文/周軍 中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)

以色列農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，糧食生產(chǎn)自足有余；城市綠化率高，是全球兩個(gè)樹木總量仍在不斷增長(zhǎng)的國(guó)家之一；人口不斷增長(zhǎng)，從建國(guó)初期的80萬(wàn)增長(zhǎng)到2017年的874萬(wàn)。然而，無(wú)論是農(nóng)業(yè)、綠化還是居民生活，均離不開生命的重要支柱—水。在水資源極度匱乏的中東地區(qū)，以色列依靠多項(xiàng)措施和技術(shù)，開源節(jié)流，不僅保障了本國(guó)的水供應(yīng)，同時(shí)還將水輸送到周邊國(guó)家和地區(qū)，取得了令人矚目的成就。

以色列政府深知，水是不可缺少的戰(zhàn)略資源，歷來(lái)重視水的整體管理和利用。如今，以色列水務(wù)管理局、麥克羅特國(guó)家水公司和區(qū)域供水公司三者構(gòu)成完整的水生產(chǎn)、水供應(yīng)和污水處理體系，共同執(zhí)行以色列政府的水資源政策。

水務(wù)管理局屬于跨政府機(jī)構(gòu)組織，由來(lái)自財(cái)政部、能源部、環(huán)保部和內(nèi)政部的資深代表組成的委員會(huì)直接監(jiān)管。其職責(zé)包括保護(hù)和恢復(fù)自然水源，開發(fā)新水源，以及監(jiān)督生產(chǎn)者和消費(fèi)者，以有效提供高質(zhì)量和可靠的供水和污水處理服務(wù)，同時(shí)保持水的可持續(xù)性發(fā)展，確保以色列居民的生活品質(zhì)。

麥克羅特公司主要職責(zé)是為以色列工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)種植和居民生活供水，目前年供水量達(dá)16億立方米，占以色列全年用水總量的70%。公司資料介紹，在其供應(yīng)的水中，39%來(lái)自海水淡化、25%來(lái)自地下水、18%來(lái)自污水處理、9%來(lái)自地表水、9%來(lái)自鹽水處理。公司供應(yīng)的水部分由其自行生產(chǎn)，部分購(gòu)自其他水生產(chǎn)公司。

雖然麥克羅特公司提供各種用水，但是它并不直接與用戶或消費(fèi)者打交道，兩者之間存在著52個(gè)區(qū)域供水公司，這些公司為132個(gè)地方政府提供服務(wù)，覆蓋550萬(wàn)居民。對(duì)于那些服務(wù)區(qū)外的用戶，地方政府直接為他們提供服務(wù)。地方政府由76個(gè)城市、144個(gè)小城鎮(zhèn)地方委員會(huì)和53個(gè)農(nóng)村地區(qū)區(qū)域委員會(huì)組成。此外，區(qū)域供水公司還承擔(dān)了污水處理任務(wù)。

以色列淡水來(lái)源為海水淡化、加利利湖、山區(qū)含水層和海灘含水層。目前全國(guó)有5座海水淡化廠，從北至南沿地中海海岸排列分別是哈德拉、索瑞克、帕爾馬奇姆、阿什杜德和阿什克倫。2017年，以色列海水淡化量近5.9億立方米，約占全國(guó)飲用水總量的70%。

索瑞克是以色列迄今為止最大海水反滲透淡化廠，其生產(chǎn)的飲用水按與政府商定的價(jià)格出售給麥克羅特公司。索瑞克由以色列著名的IDE技術(shù)公司籌資建造。根據(jù)合同，公司擁有25年的運(yùn)營(yíng)期，到期時(shí)將轉(zhuǎn)交給以色列政府。

索瑞克海水淡化廠占地10萬(wàn)平方米，日產(chǎn)飲用水62.4萬(wàn)立方米，相當(dāng)于以色列每天20%的生活用水。這里海水淡化基本過(guò)程為預(yù)處理（包括生物殺菌和過(guò)濾）、反滲透和后處理（添加礦物質(zhì)）。除不采用氯等化學(xué)物質(zhì)外，索瑞克最重要的技術(shù)特點(diǎn)就是使用了公司開發(fā)的滲透膜垂直分布方式，具有節(jié)能和高產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。

海水在通過(guò)預(yù)處理和兩級(jí)反滲透后成為高標(biāo)準(zhǔn)的純凈水，可以滿足醫(yī)用等特殊需求，但只有在完成添加礦物質(zhì)的環(huán)節(jié)達(dá)到人體飲水標(biāo)準(zhǔn)后，才能供人們飲用。

污水處理再利用是以色列有效利用水資源的亮點(diǎn)。麥克羅特作為國(guó)家水公司，其職責(zé)覆蓋幾乎所有與水相關(guān)的研究和管理領(lǐng)域，如水安全維護(hù)、水利與鉆探、水資源管理、水供應(yīng)、水調(diào)度、水處理、水淡化、水質(zhì)量、洪水收集、人工降雨、可持續(xù)性發(fā)展，當(dāng)然也包括污水處理與再利用。

沙夫丹污水處理廠位于比鄰特拉維夫市南部的里雄萊錫安市，負(fù)責(zé)處理生活在大特拉維夫（也稱丹地區(qū)）約200萬(wàn)居民的生活污水。麥克羅特公司是該污水處理廠的運(yùn)營(yíng)者。

公司運(yùn)營(yíng)著多家污水處理廠，沙夫丹的規(guī)模為全國(guó)最大，2013年處理的污水量為1.4億立方米。污水中的污物經(jīng)過(guò)處理并除去含帶的重金屬后，曾通過(guò)管道排入大海，現(xiàn)在則被加工成肥料用于農(nóng)地；污水經(jīng)處理后通過(guò)管道注入盆地，經(jīng)過(guò)快速自然過(guò)濾進(jìn)入地下水庫(kù)，然后從地下水庫(kù)的井口抽出輸送到內(nèi)蓋夫地區(qū)用于農(nóng)業(yè)灌溉。資料顯示，經(jīng)沙夫丹處理后的中水有96%用于農(nóng)業(yè)灌溉，占內(nèi)蓋夫沙漠農(nóng)業(yè)用水總量的60%。

除統(tǒng)籌管供、海水淡化、污水處理與再利用外，以色列高效利用水資源的方法還包括滴灌技術(shù)、供水管道監(jiān)測(cè)、節(jié)水作物培育等。以管道檢測(cè)為例，全球因供水管道破裂或閥門損壞而漏水的現(xiàn)象相對(duì)普遍，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的平均失水量為總產(chǎn)量的35%和15%。而麥克羅特公司所管理的供水管道失水量低于3%，創(chuàng)造了世界紀(jì)錄。盡管如此，以色列并沒有滿足于已取得的成績(jī)，而是尋求新方法幫助本國(guó)和其他國(guó)家減少失水量。初創(chuàng)公司研發(fā)的安裝在日本衛(wèi)星上的傳感器和軟件系統(tǒng)，能夠從空中在顧客劃定的區(qū)域內(nèi)及時(shí)、精確地找到失水處。