張湘濤

隨著施工企業(yè)的不斷改革發(fā)展，一線工程指揮部在組織結(jié)構(gòu)、工作職能、對(duì)外協(xié)調(diào)等方面發(fā)生了不小變化。工程指揮部處于承接上級(jí)、業(yè)主，下連子分公司、作業(yè)隊(duì)的樞紐位置，其中黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。本文就其存在的難點(diǎn)問題，提出對(duì)策和建議。

項(xiàng)目黨建存在的問題

重施工，輕黨建，黨組織地位和作用弱化。工程項(xiàng)目是企業(yè)效益的來源，普遍存在重生產(chǎn)經(jīng)營、輕黨建工作的思想，黨建工作“第一責(zé)任人”的主體地位不突出，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，重大事項(xiàng)決策不能有效參與，導(dǎo)致黨組織的政治核心作用得不到充分發(fā)揮。一些項(xiàng)目黨組織負(fù)責(zé)人的構(gòu)成多樣化，不少是從行政技術(shù)干部轉(zhuǎn)行而來的，有的項(xiàng)目實(shí)行的是黨政一肩挑，他們中要么是沒經(jīng)驗(yàn)抓好黨建，要么是有經(jīng)驗(yàn)而無精力抓好黨建，致使黨建工作流于形式、有名無實(shí)、淡化虛化弱化。

制度缺失，組織活動(dòng)不經(jīng)常。制度是工作的有效保證和前提，一些基層黨組織制度缺失，落實(shí)不夠，執(zhí)行不到位，存在“福利化、形式化、平淡化”的“三化”現(xiàn)象。有的基層黨組織抓黨員干部思想教育，只注重技術(shù)管理、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，而忽視政治理論、文化理念、哲學(xué)經(jīng)濟(jì)等方面的學(xué)習(xí)，特別是缺乏系統(tǒng)集中的學(xué)習(xí)；即使組織學(xué)習(xí)，其形式也單調(diào)陳舊乏味，激發(fā)不起黨員、職工的學(xué)習(xí)興趣，如此一來，勢(shì)必模糊和淡化黨員的宗旨意識(shí)。

項(xiàng)目黨建與施工生產(chǎn)聯(lián)系不緊密。一些項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和職工認(rèn)為：項(xiàng)目的中心工作是工期和經(jīng)濟(jì)效益，只要干好活，多賺錢就行了，黨組織有沒有關(guān)系不大。在這種思想支配下，項(xiàng)目黨建工作與項(xiàng)目施工生產(chǎn)聯(lián)系就不會(huì)緊密，直接造成黨建工作和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作分離脫節(jié)。

黨員干部教育虛化。時(shí)下，基層黨建普遍采用的仍然是灌輸式教育方法，沒有真正從針對(duì)性和時(shí)效性入手，有的“三會(huì)一課”常常被座談會(huì)、工作會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)等會(huì)議代替，組織生活不規(guī)范、不嚴(yán)肅，沒有收到應(yīng)有的效果。

黨建考核缺乏常態(tài)化。工程指揮部管理下的各分部黨組織由其各級(jí)子分公司黨委委派并管理，都有其獨(dú)立的管理體系。在這種情況下，工程指揮部對(duì)基層黨建工作的考核和管理缺乏一套行之有效、切合實(shí)際的操作程序、方法和手段。所以，如何建立以平時(shí)考核為主、年終考核為輔的黨建考核評(píng)價(jià)機(jī)制，有力推動(dòng)基層黨建工作，是當(dāng)前需要著重研究解決的問題。

導(dǎo)致問題的主要原因

工程指揮部黨組織管理模式及權(quán)限有待準(zhǔn)確定位。工程指揮部黨組織按照權(quán)限，履行工程建設(shè)黨建管理職能，執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議決定，保證上級(jí)黨組織布置的各項(xiàng)任務(wù)在指揮部范圍內(nèi)順利完成，負(fù)有執(zhí)行上級(jí)決定、貫徹民主集中制、抓好思想政治工作、加強(qiáng)文化建設(shè)、履行“兩個(gè)責(zé)任”、以黨建帶工建團(tuán)建等工作責(zé)任。參與工程建設(shè)的各項(xiàng)目部黨組織，由各子分公司黨委組建和成立，受其管理和制約。由于工程指揮部是企業(yè)派出的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)目部黨組織還要受其雙重管理和制約，這就使得工程指揮部黨組織在對(duì)黨建工作管理中普遍存在指揮不靈、管理不深入、保證監(jiān)督不到位的情況。

思想認(rèn)識(shí)上有偏差。當(dāng)前一些黨員干部理想信念淡薄、精神空虛迷茫、組織紀(jì)律渙散；一些黨員把自己混同于普通群眾，先鋒模范作用發(fā)揮不夠，一定程度上削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。有些基層黨務(wù)工作者熱衷于施工生產(chǎn)，卻荒了自己的“田”；還有的黨群負(fù)責(zé)人不善于用新方法解決新問題，因循守舊，不思進(jìn)取，難有作為。

綜合素質(zhì)亟待提高。作為一名稱職的基層黨群工作者，必須了解和掌握多方面的知識(shí)，具有解決問題的能力和素質(zhì)。近幾年具有高學(xué)歷、懂技術(shù)的管理人才逐步充實(shí)到黨建工作崗位，對(duì)新時(shí)期黨建工作的開展具有重要的意義。我們也要看到，一些黨務(wù)工作者對(duì)黨的政策掌握不多，對(duì)黨建工作不熟，遇到問題不知如何處理；有的對(duì)黨的政策理解片面，把握不準(zhǔn)；有的對(duì)如何履行職責(zé)不清楚，僅憑經(jīng)驗(yàn)和主觀臆斷開展工作。因此，必須大力提升黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)，尤其要讓新來的同志知黨建、懂黨建、會(huì)黨建。

黨建制度不完善，執(zhí)行不到位。這主要表現(xiàn)在一些項(xiàng)目制度不健全，隨意性大，缺乏有針對(duì)性、可操作性的黨建工作制度；有的基層黨組織對(duì)黨建工作了解不深、落實(shí)不夠、執(zhí)行不到位。

黨建人才缺乏。由于一些單位長期以來對(duì)黨建工作不重視，造成其地位低、工作榮譽(yù)感和成就感不強(qiáng)，致使不少同志不愿意到黨建工作崗位來，造成黨務(wù)工作者隊(duì)伍不穩(wěn)、后繼乏人，甚至“青黃不接”。

對(duì)策與建議

準(zhǔn)確定位工程指揮部黨建工作權(quán)限，確保管理層級(jí)責(zé)任落實(shí)。要進(jìn)一步明確指揮部黨建工作權(quán)限，明晰管理層級(jí)的責(zé)任清單，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)黨委、工程指揮部黨工委、子分公司黨委責(zé)任主體、工程項(xiàng)目黨支部實(shí)施主體的職責(zé)分工，使之各有側(cè)重地抓好項(xiàng)目黨建。工程指揮部由于長期處于一線，經(jīng)常與各項(xiàng)目黨支部負(fù)責(zé)人保持密切聯(lián)系，對(duì)各子分公司組建的項(xiàng)目部黨建工作十分了解和清楚，所以，工程指揮部黨工委要對(duì)參建各子分公司項(xiàng)目黨支部具有直接管理、檢查、考核、監(jiān)督的職能，并把對(duì)項(xiàng)目黨支部的考核結(jié)果作為各子分公司黨委對(duì)所參建項(xiàng)目黨建班子績(jī)效考核、年度評(píng)先的主要依據(jù)，確保工程指揮部這個(gè)管理層級(jí)的主體責(zé)任得到真正落實(shí)。

創(chuàng)新項(xiàng)目黨建工作理念，強(qiáng)化黨組織的思想政治建設(shè)。項(xiàng)目黨組織必須堅(jiān)持黨對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。一是要深刻認(rèn)識(shí)基層項(xiàng)目黨建工作服務(wù)生產(chǎn)中心的重要作用，把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上、難點(diǎn)上，擺到項(xiàng)目黨建作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的推進(jìn)落實(shí)上。二是要深刻認(rèn)識(shí)黨的十九大以后新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)基層項(xiàng)目黨建工作的新要求、新使命，充分發(fā)揮好黨建工作對(duì)施工生產(chǎn)的保障和促進(jìn)作用。三是緊扣“區(qū)域經(jīng)營、項(xiàng)目管理”兩大主題，以“六強(qiáng)六促”為抓手，不斷提高黨建工作質(zhì)量，努力以黨建工作實(shí)效推動(dòng)業(yè)務(wù)工作按期完成。

健全黨建工作機(jī)制，夯實(shí)黨組織工作基礎(chǔ)。指揮部黨組織要堅(jiān)持黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，積極打造全面從嚴(yán)治黨示范性工程。一是要進(jìn)一步健全和落實(shí)項(xiàng)目黨建工作制度，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，配齊黨建工作人員，配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。二是健全黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，明晰管理層級(jí)責(zé)任清單，通過建立完善的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)“壓實(shí)責(zé)任、量化考核、反饋整改”的黨建工作落到實(shí)處。三是建立健全基層黨支部組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高“三會(huì)一課”質(zhì)量，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平。

創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，全面展現(xiàn)黨建工作活力。互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等新的傳播媒體，已經(jīng)在項(xiàng)目黨建工作中發(fā)揮著越來越大的作用，項(xiàng)目黨建要因勢(shì)利導(dǎo)、乘勢(shì)而進(jìn)，創(chuàng)新項(xiàng)目黨建活動(dòng)載體，加強(qiáng)與各基層項(xiàng)目的溝通聯(lián)系，積極利用新媒體，在線上線下開展黨員思想政治教育，持續(xù)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，通過新興媒體的廣泛傳播，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，讓黨員教育管理更富有針對(duì)性和實(shí)效性。

建立健全黨建工作制度，構(gòu)建基層黨建工作新格局。指揮部黨組織要結(jié)合項(xiàng)目黨建工作實(shí)際，全面開展調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)明確好落實(shí)黨建工作制度的思路和方向。要著重加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全基層黨支部的各項(xiàng)制度，不斷增強(qiáng)黨員干部的履職意識(shí)和能力，持續(xù)推進(jìn)黨建各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，切實(shí)解決黨建工作落實(shí)不嚴(yán)不實(shí)的問題。

強(qiáng)化黨建人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。復(fù)合型黨建人才隊(duì)伍建設(shè)是企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)。作為企業(yè)黨組織，要不斷抓好復(fù)合型黨建干部的培養(yǎng)、選拔，對(duì)工程一線要配齊黨務(wù)干部，尤其要把那些思想好、能力強(qiáng)、對(duì)黨建工作熱心的同志放到黨務(wù)工作崗位上。要積極做好黨務(wù)干部的培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)項(xiàng)目黨群負(fù)責(zé)人爭(zhēng)做黨建復(fù)合型人才，使其逐步成為黨務(wù)干部的行家，從而造就一批既懂生產(chǎn)經(jīng)營又精于黨務(wù)工作的優(yōu)秀黨政復(fù)合型人才隊(duì)伍。指揮部黨組織要抓好黨組織負(fù)責(zé)人及黨員的能力建設(shè)，積極開展“崗位練兵”“創(chuàng)崗建區(qū)”等活動(dòng)，做好黨員及黨員干部的“傳、幫、帶”，營造黨員干部帶頭學(xué)技能、帶領(lǐng)大家學(xué)技能的氛圍，把黨員的力量凝聚起來，使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。