(wù)代理人員的責(zé)任。同時還要在本村建立會計委托代理部門，該部門直接歸當(dāng)?shù)卣块T統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，該部門的會計人員還要在工作期間佩戴證件;（3）在實施會計委托代理制度后，應(yīng)對本村的財務(wù)予以分類，并對往年合同與財務(wù)數(shù)據(jù)進行全面清理;（4）會計人員在應(yīng)嚴格遵守國家相關(guān)制度，并依照會計規(guī)定進行辦事，確保會計委托代理制度能夠在廣大農(nóng)村大力推廣實施[4]。

2.4 實施財務(wù)公開民主監(jiān)督

農(nóng)村在發(fā)展建設(shè)過程中，應(yīng)對財務(wù)工作進行公開透明管理，這種公開透明的做法對民主監(jiān)督來說極為有效。為此，農(nóng)經(jīng)人員應(yīng)注重實施這項工作。農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理的好壞直接影響到廣大農(nóng)民的合法利益。農(nóng)民在輔助、支持農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的同時，對農(nóng)村集體資產(chǎn)也極為關(guān)注，為了廣大農(nóng)民放心安心，本村農(nóng)民有權(quán)監(jiān)督財務(wù)的支出與收入。農(nóng)經(jīng)人員應(yīng)在第一時間更新本村資產(chǎn)使用動向，確保村民能夠?qū)崟r掌握財務(wù)管理信息，只有這樣才能讓本村村民增加對村干部的信息度，從而確保村干部日常管理工作能夠順利實施。由此可見，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理的主要突破口是本村財務(wù)管理公開，以此激發(fā)本村農(nóng)民參與積極性，有效推動農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理工作順利推進實施。

2.5定期開展財務(wù)人員培訓(xùn)工作

在實施農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理過程中，其主要負責(zé)人為本村的財務(wù)人員。也就是說財務(wù)人員是農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理的責(zé)任人，財務(wù)人員在整個實施環(huán)節(jié)有著不可取代的作用。當(dāng)前，我國大多數(shù)農(nóng)村財務(wù)管理人員缺乏專業(yè)管理水平，且自身綜合素質(zhì)比較低，當(dāng)?shù)卣块T對農(nóng)村財務(wù)人員要求較低，許多財務(wù)人員沒有進行相關(guān)考核就允許上崗，致使本村財務(wù)數(shù)據(jù)常常出現(xiàn)不準確的情況，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理工作一直處于落后階段，無法與時俱進，不滿足當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)改革發(fā)展步伐。為此，相關(guān)政府部門應(yīng)注重選拔農(nóng)村財務(wù)人員，確保所有財務(wù)人員通過考核后才能上崗，定期對農(nóng)村財務(wù)人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，建立教育培訓(xùn)制度，并與當(dāng)?shù)馗咝Ｂ?lián)合從中篩選出專業(yè)財務(wù)能力較強的工作人員予以聘用。與此同時，農(nóng)村還要完善績效考核制度，對農(nóng)村財務(wù)人員開展不定期工作檢查，借助多種考核手段以此提高財務(wù)人員自身素質(zhì)。只有這樣才能有效推動農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理[5]。

2.6明確農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬

農(nóng)村在實施集體資產(chǎn)和財務(wù)管理過程中，農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)歸本村所有農(nóng)民所有。然而在實際執(zhí)行時，集體成員資格卻很難明確界定線，全國無法在較短時間內(nèi)進行全國統(tǒng)一。各個地域應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織予以充分尊重。經(jīng)濟較為落后的農(nóng)村可以借鑒經(jīng)濟較為發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)的集體資產(chǎn)管理經(jīng)驗，并根據(jù)本村的實際情況進行變通完善，切勿直接實施拿來主義。通常農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有自然成員、表決成員、保留成員這三種，村支部不但要考慮一般情況，還要對農(nóng)村中的特殊群體予以照顧。另外，農(nóng)經(jīng)人員在清查資產(chǎn)時還要做好產(chǎn)權(quán)登記，在尊重傳統(tǒng)歷史的同時，還要依照我國法律制度堅持依法辦事，以此推動我國農(nóng)村全面改革發(fā)展。

3結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村在實施集體資產(chǎn)和財務(wù)管理過程中，可以有效推動農(nóng)村當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，同時也是農(nóng)村改革有效保障。通過制定農(nóng)村集體資產(chǎn)管理內(nèi)容，強化農(nóng)經(jīng)干部隊伍建設(shè)，實現(xiàn)財務(wù)電算化推廣會計代理制，實施財務(wù)公開民主監(jiān)督，定期開展財務(wù)人員培訓(xùn)工作，明確農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬等有效措施，同社會主義建設(shè)發(fā)展保持一致步伐，讓先富起來的農(nóng)村帶到經(jīng)濟較為落后的農(nóng)村，以此推動農(nóng)村經(jīng)濟長久穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

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收稿日期：2019-11-20

作者簡介：高春榮（1978—），女，吉林雙遼人，本科，經(jīng)濟師，主要從事農(nóng)經(jīng)管理工作。