朱虹 覃向梅 陸蕾

關(guān)鍵詞：高校 ?精準(zhǔn)扶貧 ?落實 ?路徑分析

黨的十八大后，落實精準(zhǔn)扶貧成了我國各項扶貧工作的目標(biāo)。作為我國精準(zhǔn)扶貧的主要陣地之一，廣大高校肩負(fù)著對自身精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行充分研究與切實落實的重要使命。

一、目前高校精準(zhǔn)扶貧工作存在的問題

1.當(dāng)前我國針對貧困生的資助政策還不完善

獎學(xué)金、助學(xué)貸款、伙食補(bǔ)貼、困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)等是我國高校落實扶貧工作的基本手段。不過，由于當(dāng)前我國針對貧困生的資助政策還不完善，所以這些手段在具體落實的過程中，常常發(fā)揮不出其本該有的作用。以獎學(xué)金為例，就這項制度所設(shè)置的額度來看，中職學(xué)院設(shè)置的額度普遍有些低，且其評測指標(biāo)也比較單一?？v觀我國各地的高校，幾乎沒有一所高校的獎學(xué)金能夠使學(xué)生在繳納學(xué)費的同時，還能滿足其日常的生活支出。換言之，現(xiàn)階段，我國高校所設(shè)置的獎學(xué)金的實際意義低于象征意義。此外，高校在評估獎學(xué)金的獲得者時，往往會將學(xué)生的學(xué)習(xí)成績作為主要指標(biāo)，然而，貧困生由于家境貧寒，往往擔(dān)負(fù)著學(xué)習(xí)與生活的雙重壓力，與此同時，加之很多貧困生來自于教育水平較低的偏遠(yuǎn)地區(qū)，其本身的知識基礎(chǔ)以及綜合素質(zhì)就比普通城市里的學(xué)生要低，這在很大程度上也剝奪了很多貧困生爭取獎學(xué)金的機(jī)會。

除了獎學(xué)金以外，其他一些相關(guān)政策也存在一些問題，如助學(xué)貸款政策。雖然申請助學(xué)貸款的學(xué)生可以延遲繳納學(xué)費，但銀行在這方面的審核卻非常嚴(yán)格，且貸款的進(jìn)度較慢、數(shù)額也比較小，另外有相當(dāng)一部分銀行只愿意和就業(yè)率較高的大學(xué)合作，而為了過濾掉一般的高校，它們往往會提高申請貸款的門檻。

2.精準(zhǔn)認(rèn)定扶貧對象的難度比較大，且有舞弊嫌疑

現(xiàn)階段，高校在對貧困生進(jìn)行認(rèn)定時，會要求其填寫申請表和家庭情況調(diào)查表，與此同時，還會要求貧困生回當(dāng)?shù)亻_具相關(guān)貧困證明。之后，高校會進(jìn)一步審核貧困生上交的材料，最后進(jìn)行公示。上述流程看似較為縝密，不過細(xì)究之后還能發(fā)現(xiàn)很多問題。

其一，到目前為止，我國由于還沒有制定統(tǒng)一的評審標(biāo)準(zhǔn)，所以很難明確地將特別貧困、一般貧困與貧困劃分出來，這使得政府部門以及高校在對貧困生進(jìn)行認(rèn)定時，根本無法準(zhǔn)確地認(rèn)定出其貧困程度。

其二，少部分并不具備申請補(bǔ)助資格的學(xué)生為了獲取補(bǔ)助，會依托家里的關(guān)系在當(dāng)?shù)亻_具假的貧困證明，從而會占用申請名額，繼而會導(dǎo)致一些真正需要補(bǔ)助的學(xué)生無法申請。

其三，高校評定貧困生的流程如下。首先是貧困生提出申請，之后學(xué)生以及教師對貧困生進(jìn)行評定，最后貧困生所在的學(xué)院再進(jìn)行審批。在這個過程中，由于貧困生本身的自尊心以及個人習(xí)慣等差異，學(xué)校很難對其在校的具體經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行確定。與此同時，教師以及學(xué)生對貧困生的日常生活進(jìn)行監(jiān)督，也會給貧困生的心理帶來十分消極的影響?；谏鲜霰尘埃簧俑咝Ｔ谡J(rèn)定貧困生的過程中，會存在非貧困生謊報、貧困生漏報的情況。

3.很多高校未能對扶貧對象予以動態(tài)關(guān)注和心理關(guān)懷

一般來說，每個家庭的經(jīng)濟(jì)狀況是相對穩(wěn)定的，但與此同時又是動態(tài)變化的。不過，就現(xiàn)今基層單位以及民政機(jī)關(guān)開具的證明來看，上面的信息卻存在一定的滯后性，不少貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況幾乎常年得不到更新。此外，在實際的生活中，一些家庭難免會發(fā)生一些變故，從而會陷入貧困，甚至連孩子的學(xué)費也負(fù)擔(dān)不起。對此，相關(guān)政府部門以及學(xué)校若不對學(xué)生的家庭狀況予以動態(tài)關(guān)注，勢必會造成一些學(xué)生因為家庭變故而無法正常學(xué)習(xí)。另外，雖然高校能夠予以貧困生經(jīng)濟(jì)上的幫助，從而能使之感受到學(xué)校的溫暖與國家的關(guān)懷，但是，由于不少貧困生心理負(fù)擔(dān)較重、自尊心較強(qiáng)，所以他們對別人的關(guān)注是較為抵觸的。正因為此，不少學(xué)困生會選擇放棄學(xué)校的資助，如此一來，學(xué)校的扶貧工作便很難落實了。

二、高校精準(zhǔn)扶貧工作的落實策略

1.政府不斷對精度扶貧制度進(jìn)行完善

作為國家精準(zhǔn)扶貧政策的主要落實途徑之一，高校的精準(zhǔn)扶貧工作不僅是一項長期的工作，同時還是一項系統(tǒng)的工作。

國家政策的支持是高校精準(zhǔn)扶貧工作能夠順利開展的前提，而針對高校精準(zhǔn)扶貧工作的監(jiān)督機(jī)制，則是其能有切實落實且能充分發(fā)揮效用的保障。因此，為了能更進(jìn)一步地對精準(zhǔn)扶貧制度進(jìn)行完善，提高高校精準(zhǔn)扶貧工作的實效，政府必須要發(fā)揮好自身的指導(dǎo)作用，具體而言之，可這樣去做。

首先，應(yīng)完善與高校精準(zhǔn)扶貧工作有關(guān)的政策文件，因為它們是高校落實精準(zhǔn)扶貧工作的基礎(chǔ)。目前來講，我國雖然針對精準(zhǔn)扶貧工作陸續(xù)出臺了許多政策性的文件，不過，這些文件大多較為宏觀，與高校精準(zhǔn)扶貧有關(guān)的內(nèi)容非常之少，針對于此，無論是國家還是地方政府，應(yīng)當(dāng)盡快圍繞高校的精準(zhǔn)扶貧出臺相應(yīng)的政策性文件，以為廣大高校切實落實精準(zhǔn)孤品工作提供保障。

其次，國家以及地方政府必須盡快圍繞高校的精準(zhǔn)扶貧工作制定監(jiān)督機(jī)制。眾所周知，高校精準(zhǔn)扶貧工作的切實落實需要很多部門以及單位的配合，其最終的效果如何、怎樣確保高校精準(zhǔn)扶貧工作的公平性等，均需要專門的監(jiān)督機(jī)制對其進(jìn)行審計與檢查，如此，方能及時發(fā)現(xiàn)該工作在落實過程中的行為失誤，從而能有針對性地進(jìn)行修正，以提高該工作的實效。

2.利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位，落實動態(tài)化的資助管理

當(dāng)今時代是大數(shù)據(jù)時代，因此，廣大高校應(yīng)當(dāng)做到與時俱進(jìn)，充分利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)地對扶貧對象進(jìn)行定位，以規(guī)避掉傳統(tǒng)貧困證明、家庭情況調(diào)查表帶來的諸多弊端。對此，廣大高校應(yīng)加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)分析平臺的開發(fā)，基于此，應(yīng)盡可能全面地對與貧困生有關(guān)的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行定期采集。采集的內(nèi)容主要包括貧困生的學(xué)習(xí)支出、生活消費、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、當(dāng)前受資助的情況等。學(xué)?？衫眯畔⒐芾砥脚_進(jìn)行數(shù)據(jù)計算，以對貧困生的貧困度進(jìn)行排名，從而將最高的資助額度予以困難最大的學(xué)生，將中等的資助額度予以貧困度一般的學(xué)生，繼而達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的目的。

此外，利用大數(shù)據(jù)，學(xué)?？陕鋵崉討B(tài)化的資助管理。作為落實精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，動態(tài)化的自助管理模式能夠幫助學(xué)校及時掌握貧困生的各項狀況，從而能在最大限度上降低扶貧偏差。另外，動態(tài)管理不僅能對貧困生的各項狀況進(jìn)行實時監(jiān)控，同時在認(rèn)定與查找信息方面也會更加快捷、安全。所以，廣大高校還應(yīng)利用大數(shù)據(jù)，針對被資助的學(xué)生，建立異常預(yù)警模式，以對學(xué)生的學(xué)業(yè)狀況、消費狀況、家庭經(jīng)濟(jì)的變化等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督。需要申請資助的學(xué)生要在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行個人信息注冊，之后，高校的二級學(xué)院要對相應(yīng)學(xué)生的檔案材料進(jìn)行審核，再之后，高校要進(jìn)行二審。二審?fù)ㄟ^后，高校要將相應(yīng)的數(shù)據(jù)匯集成數(shù)據(jù)庫，并對其進(jìn)行動態(tài)管理。與此同時，啟動異常預(yù)警模式，隨時對學(xué)困生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行監(jiān)督，以便能及時對由于一些突發(fā)事件而致使家庭經(jīng)濟(jì)水平驟然下降的學(xué)生進(jìn)行預(yù)警。倘若真的出現(xiàn)了上述狀況，如與被資助學(xué)生有關(guān)的數(shù)據(jù)突然超出了之前預(yù)警的范圍值，那么數(shù)據(jù)管理中心會馬上將生成的預(yù)警信息提交給高校的相關(guān)負(fù)責(zé)人。之后，負(fù)責(zé)人需要對相應(yīng)的學(xué)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行實地核實，以便能及時對其資助方式進(jìn)行調(diào)整，借此提高資助實效。與此同時，當(dāng)發(fā)現(xiàn)被資助學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，并且不需要再被資助時，學(xué)?？勺屍渲鲃油顺觯瑥亩鴮⑾鄳?yīng)的名額讓給真正需要的學(xué)生。

3.將精神扶持和經(jīng)濟(jì)資助進(jìn)行結(jié)合，不斷增強(qiáng)對貧困生的心理關(guān)懷

高校在落實精準(zhǔn)扶貧工作的過程中，應(yīng)當(dāng)遵循以人為本這一原則，要注意多予以貧困生一些關(guān)愛，積極對其自強(qiáng)自立精神進(jìn)行培養(yǎng)，從而促使其從思想上摘掉貧困的帽子。因此，針對心理幫扶，廣大高校應(yīng)盡快對心理咨詢服務(wù)進(jìn)行完善，以便能及時有效地對貧困生進(jìn)行精神上的幫扶。具體而言之，廣大高校應(yīng)對心理健康知識的滲透與宣傳予以充分重視，定期組織專人對貧困生進(jìn)行心理咨詢。此外，高校應(yīng)當(dāng)盡快針對貧困生建立專門的心理咨詢室，以便貧困生在需要心理咨詢服務(wù)的時候，可以及時為其提供幫助。此外，廣大高校還應(yīng)當(dāng)定期組織貧困生開展社團(tuán)活動，并基于此，逐漸培養(yǎng)他們的心理適應(yīng)能力與抗挫能力，不斷向其滲透自強(qiáng)不息、積極向上的正能量，以逐步幫助其樹立起積極向上的樂觀心態(tài)。

三、小結(jié)

目前來講，高校精準(zhǔn)扶貧工作任重道遠(yuǎn)。因此，政府以及廣大高校還應(yīng)努力探索落實精準(zhǔn)扶貧工作的有效策略與途徑。本文先對當(dāng)前高校精準(zhǔn)扶貧工作的問題進(jìn)行了分析，之后又對切實落實高校精準(zhǔn)扶貧工作的策略進(jìn)行了闡述，希望能對我國高校精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)步有所幫助。

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（作者單位：貴州護(hù)理職業(yè)技術(shù)學(xué)院）