湖北省棗陽市中國好糧油小麥種植基地 劉博文/攝

棗陽是湖北省創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)糧食工程示范縣（市）之一。2017年以來，棗陽市發(fā)揮糧源充足，加工實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，精心組織，周密部署，全力打造優(yōu)質(zhì)糧食工程示范縣（市），已取得階段性成果，建成8萬畝優(yōu)質(zhì)糧食種植基地、30個(gè)放心糧油連鎖店、20個(gè)產(chǎn)后服務(wù)中心、3個(gè)糧食精深加工項(xiàng)目，建成一個(gè)庫站合一的質(zhì)檢站，經(jīng)第三方評(píng)估驗(yàn)收，資金已全額撥付，全市有三個(gè)糧油品牌被授予“荊楚好糧油”稱號(hào)，“中國好糧油”創(chuàng)建、產(chǎn)后服務(wù)中心、糧食質(zhì)量安全檢測(cè)三個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，形成了三足鼎立，快速發(fā)展的新格局。

政府重視 部門配合 方案制定合理

根據(jù)國家、省、市文件要求，結(jié)合棗陽實(shí)際，制定了創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)糧食工程的總體目標(biāo)，到2020年，利用三年時(shí)間建設(shè)20萬畝優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，農(nóng)民種植收益提高20%以上，優(yōu)質(zhì)種植品率提升30%以上，建成1家產(chǎn)后服務(wù)中心，完善提升質(zhì)檢機(jī)構(gòu)2家，培育2個(gè)“中國好糧油”示范企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)“中國好糧油”品牌2個(gè)以上，“荊楚好糧油”品牌5個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)地域優(yōu)質(zhì)糧油品牌1個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)放心糧油示范連鎖店3個(gè)，打造棗陽好糧油品牌，方案得到了湖北省糧食局的批準(zhǔn)。為了確保棗陽市優(yōu)質(zhì)糧食工程示范縣（市）創(chuàng)建工作取得成功，市政府將優(yōu)質(zhì)糧食工程創(chuàng)建工作納入糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市糧食局，市糧食局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的具體事宜；凡是涉及創(chuàng)建工作的單位，一律將優(yōu)質(zhì)糧食工程示范縣（市）創(chuàng)建作為該單位年度目標(biāo)考核工作任務(wù)，創(chuàng)優(yōu)工作由創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，定期召開督辦協(xié)調(diào)會(huì)，聽取創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況，解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題，督辦申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施和推進(jìn)。同時(shí)，市糧食局、財(cái)政局聯(lián)合起草了《創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)糧食工程資金使用管理辦法》，并抽調(diào)專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、資金使用的審核，所有企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)一經(jīng)審核通過，必須簽訂創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目申報(bào)承諾書。從項(xiàng)目申報(bào)、考核驗(yàn)收到資金撥付，制定了一套科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管制度，確保了項(xiàng)目實(shí)施公開透明，依法依規(guī)。

抓住重點(diǎn) 強(qiáng)化措施 快速推進(jìn)創(chuàng)建工作

（一）優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)，夯實(shí)創(chuàng)優(yōu)基礎(chǔ)

從源頭抓起，建立優(yōu)質(zhì)糧食種植基地。由政府統(tǒng)籌，市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市糧食局、龍頭企業(yè)參與，根據(jù)土壤、水源條件，在全市挑選4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植6萬畝優(yōu)質(zhì)小麥，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植2萬畝優(yōu)質(zhì)水稻。征求種糧農(nóng)民、龍頭企業(yè)和消費(fèi)者意見，確定2至3個(gè)優(yōu)質(zhì)品種，實(shí)行連片種植，統(tǒng)防統(tǒng)治，整村推進(jìn)。市政府整合涉農(nóng)資金，用于優(yōu)質(zhì)糧食種植基地建設(shè)，極大地提振了精神，鼓舞了士氣，優(yōu)質(zhì)糧食種植基地迅速得到落實(shí)。有了優(yōu)質(zhì)原糧基地做保證，夯實(shí)了創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)糧食工程的基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)糧優(yōu)購，調(diào)動(dòng)種優(yōu)熱情

為了解決種植優(yōu)質(zhì)糧食農(nóng)戶的后顧之憂，確保優(yōu)質(zhì)糧源，在收購上，采取由龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民簽訂訂單，以每斤高于市場(chǎng)6分錢的價(jià)格收購優(yōu)質(zhì)糧食，訂單履約率達(dá)到30%以上。同時(shí)發(fā)揮國有糧庫、大型龍頭企業(yè)的倉儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食實(shí)行單收單存，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，確保農(nóng)民種植收益提高20%以上，優(yōu)質(zhì)品率提升30%以上。優(yōu)糧優(yōu)購，保證了糧食加工品質(zhì)，增加了農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧食的積極性。

（三）優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)，筑牢創(chuàng)優(yōu)體系

棗陽政策性和糧食儲(chǔ)備數(shù)量大、涉及面廣，管理難度大。該市結(jié)合優(yōu)質(zhì)糧食工程創(chuàng)建，投資2000多萬元，對(duì)全市所有存儲(chǔ)企業(yè)，推行糧情測(cè)控系統(tǒng)、儲(chǔ)糧機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸和谷物冷卻低溫儲(chǔ)糧四項(xiàng)新技術(shù)，全市政策性糧食儲(chǔ)備四項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到100%，在全省開展的“糧食大清查”和庫容庫貌“百日整治”活動(dòng)中，棗陽市順利通過考核驗(yàn)收。按照“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測(cè)全覆蓋”的要求，依托棗陽國家糧食儲(chǔ)備庫，實(shí)行庫站合一，投資400余萬元，組建“棗陽市糧食質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)測(cè)站”；幾家民營企業(yè)投資200多萬元，完善質(zhì)檢體系，提升了棗陽糧食檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整體實(shí)力，筑牢了棗陽優(yōu)質(zhì)糧食工程的創(chuàng)優(yōu)體系。

（四）優(yōu)糧優(yōu)加，增強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)實(shí)力

棗陽市抓住麥面加工這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合優(yōu)質(zhì)糧食工程創(chuàng)建，加大投入力度，大力開展優(yōu)質(zhì)加工。湖北三杰糧油食品集團(tuán)有限公司投入1550萬元，建成全程機(jī)械化運(yùn)行、高效節(jié)能的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心2個(gè)；投資512萬元，改擴(kuò)建日處理小麥600噸生產(chǎn)線，面粉出粉率提高4.5%，優(yōu)質(zhì)品率提高25%。棗陽市三杰麥面有限公司投資1440萬元，新上兩條日產(chǎn)60噸果蔬掛面生產(chǎn)線，產(chǎn)品供不應(yīng)求。棗陽軍盾米業(yè)、駿馬面業(yè)等一批民營企業(yè)投資3200萬元，新上或技改項(xiàng)目，提升了棗陽糧油的整體加工實(shí)力，為占領(lǐng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)銷售，搶占了先機(jī)。

（五）優(yōu)糧優(yōu)銷，拓展創(chuàng)優(yōu)市場(chǎng)

棗陽以爭(zhēng)創(chuàng)“中國好糧油”為契機(jī)，大搞品牌創(chuàng)建，對(duì)好的品牌予以重獎(jiǎng)。被評(píng)為“荊楚好糧油”，每個(gè)品牌獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，對(duì)獲得“中國好糧油”稱號(hào)的，每個(gè)品牌獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。在優(yōu)銷上，以配送中心為主，以連鎖店為輔，實(shí)現(xiàn)放心糧油全覆蓋，配送量和銷售額分別實(shí)現(xiàn)年增長(zhǎng)5%。在國家和省級(jí)“好糧油”銷售平臺(tái)開展“棗陽好糧油”線上銷售，重點(diǎn)支持被評(píng)為“荊楚好糧油”的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；支持龍頭企業(yè)在大、中型城市的綜合超市、便利店、專賣店設(shè)立“棗陽好糧油”專柜；組織企業(yè)參加荊楚糧油“走出去”行動(dòng)計(jì)劃，積極搭建產(chǎn)銷合作平臺(tái)，通過品牌效益和品質(zhì)保障，打開了“棗陽糧油”優(yōu)糧優(yōu)銷新局面。

（六）加大宣傳力度，讓全社會(huì)關(guān)注優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)

為了宣傳造勢(shì)，營造氛圍，對(duì)創(chuàng)優(yōu)工程涉及到的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植基地，以及“中國好糧油”“產(chǎn)后服務(wù)中心”“質(zhì)檢服務(wù)中心”創(chuàng)建工作中涉及到的企業(yè)，制定了統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)牌，在高速公路及入城醒目處設(shè)置了優(yōu)質(zhì)糧食工程創(chuàng)建工作宣傳牌，以此讓社會(huì)各界都來關(guān)注優(yōu)質(zhì)糧食工程。制作棗陽市創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)糧食工程示范縣（市）電視專題片和宣傳畫冊(cè)，對(duì)整個(gè)創(chuàng)建工作，進(jìn)行全程跟蹤、記錄、發(fā)揮了檔案管理和宣傳弘揚(yáng)的作用。