羅志榮

2018年9月21日，中共中央政治局召開會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱《會(huì)議》），審議《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《2018～2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》?！稌?huì)議》要求，要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高抓好黨支部工作、推動(dòng)黨支部建設(shè)的本領(lǐng)。繼后不久，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》并發(fā)出通知（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)并創(chuàng)新提出：“重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的重要標(biāo)志?！?/p>

偉人毛澤東在《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》中深刻指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！?實(shí)踐證明，干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治成熟度決定了黨的路線、方針、政策執(zhí)行的力度、深度、廣度和時(shí)效度?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)也是如此。在推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程過程中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的重要標(biāo)志之一，就是學(xué)深悟透篤行《條例》，高度重視并且善于抓緊抓實(shí)抓好黨支部。

領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的含義、內(nèi)容與表現(xiàn)

所謂成熟，一般泛指生物體發(fā)育到完備的階段，或者事物發(fā)展到完善的程度。以此論之，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治成熟是指其在政治意識(shí)、方向、立場(chǎng)、自信、站位、操守、擔(dān)當(dāng)、素養(yǎng)、智慧、能力和專業(yè)本領(lǐng)等綜合素質(zhì)發(fā)展到完善的程度。那種把投機(jī)鉆營(yíng)、圓滑世故、“會(huì)來事”等當(dāng)作政治成熟的觀點(diǎn)和做法是完全錯(cuò)誤的?！都t樓夢(mèng)》講的“世事洞明皆學(xué)問，人情練達(dá)即文章”的處世方法，雖然也具有社會(huì)成熟的意味，但與政治成熟有根本區(qū)別，不可混為一談。

領(lǐng)導(dǎo)干部的政治成熟有著豐富的內(nèi)容或表現(xiàn)。對(duì)此，毛澤東曾經(jīng)有過很多深刻精彩的論述。如：他曾經(jīng)將領(lǐng)導(dǎo)者的政治成熟簡(jiǎn)括為做好兩件事，指出：“領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，歸結(jié)起來，主要是出主意、用干部?jī)杉??！彼^出主意，就是作決策、定戰(zhàn)略、做計(jì)劃等；所謂用干部，就是選賢任能。又如，他將干部的理論素養(yǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部甚至黨在政治上成熟的重要內(nèi)容，提出：“如果我們黨有一百個(gè)至二百個(gè)系統(tǒng)地而不是零碎地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會(huì)了馬克思列寧主義的同志，就會(huì)大大提高我們黨的戰(zhàn)斗力量?！庇秩纾麑⒄_的政策與策略作為政治成熟的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)：“政策和策略是黨的生命，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意?！痹偃纾麑?jiān)持真理改正錯(cuò)誤作為干部政治成熟的內(nèi)容，指出：“因?yàn)槲覀兪菫槿嗣穹?wù)的，所以，我們?nèi)绻腥秉c(diǎn)，就不怕別人批評(píng)指出。不管是什么人，誰向我們指出都行。只要你說得對(duì)，我們就改正。你說的辦法對(duì)人民有好處，我們就照你的辦?！薄爸灰覀?yōu)槿嗣竦睦鎴?jiān)持好的，為人民的利益改正錯(cuò)的，我們這個(gè)隊(duì)伍就一定會(huì)興旺起來。”他還將領(lǐng)導(dǎo)方法、思想作風(fēng)等納入干部政治成熟的內(nèi)容，要求領(lǐng)導(dǎo)干部“要學(xué)會(huì)彈鋼琴”、十個(gè)指頭都動(dòng)作，要求全黨在勝利面前要保持清醒頭腦，要經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)，“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”；等等。

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，一般而言，政治成熟的干部都是好干部。2013年6月，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)上提出了好干部20字標(biāo)準(zhǔn)，即“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。既是好干部的標(biāo)準(zhǔn)，也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的重要標(biāo)志。對(duì)國(guó)企而言，習(xí)近平總書記提出的 “對(duì)黨忠誠(chéng)，勇于創(chuàng)新，治企有方，興企有為，清正廉潔”的20字要求，既是國(guó)企黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)，也是國(guó)企黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的重要標(biāo)志。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出了“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”的要求。這個(gè)要求既是針對(duì)全黨的，更是針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的。作為國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，政治過硬是靈魂、是方向，必須保持清醒的政治頭腦、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治意識(shí)，把好政治方向，在大是大非面前保持政治定力，沿著正確的政治路線前行；本領(lǐng)高強(qiáng)是基礎(chǔ)、是保證，必須增強(qiáng)包括學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)八個(gè)方面的本領(lǐng)，避免因本領(lǐng)不夠、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后造成不會(huì)作為、不敢作為、胡亂作為的情況發(fā)生。這也是作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)政骨干的國(guó)企黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的根本標(biāo)志。

國(guó)企黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的主要內(nèi)容或表現(xiàn)，也可簡(jiǎn)括為：政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良，勇謀兼?zhèn)?、方法科學(xué)。只有這樣，才能面對(duì)責(zé)任不推諉、面對(duì)成績(jī)不驕傲、面對(duì)挫折不灰心、面對(duì)誘惑不動(dòng)搖、面對(duì)歪風(fēng)不手軟、面對(duì)危險(xiǎn)不退縮、面對(duì)挑戰(zhàn)不回避，關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過、頂?shù)蒙稀⒊傻檬隆?/p>

黨支部建設(shè)是新的偉大工程的基礎(chǔ)建設(shè)

黨支部是我們黨全部工作和全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，直接決定黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂梁柱。同時(shí)，基礎(chǔ)非常重要，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。在基層就是黨支部，上面千條線、下面一根針，必須夯實(shí)基層?！?/p>

歷史的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一部中國(guó)共產(chǎn)黨誕生、發(fā)展、壯大的歷史，就是一部建立黨支部、鞏固黨支部、依靠黨支部、建強(qiáng)黨支部、發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)展史。我們黨歷來重視黨支部建設(shè)，始終把黨支部建設(shè)作為組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。早在1922年黨的二大黨章就有了“支部”的概念，隨著黨員人數(shù)的增加，相繼經(jīng)歷“組”和“小組”的變化；1925年黨的四大將黨的基層組織由黨的“小組”改為黨的“支部”，并提出了“支部書記”的概念；1926年，黨中央提出“一切工作歸支部”的重要思想；1927年9月，毛澤東率領(lǐng)秋收起義部隊(duì)到達(dá)江西省永新縣三灣村進(jìn)行了著名的“三灣改編”，首次提出了“支部建在連上”的偉大構(gòu)想，并由此奠定了建黨建軍的重大原則和“黨指揮槍”的組織根基。1928年，黨的六大提出“沒有支部生活便沒有黨內(nèi)生活的基礎(chǔ)，也就沒有無產(chǎn)階級(jí)黨的基礎(chǔ)”的重要論斷；毛澤東在《井岡山的斗爭(zhēng)》分析說：“紅軍之所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上是一個(gè)重要原因?！?1945年黨的七大系統(tǒng)總結(jié)形成了黨支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用的戰(zhàn)略思想。至此，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用成為我黨基層黨建的經(jīng)典范式，并一以貫之地堅(jiān)持發(fā)展至今。

黨支部是黨的組織體系中最基礎(chǔ)的組織，擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。黨支部建設(shè)處于黨的建設(shè)基礎(chǔ)地位。 我們黨始終堅(jiān)持馬克思主義建黨理論和指導(dǎo)原則，在革命、建設(shè)和改革開放中，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部建設(shè)，讓黨支部在基層工作中唱主角，發(fā)揮黨支部的主體作用，使黨支部成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘，不斷鞏固黨的組織基礎(chǔ)，從而才使我們黨由小變大、由弱變強(qiáng)。對(duì)于今天擁有8 900多萬名黨員、450多萬個(gè)基層黨組織的中國(guó)共產(chǎn)黨而言，如何加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，建強(qiáng)黨支部，筑牢戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，把每個(gè)黨支部都建成學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)強(qiáng)組織者、有力推動(dòng)者、模范實(shí)踐者，著力解決一些基層黨組織淡化、弱化、虛化、邊緣化的問題，全面提升基層黨支部的組織力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，《條例》的制定和實(shí)施具有十分重要的意義。

實(shí)踐證明，圍繞建強(qiáng)黨支部，發(fā)揮好黨支部主體作用和基本功能，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，黨的基層組織才能堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅(jiān)如磐石。在任何時(shí)候，黨支部建設(shè)都不能放松、黨支部力量都不能渙散、黨支部作用都不能弱化。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)形勢(shì)和世界百年未有之大變局，只有基礎(chǔ)牢了，黨的執(zhí)政地位才會(huì)穩(wěn)固持久；只有基層強(qiáng)了，黨的執(zhí)政能力才會(huì)強(qiáng)盛不衰。

以政治成熟姿態(tài)抓好國(guó)企黨支部工作和黨支部建設(shè)

重視善抓國(guó)有企業(yè)黨支部工作和黨支部建設(shè)并且本領(lǐng)高超，是國(guó)企黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟即政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良，勇謀兼?zhèn)?、方法科學(xué)的內(nèi)在要求和重要表現(xiàn)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治過硬的內(nèi)在要求和重要表現(xiàn)?！稌?huì)議》強(qiáng)調(diào)“要把抓好黨支部作為管黨治黨的基本任務(wù)，黨委（黨組）書記要親力親為，深入支部抓支部，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。要把抓好黨支部作為檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，考核評(píng)價(jià)黨建工作”?！锻ㄖ分赋觯骸爱?dāng)前，推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，必須貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量?！睆?qiáng)調(diào)“各級(jí)黨委（黨組）要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)把抓好黨支部作為黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，推動(dòng)《條例》落到實(shí)處、見到實(shí)效”?！稐l例》要求“各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，定期研究討論、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，切實(shí)履行主體責(zé)任”。政治過硬必須令行禁止，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭把《會(huì)議》《通知》《條例》宣傳學(xué)習(xí)好、貫徹落實(shí)好。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本領(lǐng)高強(qiáng)的內(nèi)在要求和重要表現(xiàn)。《條例》規(guī)定：“各級(jí)黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，帶頭深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)?！薄白h支部建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，作為評(píng)判其履行管黨治黨政治責(zé)任情況的重要依據(jù)。對(duì)抓黨支部建設(shè)不力、各項(xiàng)工作不落實(shí)的，上級(jí)黨委及其組織部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行約談。對(duì)黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，黨員、群眾反映強(qiáng)烈的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，把《條例》納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校（行政學(xué)院）教育課程，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓好黨支部工作、推動(dòng)黨支部建設(shè)的本領(lǐng)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)貫徹落實(shí)《條例》不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)”“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活”“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)定期為基層黨員講黨課，黨委（黨組）書記每年至少講1次黨課”。雖然黨委書記是第一責(zé)任人，但身負(fù)“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也責(zé)無旁貸。不僅如此，重視善抓黨支部工作和黨支部建設(shè)，也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)等的重要內(nèi)容、表現(xiàn)與有效途徑。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)優(yōu)良的內(nèi)在要求和重要表現(xiàn)。理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨的三大優(yōu)良作風(fēng)。好的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是。好的決策符合客觀實(shí)際和群眾需要；而實(shí)際在基層、群眾在基層。古人云：“知經(jīng)失者在諸子，知政失者在草根。”一件事辦得好不好，好事是否辦實(shí)，實(shí)事是否辦好，關(guān)鍵在基層、看基層。因此，重視善抓黨支部工作和黨支部建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，深信沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)的真理，絕不會(huì)成天待在辦公室里聽匯報(bào)、拍腦袋作決策，憑主觀臆斷行事，而是會(huì)經(jīng)常深入黨支部抓黨支部工作與黨支部建設(shè)，向基層組織一線深潛，向廣大的黨員和群眾作調(diào)查研究，以提高決策的民主性、科學(xué)性和實(shí)踐操作性，充分發(fā)揮黨支部自我教育、自我凈化、自我提高的政治作用，從而有針對(duì)性地著力解決一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖，黨的意識(shí)淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、消極懈怠，道德行為不端等突出問題。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部方法科學(xué)的內(nèi)在要求和重要表現(xiàn)。毛澤東教導(dǎo)我們：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)?！眻?jiān)持以人民為中心的思想，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法上，就是堅(jiān)持走群眾路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅(jiān)持下去，是我們黨的根本觀點(diǎn)和路線，也是根本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。密切聯(lián)系群眾，是指黨的各級(jí)組織和黨員干部要與群眾結(jié)合在一起，一刻也不脫離群眾。重視善抓黨支部工作和黨支部建設(shè)，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的重要途徑，也是他們發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的重要渠道，更是廣泛傾聽群眾的愿望、呼聲、期盼、意見建議，集中群眾經(jīng)驗(yàn)和智慧的重要路徑。正像世界管理大師德魯克所說，不管信息發(fā)達(dá)到何種程度，什么也代替不了管理者“御駕親征”。領(lǐng)導(dǎo)不僅要聽匯報(bào)，還要直達(dá)終端、親臨一線現(xiàn)場(chǎng)，讓“聽得見炮聲的人”決策或參與決策，才會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)出的主意、作的決策、定的戰(zhàn)略更有預(yù)見性、科學(xué)性，也才更能為群眾所接受、所執(zhí)行。

天下大事必作于精細(xì)，偉大工程必強(qiáng)于根基。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以成熟的政治姿態(tài)重視并善抓黨支部工作和黨支部建設(shè)，必將推動(dòng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨要求和黨的全部工作暢通到基層、落實(shí)在基層，從而勃發(fā)黨的生機(jī)與活力，開創(chuàng)黨建工作的新局面。